县十八届人大二次会议

文    件   之    一

政 府 工 作 报 告

——2022年1月9日在鹿寨县第十八届人民代表大会第二次会议上

县 长   杨 毅

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年工作回顾

面对严峻复杂的发展形势和诸多难以预料的不确定因素，我们走过了极不平凡、殊为不易的2021年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕市委赋予鹿寨“三个走在前列”的目标任务，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力实施“八大工程”，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会在持续承压中稳定发展，实现了“十四五”良好开局。

初步预计，全县实现地区生产总值204.67亿元、增长3%；规模以上工业增加值增长0.5%；农林牧渔业总产值增长10.5%；第三产业增加值增长8%；财政收入增长6.5%；社会消费品零售总额增长16.2%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为41740元和18191元，分别增长7%和8.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、全面实施乡村振兴战略，脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，获得各类乡村振兴衔接补助资金1.2亿元，实施乡村振兴衔接资金项目145个、竣工115个，完成村集体经济新增收入1570万元，40%的村集体经济年收入达20万元，防贫基础更加稳固、成效更可持续。粮食生产保持稳定，水果、桑蚕、甘蔗、畜禽等重要农产品供给充足。农业产业化发展步伐加快，中蔬联·鹿寨智慧农商产业园、正邦生猪养殖等项目有序推进，螺蛳粉原材料基地建设形成规模，获评自治区“五星级”现代特色农业示范区1个、“四星级”示范区4个。乡村振兴美丽村庄“1+9+N”[①]建设有序推进，完成农房风貌提升改造3332栋，受益群众1.23万人，村屯亮化实现全覆盖，我县获评2020年度全国村庄清洁行动先进县。

二、坚持工业强县战略，工业经济逐步复苏。投入3.22亿元完善园区基础设施，新增路网、管网6公里，新建标准厂房16.36万平方米，桂中林业产业园成为国家林业产业示范园，鹿寨经济开发区创建自治区高新区工作列入全区科技强桂重点支持事项。大力实施产业发展提升工程项目37个，贝林木业等16个项目实现开工，志嘉汽配等8个项目实现竣工，有效推动产业发展。积极应对电力供应紧缺影响，成立能源电力保供指挥部和工作专班，派驻工业振兴特派员、企业服务专员充实服务企业力量，解决企业用电、用工等实际问题75个，企业生产平稳有序。全年新增规上企业20家，新增个数居全市五县之首，新增亿元企业10家，七色珠光成为国内首家在香港上市的珠光材料企业。

三、大力发展现代服务业，消费意愿不断提高。旅游业加快复苏，成功承办“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛（柳州鹿寨站），我县获评广西体育旅游示范试点县，全年接待旅游总人数530万人次、增长7.42%，旅游总消费55亿元、增长15.11%。大力实施“物流网”基础设施建设三年大会战，完成物流网建设投资4.03亿元，韵达广西（桂北）电商产业园完成场地平整，桂鹿装饰材料物流城二期等项目实现开工。积极开展广西“33”消费节[②]等各类节庆促销活动，商贸经济持续回升，新增市场主体3010户、限上企业17家。金融服务实体经济力度不断加大，人民币贷款余额增长11.94%，发放“桂惠贷”金额19.55亿元，降低企业贷款成本3578万元。

四、统筹城乡融合发展，新型城镇化建设步伐加快。高标准完成城东片区总体规划，城镇化率达55.36%，成功列入自治区级县城新型城镇化建设示范名单。城南基础设施二期、三期及城南水厂一期等工程有序推进，老旧小区改造二期等项目实现竣工，城市建设不断完善。桂柳高速公路改扩建、英山至黄腊三级公路项目稳步推进，阳鹿高速鹿寨东延长线实现通车，我县成为全国城乡交通运输一体化示范县创建县。鹿寨市场、龙江市场完成升级改造，数字化城市管理系统投入使用，查处违法建筑12.2万平方米，全国文明城市创建取得阶段性成果，获评全国无障碍环境示范县、广西新能源汽车推广应用示范县。

五、狠抓项目建设提速，经济发展后劲持续增强。招商引资成效显著，成功引进山东一家美、正邦科技、恒泰新材料等项目33个，总投资达100.77亿元，其中亿元以上项目17个，中国500强企业2个。项目建设要素有效保障，纳入自治区层面统筹推进项目13个、连续六年位居全市五县第一，获得中央预算内投资补助资金、乡村振兴衔接资金、地方政府专项债券3亿元，新增建设用地指标5657亩，盘活存量供地3631亩、供地率86.8%，完成征地5610亩、房屋拆迁2.7万平方米。创新项目管理机制，建立“八大工程”重点项目推进和重点工作项目化管理体系，全县101项118个重点项目实现开工33个、竣工28个，累计完成投资74.08亿元，有效带动全县固定资产投资的稳步增长。

六、持续推进改革创新，高质量发展活力充分释放。全面完成行政许可事项划转，176个专业性不强、办件量大的依申请事项全部纳入“无差别全科受理”窗口，真正实现“一枚印章管审批”。创新推出“一手拿房门钥匙一手拿产权红本”服务，全县商品房实现交房即交证。推行“预约办”“网上办”“掌上办”等网上办理业务，网上可办率达100%，网上办理率达93.56%。鹿寨多项改革模式获得推广，成功列入全区开展水利工程建设项目法人改革试点县，全区宅基地改革现场会、全区乡村振兴助推城乡融合发展改革集成典型经验推广交流会先后在鹿寨召开。

七、加强生态治理与保护，生态环境持续改善。有效落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题的整改，督察组交办信访件已全部办结或阶段性办结。国储林建设有序推进，建成秸秆禁烧智能化监控系统3个，化工园区废气特征因子在线监测设备投入使用，全年环境空气质量优良率达95.3%。污水管网建设“两年行动计划”有效实施，洛清江地表水考核断面水质位居全国前列，辖区流域成为中华秋沙鸭长期栖息地。全面落实河长制，我县获评国务院河长制湖长制工作督查激励县。

八、坚持持续改善民生，人民生活稳步改善。全年民生支出26.09亿元，占一般公共预算支出的90.26%，有效保障民生事业发展。社会保障广泛覆盖。城镇新增就业1853人，城镇登记失业率为1.13%。基本养老保险入库参保率达90.8%，基本医疗保险参保缴费率达96.6%。发放低保、特困、高龄等救助及补贴8032万元，惠及群众38.5万人次。完成重点优抚对象“一人一档（册）”建立工作，退役军人服务保障体系不断健全。城乡住房保障持续完善，旧城改造、棚户区改造2552户，1427套公租房稳定运转。教育发展更趋均衡。全年投入教育建设资金5724万元，新改建校舍面积1.5万平方米，新增学位3375个。义务教育学校课后服务应开尽开覆盖率100%，高中教育质量走在柳州市县级前列，职业教育产教融合发展迅速。卫生健康事业稳步发展。县中医医院发热门诊综合楼、县妇幼保健院妇女儿童综合楼建成使用，县中医医院成为全市县级首家三级中医医院，我县成为全国六个构建优质高效医疗卫生服务体系试点县之一。文体事业持续繁荣。村级公共服务中心规范化建设有序推进，体育公园投入使用。成功承办自治区射箭锦标赛，第十五届市运会获得金牌数比上届翻番。社会安全稳定基础更加牢固。“亮剑2021”“春雷”“禁毒会战”等专项行动深入开展，全力遣返、劝返缅北滞留人员，电信网络诈骗等犯罪高发势头得到有效遏制，群众安全感稳居全市前列。安全生产专项整治三年行动集中攻坚行动有效实施，安全生产形势稳定向好。

各位代表，一年来，我们自觉把党的领导落实到政府工作各领域，扎实开展党史学习教育，积极认领、全面整改中央第二巡视组巡视广西反馈问题，在疫情防控主战场、乡村振兴第一线、民生服务最前沿淬炼初心、检验作风，政府治理效能得到新提升。依法全面履行政府职能，自觉接受人大、政协及各方面监督，高质量办理人大代表建议、议案70件，答复率100%、满意率100%，办理政协委员提案92件，答复率100%、满意率100%。

与此同时，县总工会、共青团、妇联、文联、侨联、残联、科协、工商联、社科联、供销联社等人民团体和社会组织作用充分发挥，爱国统一战线、民族宗教、机关事务、物价、信访、气象、水文、侨务、老干、党校、史志、档案等工作都取得新成绩。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！2021年一路走来，最值得铭记的是，面对稳定经济增长、项目攻坚、统计执法、环保督察等大事要事叠加、急事难事交织的严峻复杂形势，全县上下咬紧牙关、破难前行，攻克了一个又一个难关，战胜了一个又一个挑战，收获了经济增效、发展提质、民生改善的丰硕成果。最值得喝彩的是，在迎接国家卫生县城复审、广西特色旅游名县复核、自治区脱贫成果后评估检查过程中，全县上下精诚团结、步调一致，狠抓工作落实，一举通过复核验收。最值得点赞的是，面对繁重的疫情防控和疫苗接种任务，我们基层党员干部、一线医护人员用心用情服务群众，展现出强大的组织动员力、执行力、战斗力，守住全年“零确诊”防线，守护了鹿寨百姓的生命健康。

这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众挥洒汗水、撸起袖子加油干拼出来的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的各族人民，人大代表、政协委员，各人民团体、无党派人士、离退休老同志，中央、自治区、柳州市驻鹿单位、驻鹿部队，以及所有关心、支持鹿寨经济社会发展的各界人士，表示诚挚感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，受内外部多重因素影响，去年个别经济指标未能实现预期目标，一些重点项目没有达到计划进度，在未来发展的道路上，还面临着诸多困难和问题，主要表现在：对标高质量发展，主导产业优势还未释放规模效应，传统产业转型升级速度较慢，产业发展质效仍有差距。对标高品质生活，乡村振兴任务艰巨，生态建设任重道远，城乡优质公共服务体系有待进一步健全，基础设施建设与群众期盼仍有差距。对标高效能治理，营商环境、社会治理等领域仍存在弱项，政务效率和服务水平仍需提升，干部担当作为、创新实干意识仍需加强。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2022年工作总体要求与目标

各位代表！2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，做好今年工作意义重大。

按照中共鹿寨县委十五届二次全体会议的工作部署，2022年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，坚持稳字当头，稳中求进，牢固树立政策为大、项目为王、环境为本、创新为要理念，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，全力推进“八大工程”，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，坚定迎难而上、赶超发展的信心决心，大力弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力以赴推动鹿寨经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值确保增长9%以上，工作目标力争10%以上；规上工业增加值增长12%；农林牧渔业总产值增长8.6%；固定资产投资增长15%；财政收入增长5%；社会消费品零售总额增长15%。城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率、节能减排等指标控制在柳州市下达目标范围以内。

2022年工作安排

围绕经济社会发展目标，我们将重点做好以下八个方面工作：

一、聚焦高质量发展，推动工业扩总量、提质量

深入实施产业发展提升工程，统筹抓好主导产业重点培育、传统产业转型升级、新兴产业谋篇布局，不断强化实体经济支撑。

打造更具影响力的产业集群。积极引进和发展全屋定制、智能家居、高端木地板等行业龙头企业，加快乡镇6000亩旋切基地布局，扎实推进贝林木业、骏林木业等项目建设，推动大自然基地、东阳木业等项目尽快投产达效，培育形成以高端绿色家居家具为主的产业集群。筹划鹿化低效土地重新开发利用，扩大商用车汽配共享产业园，加快广西桂中商用车销售贸易中心建设，着力打造柳州市新兴工业制造基地。加快七色珠光效应材料二期、广西石墨烯车辆应用研究院建设，推广石墨烯在汽车、机械、建材等领域的示范应用，推动新兴产业全面起势。加快茧丝绸印染加工、制糖废弃物综合利用、中高档生活用纸等轻工产业项目，推动传统产业转型升级和优势再造。

构建工业服务业中心集聚区。完善工业园区物流园布局，开工建设韵达广西（桂北）电商产业园，加快建设江口港物流园区，建成江口作业区一期工程，形成区域性商贸物流新高地。加快工业园区邻里中心建设，建立林产品交易中心、检验检测中心等第三方研发机构，完善工业园区生产生活配套服务。实施中小企业“小升规”行动，新增规上企业16家以上。

建设更具支撑力的园区平台。调整优化园区产业规划，积极推进广西高端绿色家居产业城、化工循环产业园、商用车汽配共享产业园扩区调规，推动鹿寨经济开发区升级创建自治区高新区。改造提升园区路网和环保设施建设，大力推进桂中林业产业园一期二区基础设施、七色珠光污水管网建设等项目，促进畅通园区内循环。坚持“亩产论英雄”，严把用地指标安排、项目准入、履约管理等环节，建立“标准地”出让制度，优化工业用地供应流程，促进土地集约节约利用。

二、聚焦投资消费，千方百计扩内需、稳增长

充分发挥投资和消费对稳增长的关键作用，深入实施文旅设施提升工程，推动经济持续健康平稳发展。

更大力度强化招商引资。持之以恒开展行企助力转型升级攻坚行动、产业链大招商三年攻坚行动，瞄准对接浙江、江苏、山东、广东等地，紧盯大亚圣象、万华禾香、现代筑美等重点企业，推动高端绿色家居、机械汽配、绿色化工等产业链、供应链、创新链共生耦合。实行一抓到底的招商引资责任制，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，力争全年新招引落地项目30个以上，合同金额达100亿元以上。

更大力度推进项目建设。把准国家政策导向，科学编制项目年度计划和滚动计划，加大项目前期投入力度，力争更多项目进入国家、自治区、柳州市储备库。积极争取中央预算内、乡村振兴等资金，扎实推进土地综合整治，全力破解土地、资金等难题，推动项目建设提速提质。全年铺排重点项目326个，推动城南水厂一期工程、生活垃圾焚烧发电等项目按期竣工，力促鹿寨抽水蓄能电站、桂中林业产业园二期等项目前期取得实质性突破，实现重点项目开工85个、竣工41个，年度计划投资约100亿元。

加快拓展旅游发展市场。积极开发拉沟红石谷、古报彩虹瀑布景区，推进古偿河水库与五家景区水路连接，持续完善大乐岭茶文化研学基地、鹿鸣谷研学教育基地，打造瑶医康养休闲、龙母水库森林康养胜地。支持发展“农家乐”乡村文化旅游，升级打造中渡大兆村观光旅游农业示范区，纵深推进农文旅产业深度融合。深入挖掘“红色文化”旅游资源，推动“榴江党小组”等红色文化教育资源发展。持续办好“走进神奇中渡”文化旅游节、五·廿八城隍庙会、半程马拉松赛等节会赛事，力争接待游客600万人次，实现旅游收入60亿元以上。

深入挖掘消费潜力。加快农村寄递物流体系建设，完善客货邮融合发展，力争全县“快递进村”率达85%以上。挖掘乡村消费潜力，积极培育“网红”农产品，鼓励发展直播带货等业态模式，促进工业品下乡、农产品上行。加快龙岭山庄五星级酒店、国际家居城市综合体项目建设，积极推动汽车、住房、餐饮住宿、文化体育等消费，培育经济新增长点。加大市场主体培育，鼓励市场主体“个转企”，新增限上商贸单位16家以上。

三、聚焦乡村振兴，久久为功强产业、夯基础

全面贯彻落实自治区蓝天立主席对鹿寨提出的新要求，努力建设广西乡村振兴先行示范县。

巩固拓展脱贫成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。整合涉农资金，建立帮扶资金池，不断加大道路、饮水、产业项目等后续管护力度，确保乡村振兴补助资金项目稳定良性运转、持续发挥效益。探索设立脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接产业发展资金，与中蔬联合作建设特色农产品直供中心，补全农业产业链条。提升金融支持乡村振兴发展，创新绿色信贷，推动农业、林业产业发展。鼓励村集体间开展股份合作、产业联动等共同发展形式，持续壮大村级集体经济。

发展高质高效农业。严格实行粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，确保耕地保有量在86.7万亩以上、粮食播种面积稳定在40万亩以上。积极探索桑蚕种养分离新模式，加快建设螺蛳粉原料供应基地、中草药康养基地，推动正邦生猪养殖项目创建特色农业现代化示范区，促进传统农业产业稳定发展。深入实施农产品加工业提升行动，建成中蔬联·鹿寨智慧农商产业园一期交易区并实现部分业态开业。巩固提升“鹿寨蜜橙”品牌效应，做优做强富硒大米、大果山楂、草珊瑚等传统农产品，全力支持江口鹰嘴桃等一批新兴品牌，持续扩大“一乡一节”[③]活动影响力，带动农产品销售。大力发展新型农业经营主体，新增一批种养大户、家庭农场、农民合作社，促进小农户和现代农业有机衔接。

建设美丽新乡村。推进实用性村庄规划和乡村规划师挂点工作，优化乡村生产生活生态空间。启动中渡镇全域土地综合整治，加快鹿寨镇窑上村全域土地综合整治，补齐乡村建设短板。积极开展乡村振兴示范乡镇创建，扎实推进乡村振兴美丽村庄“1+9+N”项目建设，打造一批“美丽村庄”示范村屯。深入开展农村人居环境综合整治，因地制宜推动农村“厕所革命”和污水治理，建成城乡生活垃圾转运一体化体系。加快高标准农田建设、“百塘千渠”水利建设、通村通屯道路提质建设，织密农村基础设施网络。

四、聚焦文明提质，多管齐下强机制、优品质

紧扣城乡融合发展，深入实施基础设施提升工程，提升新型城镇化建设质量，努力让城市更加宜居宜业。

提速特色城镇建设。规划实施城东片区产城融合、江口导江临江工业带产城融合项目，推动城乡片区功能性集聚发展。加强城市和建筑风貌管理，推动江北小区、城东片区市政道路与地下管网的规划衔接。大力畅通城区微循环，加快实施城东基础设施一期工程，完成城南基础设施二期、三期建设，缓解城区交通压力。启动城乡供水一体化三年行动计划，完成县自来水厂取水头部上迁工程，建成启用城南水厂及黄冕、寨沙、拉沟3个乡镇水厂。深入推进城市更新行动，完成大小龙田屯和小屯结屯整村改造，改造老旧小区20个以上。以品牌代建提升城市品质，加快集美江山、时代之城、天玺庄园等房地产开发项目建设，促进房地产市场良性循环和健康发展。落实支持保障性租赁住房建设政策，开工建设500套保障性租赁住房，完成棚户区改造二期建设。积极谋划平山镇全民健身中心项目前期，加快中渡喀斯特山水小镇、印象导江文化商业街项目，推动拉沟民族文化广场、瑶族特色文化街道建设，以特色促城乡协调发展。

提质交通一体化发展。积极打通柳东、融入柳州，加快鹿寨北站至柳东新区公路项目前期，开工建设鹿寨城北至柳东新区公路、雒容至导江二级公路（鹿寨段），配合推进桂柳高速改扩建、柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨段）、鹿寨至钦州港高速公路（鹿寨至鱼峰段）等项目，不断加快与柳州同城化发展步伐。积极开展S208高坡至中渡二级公路、融安桥板至鹿寨屯秋三级公路（鹿寨段）等项目前期，完成英山至黄腊三级公路项目，推动城乡互通互融发展。实施城乡交通基本公共服务一体化建设，改造提升5个乡镇客运站，推动公共客运服务向农村延伸。

提升城市宜居水平。以创建全国文明城市为抓手，联合开展环境卫生、占道经营、静态交通秩序、“三无小区”等专项整治，多层次、多维度探索建立城市精细化管理体系。深入实施智慧停车库项目，推行公共停车资源有偿使用，着力缓解城区停车难、交通堵问题。深入推进城乡农贸市场提质改造和规范管理，全面改善农贸市场经营环境。加强通讯网络管网建设和规范通信管道，提升通信网络保障能力。铁腕控违治违拆违，坚决遏制违法建设。

五、聚焦改革创新，坚定不移闯新路、破险阻

深入实施深化改革成效提升工程，努力在发展理念、体制机制、方式方法上不断突破，提升发展效能。

深化重点领域改革。巩固农村集体产权制度改革，全面铺开农村宅基地制度改革试点，稳妥推进农村“三变”改革、第二轮土地延包30年试点、乡镇土地流转示范创建试点等工作，不断激活农业农村发展潜力。积极推进殡葬改革，加快县殡仪馆搬迁和农村公益性公墓建设。深化统计现代化改革，全面巩固统计规范化建设成果。深化科技体制机制改革，强化财政科技投入的引导激励作用。深化税收体制改革，推行新的减税降费政策，支持实体经济发展。围绕基础教育、医疗卫生等民生领域，开展自主性改革，让群众享受更多改革红利。

持续优化营商环境。积极贯彻落实“全国一张清单”管理模式，加快“一张网”系统平台建设和运用，不断巩固提升优化营商环境三年大行动成果。加快提速审批服务效率，力争实现依申请政务服务事项平均承诺提速率达85%以上，零跑腿事项数量达90%以上。完善企业服务月制度，出台企业家关爱若干措施，大力开展“亲清政商•服务企业年”活动，营造“亲”“清”政企环境。

全面深化科技创新。加大重要产品和关键技术研发投入力度，确保工业技改投资持续增长。建立高新技术企业培育库，新增高新技术企业3家以上。加强与清华紫荆（柳州）技术转移中心、中国林业科学研究院等科研院校合作，鼓励企业成立工程技术研究中心、企业技术中心、地板产品研发中心，全面提升科技服务能力和市场化水平。大力推进“引才入鹿”系列措施，谋划建设人才公寓，努力让人才引得进、留得住、用得好。

六、聚焦绿色发展，持之以恒护生态、优环境

以碳达峰、碳中和新理念引领绿色发展，深入推进生态环境提升工程，力争创成全国生态文明建设示范区。

深入开展污染防治攻坚。实施大气污染联防联控联治，推进秸秆综合利用项目建设，促进秸秆收储及秸秆腐熟绿肥还田循环。加快洛清江流域水环境综合治理、“洛江水韵”水生态综合整治，提升建设“寨美一方”田园综合体。加快开展3个乡镇污水处理厂项目前期，扎实推进县城第一、第二污水处理厂改扩建，实现污水管网设施建设“两年行动计划”完美收官。抓好入河排污口、农村黑臭水体、饮用水源地环境问题整治，擦亮洛清江水质全国第一的金字招牌。深入实施“净土”工程，保障土壤环境安全。深化工业污染防治，加强重点行业污染物稳定达标排放的治理与监管。全面落实中央环保督察反馈问题整改和交办信访件的办理。

坚决构筑生态安全屏障。推动实施“三线一单”[④]生态环境分区管控，统筹山水林田湖系统治理，建立环境污染事故应急预警系统。严格落实河长制，加强日常巡河。推深做实林长制，大力实施国家储备林建设，加快推进麻竹低产林改造、桉树低产林改造，完成新造林1.2万亩，推动森林资源整体保护和系统修复。落实最严格的耕地保护制度，推动“田长制”落地见效。

积极挖掘生态价值。落实“双碳”目标要求，开工建设餐厨废弃物一体化项目，加快推进鹿寨抽水蓄能电站、黄冕风电场、生活垃圾焚烧发电等项目，推动产业转型发展、延伸产业链条。开展节约型机关和绿色单位创建行动，推广公共领域充电设施布局，普及低碳生活方式，力争在碳达峰、碳中和方面先行一步。

七、聚焦共同富裕，倾情尽力惠民生、增福祉

深入实施民生改善提升工程，加快补齐社会民生短板，确保群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

提升社会保障能力。全力促进失业人员再就业和重点人群就业，确保城镇调查失业率控制在6.8%以内、城镇登记失业率控制在5%以内。提升养老、工伤、失业、医保等社会保险覆盖面和服务质量，维护基金运行安全。落实农民工劳动用工实名制管理，加强工资支付监察执法，逐步完善失地农民养老保障制度。加强社会救助、社会福利、优抚安置，关爱妇女、儿童、老年人、残疾人。加快推动寨沙农村养老服务中心建设，提升农村养老服务机构综合服务能力。关心未成年人健康成长，推进县、乡未成年保护中心（站）实体化，积极创建全国未成年人保护示范县。

加快教育高品质发展。普惠发展学前教育，开工建设城东幼儿园，建成启用县第三幼儿园、中渡镇中心幼儿园、黄腊幼儿园，不断提高公办幼儿园占比。实施一批义务教育学校改扩建项目，加快实施龙田小学扩建、第四初级中学迁建等工程，改善义务教育办学条件。全面落实教育“双减”政策，加强校外培训机构监管，推动义务教育优质均衡发展。加快推进实验高级中学迁建，加大与柳州城市职业学院合作，深化鹿寨职业教育中高职融通发展。依托教共体建设、集团化办学、城乡联盟帮扶等机制，推动全县教育高质量发展。

建设文化体育强县。大力实施“文化为民·文化惠民”工程，继续打造好“书香鹿寨”“鹿之声”“戏曲下乡”等文化品牌，提升红色文化陈列馆、鹿寨博物馆等文化载体服务功能，全面推进基本公共文化服务标准化均等化。加大古村落、古建筑保护力度，加强鹿寨彩调、平山山歌、拉沟瑶族“萝坳”婚俗[⑤]、江口梁家拳等非物质文化遗产保护与传承，积极塑造鹿寨特色文化。开工建设龙岭公园，利用好体育公园等运动场所，构建“15分钟健身圈”。

推进健康鹿寨建设。支持和推动县人民医院创建三级医院，加快推进县疾控中心整体搬迁，改扩建中渡镇中心卫生院，提高县乡医院诊疗技术和服务水平。扎实推进优质高效医疗卫生服务体系试点县建设，加快建立县人民医院、县中医医院共同体总院，探索紧密型医共体医保费用二次分配方式改革，初步形成县乡村一体化管理、同质化发展的优质高效整合型医疗卫生服务体系。深入推进爱国卫生管理、防艾攻坚工程，持续开展传染病防治、慢病综合防控，推动实现全民健康。不断加强人口监测与家庭发展，落实生育政策和相关经济社会政策配套衔接。

打造和谐安定的社会环境。慎终如始抓好疫情防控，筑牢疫情防控屏障。常态化推进扫黑除恶斗争，建立完善行业监督机制。防范打击电信诈骗、跨境网络赌博等新型违法犯罪，构建“全民反诈”格局。坚决打赢新一轮禁毒人民战争，遏制毒品蔓延，努力实现战果有新提升、整治工作有新成效、形势有新好转的目标。深入学习宣贯新《安全生产法》，推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。完善应急管理和基层社会治理网格化管理体系，开展消防救援、专业救援、社会应急共训、共建、共练。坚持以“四个最严”[⑥]，强化食品药品、产品质量和特种设备安全监管。加强全民国防教育，推进军民融合发展。强化民族宗教工作，铸牢中华民族共同体意识。认真做好外事、侨务、保密、档案、气象、水文、党校、史志、统计等工作，支持工会、共青团、妇联、社科联、科协、文联、红十字会等群团组织、社会组织更好发挥作用。

八、聚焦效能提升，政清人和提质效、优服务

持之以恒强化政府自身建设，勇担改革、发展、稳定的历史使命，全力建设新时代人民满意政府。

始终坚持政治引领，建设忠诚型政府。把政治建设摆在首位，持续巩固党史学习教育成果，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、铸入灵魂、融入血脉。坚持党对一切工作的领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，切实推动上级党委、政府和县委的决策部署落地生根、开花结果。

始终坚持依法履职，建设法治型政府。坚持以习近平法治思想为指导，认真落实《法治鹿寨建设规划（2021—2025年）》。积极推进“八五”普法，开展民主法治示范村（社区）建设，深化农村“法律明白人”培养工程，不断提升全民法治意识和法治素养。加大重点领域信息公开，落实“向人民报告制度”，推动政策说明会向基层延伸。认真执行县人大及其常委会决议决定，务实办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，让政府在阳光下高效运行。

始终追求实干实效，建设高效型政府。牢固树立“抓落实就是抓发展”的理念，切实提高“八项本领”“七种能力”[⑦]，让广大干部在项目建设、产业发展、乡村振兴、生态环保、征地拆迁、应急处突等急难险重工作中练就担当作为的真本事。深入推进行政效能提升工程，加快无纸化办公平台建设，不断提升政府服务能力。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，探索建立符合高质量发展要求的绩效评价体系，实行重大事项、重大决策定向督办，用好正向激励和容错纠错机制，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化，让干在实处、走在前列成为政府工作鲜明特质。

始终筑牢廉政底线，建设清廉型政府。压紧压实全面从严治党政治责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。健全权力运行制约和监督体系，强化政治巡察，推进审计监督和统计监管全覆盖。持续深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，深入整治教育、医疗、社保等领域腐败和作风问题，消除群众身边“微腐败”。

各位代表，目标催人奋进，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，围绕既定目标，踔厉奋发、笃行不怠，全力开创鹿寨高质量发展新局面，以优异业绩迎接党的二十大胜利召开！

2021年我县获得的国家级荣誉

2021年我县获得的自治区级荣誉

2021年我县获得的柳州市级荣誉

 校对：李 权、谢 君                   （共印630份）

[①]“1+9+N”：即创建一个市级乡村振兴示范乡镇，每个乡镇每年完成1个以上“美丽村庄”示范村庄建设任务，辐射带动N个以上村庄自主开展“美丽村庄”建设工作。

[②]广西“33”消费节：继“壮美广西·三月三暖心生活节”之后，广西持续打造的又一个品牌促消费活动。

[③]“一乡一节”：黄冕桑蚕节、拉沟罗汉果节、四排柑橘文化节、导江山楂节、寨沙头菜节、江口百鱼宴、中渡“五·廿八”城隍庙会、平山山歌节。

[④]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

[⑤]拉沟瑶族“萝坳”婚俗：以盘瑶为主的瑶族文化习俗的发掘与传承婚俗，瑶语“萝”即寻找寻觅之意，引申为迎娶；“坳”妻子之意。萝坳就是娶媳妇的意思。

[⑥]“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

[⑦]“八项本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等。“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。