县十七届人大七次会议

文  件  之  一

政 府 工 作 报 告

——2021年1月14日在鹿寨县第十七届人民代表大会第七次会议上

县长杨毅

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年和“十三五”工作回顾

刚刚过去的一年，是我们发展进程中极为特殊、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和严峻复杂的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，生产生活秩序全面恢复，经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定，交出了应对疫情防控、全面建成小康社会、实现“十三五”圆满收官“三个大考”的合格答卷。

一年来，我们在逆境逆势中砥砺奋进，取得疫情防控和经济社会发展的双胜利。面对疫情，我们及时调整工作着力点和应对措施，快速构建与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，严防严控疫情反弹，全力稳住经济基本盘，2020年1月30日后再无新增确诊病例，经济运行于第三季度实现扭负为正、企稳向好，全县地区生产总值成功突破200亿元、增长5.0％。

一年来，我们在变化变局中抢抓机遇，厚植了经济高质量发展基础。我们坚持高位推动多元化招商，深耕细作园区平台建设，在全区创新将区直林场纳入地方产业发展大盘子，成功引进贝亚克思、大自然、上海韵达、海螺集团等多家全国性、区域性龙头企业集聚落户，有力促进林木深加工、现代物流、绿色循环经济等产业链、供应链的提质延伸。

一年来，我们在落实战役中狠下功夫，守住了经济社会发展底线。紧盯脱贫攻坚任务不放松，集中一切力量向贫困发起最后总攻，顺利实现贫困人口和贫困村清零目标，完成全面建成小康社会的底线任务。打好污染防治攻坚战，洛清江水环境质量跃居全国第一，守住了绿色发展底线。全年未发生较大及以上安全生产事故和系统性金融风险，守住了安全稳定的社会发展底线。

一年来，我们在苦干实干中担当作为，向各界展现了鹿寨作风、鹿寨速度、鹿寨形象和鹿寨水平。集中各方力量补短板、强基础、提品质，大手笔推进城市建设，再造一个“新城南”初具雏形，短短数月高质量完成了柳州市第三届文旅大会的承办任务，无障碍环境建设、改革系统集成试点、乡村综合治理等工作在全国、全区、全市创出了特色、形成了经验。

以上成绩的取得，在于我们着重抓好以下六个方面工作：

一、全力抗击新冠肺炎疫情，疫情防控取得阶段性重要成效

我们坚持人民至上、生命至上，第一时间建立高效一体的指挥体系，认真落实“十严格”防控举措，强化“摸排筛查、卡口过滤、网格兜底”，投入疫情防控保障资金达1.02亿元，完成3家医疗机构核酸检测能力建设，全面构筑联防联控、群防群控抵御疫情严密防线，疫情防控取得“输入疫情零扩散、确诊病例零死亡、治愈患者零反复、境外病例零输入”的重大成果。为推动经济快速复苏，我们创新建立复工复产疫情防控“1＋3＋10”服务模式①，及时推出加快企业复工复产等系列政策措施，投放“复工贷”8.47亿元支持422家企业复工复产，落实疫情期间各项补贴奖补、减税降费等政策资金1.29亿元，全县3月中旬基本实现复工复产复市，各类学校实现平稳复学。

①“1＋3＋10”服务模式：1支服务队＋3级服务人员＋落实10条措施要求，每支服务队由1名四家班子领导＋1名业务主管部门负责人＋1名业务主管部门工作人员构成。

二、深入推进产业优化升级，实体经济实现稳增长

工业产业发展势头强劲。投入2.4亿元完善园区建设，桂中林业产业园成为广西现代林业产业发展改革试验区，鹿寨经济开发区获评自治区绿色园区、成为自治区区域评估试点园区。产业规模结构不断优化，蓝带木业、灵翔汽配、炜林纳新材料等项目竣工投产，新增规模以上工业企业18家，全县规模以上工业总产值达183.5亿元、增长3.0％，林木深加工、机械汽配、新材料三大主导产业实现产值93.6亿元，占全县规模以上工业总产值的51％。现代服务业发展提速。52项文旅大会软硬件项目全面完成，旅游业在疫情平缓后恢复良好，获评自治区级职工疗休养基地1个、市级4个。成功引进韵达广西（桂北）电商产业园项目，柳州港江口作业区一期B标工程交工验收，东鹿二手车交易市场建成运营，新登记市场主体4310户，新增限上企业22家。全年社会消费品零售总额达51.22亿元、增长5.0％，第三产业增加值73.81亿元、增长7.9％。农业产业实现稳步发展。完成粮食种植面积40.76万亩，水果面积稳定在32万亩，生猪存栏产能达15.11万头、增长244.15％，全县农林牧渔业总产值达74.53亿元、增长6.1％。完成高标准农田建设4万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达74.4％。农业示范区创建卓有成效，建成广西县、乡、村三级示范区（园、点）58个。引进江西正邦、新希望等大型生猪养殖龙头企业5家，新增市级农业龙头企业2家、家庭农场7家、农民专业合作社25家。

三、统筹推进城乡发展，新型城镇化步伐加快

城市建设提质提速。投入10.32亿元实施城南新区路网基础设施工程，新增市政道路15条17公里、道路面积60.7万平方米，城南新区路网框架基本搭建完成。投资3.7亿元完成鹿寨县生态旅游环境景观提升工程、环鹿寨山健身步道、城市会客厅等项目，城市配套设施不断完善。完成老旧小区改造18.3万平方米，大小龙田屯、小屯结屯整体搬迁全面完成，释放建设用地2000多亩。城市智慧停车一体化建设顺利启动，城区环境卫生实现市场化管理，拆除违法建设面积18.5万平方米，创建全国无障碍环境示范县专家评分位列全国县级第一，是全市唯一获得第六届全国文明城市评选参评资格的县份。集镇建设步伐加快。投资3.6亿元完成中渡古镇风貌改造、中渡文体广场等项目，全国特色小镇（中渡镇）建设品质不断提升。黄冕镇自治区级百镇建设示范试点项目全面完成。新建成乡镇污水处理厂3个，江口水厂正式供水导江。中渡镇获评国家卫生镇、全国文明村镇，鹿寨镇入选中国西部百强镇，四排镇获评自治区卫生镇。阳鹿高速鹿寨东收费站连接线即将贯通，S208省道鹿寨至象州（鹿寨段）公路建成通车，城乡互通互融步入新阶段。乡村振兴稳步推进。投资1640万元完成61处饮水安全巩固提升工程。“三清三拆”行动覆盖247个村屯，完成农村危房改造711户、户厕改造1020户，全区农村人居环境整治暨厕所革命现场会在我县召开。投资5889万元推进柳州市综合示范村、鹿寨—中渡乡村振兴示范带建设，中渡镇大兆村入选全国乡村旅游重点村名录，鹿寨镇交通村获评全国文明村镇。

四、狠抓项目助发展，在增强发展后劲上取得新进展

招商引资成效显著。成功引进项目36个、总投资达109.5亿元，其中“三企入桂”项目26个、总投资95.5亿元，引进世界500强企业2家、中国500强企业2家。区外境内到位资金45.9亿元，超额完成柳州市下达的目标任务。项目投资稳步推进。统筹推进区、市、县重大项目87个，扎实开展工业产业发展用地征地拆迁百日攻坚，全年完成征地8940亩，新增建设用地指标2393亩，盘活存量土地面积2039亩，争取上级各类专项补助资金21.76亿元，实现重大项目开工34个、竣工26个，完成投资78.6亿元，全年固定资产投资增长7.5％。改革创新创出“新样板”。农村土地确权和集体产权制度改革全面完成，成为自治区城乡融合改革集成试点县、全国农村宅基地制度改革试点县、全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县。率先在柳州市推出商品房“交房即交证”服务，政务服务网上可办率达100％，依申请政务服务事项“一窗”分类受理比例达100％，全县营商环境综合评分在全市五县一区中排名第一。

五、聚焦重点任务攻坚克难，三大攻坚战再传捷报

如期实现高质量脱贫摘帽。深入开展产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫“三大提升行动”，“四大战役”①全面胜利，两不愁三保障”突出问题全面解决，剩余的409户981名贫困人口全部脱贫，标志着全县现行标准下的贫困村和贫困人口全部脱贫摘帽。环境污染防治扎实推进。县城集中式饮用水水源地水质全部达标，主要河流断面水质稳定达到Ⅲ类标准。森林覆盖率达70.07％，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，超额完成环境空气质量优良率目标任务。土壤环境质量总体稳定，建设用地安全利用率达100％，农用地安全利用率达94.97％。防范化解重大风险切实有效。积极处置不良贷款，政府债务严格控制在限额以内。金融市场活力不断增强，存款余额190.95亿元、增长14.63％，贷款余额207.56亿元、增长24.96％。

①“四大战役”：义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障“四大战役”。

六、持续改善民生福祉，社会事业更具民生温度

民生保障更加有力。全年民生支出达21.22亿元，占财政总支出的79.18％。新增城镇就业1273人，城镇登记失业率为2.12％。基本医疗保险参保缴费率达96.61％，基本养老保险入库参保率达85％。在建棚户区改造等保障性住房3820套。全年发放低保、特困等生活救助资金9190.53万元，惠及群众37.76万人次。养老机构公建民营走在全区前列，县社会福利院作为全区首家养老集中隔离观察点，得到民政部、民政厅认可。教育事业实现扩容提质。5所公办幼儿园新建项目如期推进，城南第二小学建成使用，中考成绩A＋人数达148人、稳居柳州市五县一区第一，高中毛入学率达93.87％，高考一本上线人数、本科上线人数再创历史新高，分别达176人、916人，一本上线人数首居五县第一，城职院鹿寨分院就业率达99.22％。文化体育事业不断繁荣。成功举办“鹿之声”群众文艺会演、美术作品展等活动，潘文经艺术馆建成开馆，率先在全区县级实现应急广播系统屯级全覆盖，中渡干切粉制作技艺成功列入自治区级非物质文化遗产。县体育公园建成投用，建成屯级篮球场66个；勇夺2020年广西体育综合锦标赛奖牌72枚，体育竞技在广西县级保持领先水平。卫生健康事业再获新绩。县人民医院发热门诊、县妇幼保健院核酸检测实验室等抗疫特别国债项目稳妥推进，中渡、寨沙、黄冕3家卫生院正式加入柳州市120急救点。市县医联体、县乡医共体建设深入推进，实现“90％的病人住院不出县”目标。县级公立医院改革获得国务院表彰奖励500万元，成功入围第五批国家慢性病综合防控示范区名单。社会治理平稳有序。“亮剑•2020”系列及“利刃”等专项行动扎实开展，扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会公平正义进一步彰显，群众安全感不断提升。顺利通过“七五”普法验收，县乡村三级退役军人服务保障体系规范化建设实现全覆盖，群众合理诉求及时化解在基层。创建广西食品安全示范县顺利通过自治区核验，全县安全生产保持总体稳定态势。

过去的一年，我县国防教育、爱国统一战线工作不断强化，第七次人口普查圆满完成，民族宗教、物价、机关事务、人事、编制、绩效、信访、气象、水文、侨务、史志、档案、党校、防震减灾、库区移民安置等工作都取得了新成绩，工会、共青团、妇联、关心下一代、文联、工商联、社科联、老龄、残联、科协、供销等人民团体和社会组织作用充分发挥。

在推动经济社会发展过程中，我们还着重加强政府自身建设。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，有效保障了上级党委、政府和县委部署要求落地见效。主动接受县人大、县政协的监督，认真办理人大代表建议91件，政协提案62件，答复率、满意率均为100％。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，压减三公经费等一般性支出183万元，审计监督促进节支1.3亿元。严格落实全面从严治党主体责任，积极支持县纪委监委和县人民法院、县人民检察院开展工作。

各位代表！2020年是“十三五”规划的收官之年，这一年主要任务目标的完成，为“十三五”发展划上了圆满句号，也为“十四五”发展奠定了坚实基础。

五年来，我们顶住经济下行压力，县域综合实力有效增强。全县地区生产总值、全部工业总产值突破200亿元，财政收入突破11亿元，固定资产投资年均保持两位数增长，社会消费品零售总额稳居全市五县之首，农村、城镇居民人均可支配收入分别由10594元、28199元增至16674元、39198元。连续四年绩效考评领跑五县一区，获评2016年度广西科学发展先进县。

五年来，我们持续推动产业优化升级，发展动能日益壮大。工业产业集群有效形成，园区规划面积较2015年翻一番、达3324公顷，鹿寨经济开发区成为全区重点县域工业园区，桂中林业产业园成为自治区三个重点林业产业园区之一，林木深加工、机械汽配、新材料三大产业产值占比较2015年翻3.9倍、达51％，规模以上工业企业突破百家，高新技术企业达25家、居全区县域第二。现代服务业发展势头良好，服务业增加值年均增长9.99％，获评全国电子商务进农村综合示范县、广西特色旅游名县。现代农业体系更加完善，新增自治区级龙头企业2家、自治区级农业（核心）示范区5个，农林牧渔业总产值年均增长3.7％。三次产业结构由23.4：46.2：30.4优化调整为21.3：41.8：36.9。

五年来，我们坚定不移深化改革开放，发展内生动力不断增强。入选国家义务教育质量检测结果应用试验区，成为公立医院综合改革国家级示范县，农村集体产权制度改革、小型水库管理体制改革等23项改革走在全区前列，实施国家、自治区级改革试点任务累计达215项，是全区承担改革试点任务最多的县份之一。累计引进项目158个，总投资额达330亿元，亿元以上项目达63个。累计谋划实施重大项目241个，完成投资258.1亿元，列入区市统筹推进项目数量年年领先全市县份。

五年来，我们着力补短板强弱项，城乡融合发展步伐加快。县城建成区面积由13.8平方公里扩至17平方公里，市政道路由27.14公里增至42.38公里，基本完成城南片区开发，城镇化率由45.27％提高至48.96％、居全市五县之首，获评第七、第八轮自治区文明县城。阳鹿高速、柳梧高速、导江经江口至柳州公路等项目竣工通车，全县“两横一纵”高速路网及“两横两纵”国省道干线路网基本形成。寨沙、平山、黄冕等建制镇示范试点项目全面完成，自治区级生态乡镇覆盖面达77％，自治区级卫生乡镇实现全覆盖。新建乡村公路665.08公里，率先在全市实现20户以上通屯路全覆盖，获评自治区“四好农村路”示范县。

五年来，我们大力保障和改善民生，人民生活更加幸福。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，投入4.86亿元实施脱贫攻坚，全县7283户25373名贫困人口全部脱贫摘帽，22个贫困村全部出列，2018年、2019年连续在自治区扶贫开发工作成效考核中获得“综合评价好”等次。学前三年毛入园率由85.7％上升至94％，中高考上线率位居五县前列，在全市率先实现县级办大学。城乡医保、养老保险、低保持续扩面提标。连续多年获评广西平安县城，实现自治区双拥模范县“八连冠”。“十三五”期民生支出达115.33亿元，占财政支出的85.27％，提高4.65个百分点。

各位代表！回顾2020年及“十三五”期的工作，我们取得的每一点突破、每一分成绩、每一个精彩，都成之惟艰，极其不易。特别是在2020年这场疫情防控阻击战中，全县上下团结一心、众志成城，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，广大医务人员义无反顾、逆行出征，广大公安干警、基层干部、社区工作者、新闻工作者和志愿者不惧风雨、坚守一线，广大企业家和社会各界守望相助、倾力支持，广大群众顾全大局、主动配合，坚决保障了人民生命安全和身体健康。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的各族人民，向人大代表、政协委员、各人民团体及中央、自治区驻鹿单位，向驻鹿部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援人员和广大退役军人，向所有关心支持鹿寨发展的社会各界人士，表示诚挚感谢并致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和挑战：一是高质量发展任重道远。新兴产业、高新技术产业尚未形成规模，龙头企业和大项目支撑效应还未显现，产业基础能力和产业链水平亟待提高。二是民生短板仍然突出。农村基础设施仍处于补短板、提品质阶段，城乡生活垃圾、污水处理仍需久久为功，公办幼儿园、中小学优质学位供需矛盾依然存在，基层医疗、养老服务供给结构有待优化。三是营商环境和行政效能还需深化。一些干部担当实干精神不足，企业和群众办事的获得感满意度还需进一步提升，政府治理体系和治理能力现代化水平还需加强。对此，我们将坚持问题导向，治标治本统筹抓，全力予以解决。

“十四五”期和2021年工作总体要求与目标

各位代表！“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们推进鹿寨高质量发展新征程的关键时期。2021年是贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划的起步之年，同时也迎来了中国共产党建党100周年。做好“十四五”期和2021年的工作，意义重大。

根据中共鹿寨县委员会《关于制定鹿寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府制定了《鹿寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县人民政府将认真组织实施。

“十四五”期鹿寨发展的指导思想和发展思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，落实柳州市“三大建设”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，奋力建设柳州市经济发展副中心，积极打造广西高质量发展示范县、全国城乡融合发展示范县，为鹿寨基本实现社会主义现代化开好局、起好步。

“十四五”期鹿寨发展的主要目标是：

——经济规模和高质量发展同步提升。全县地区生产总值年均增速高于自治区、柳州市平均水平，人均地区生产总值突破9万元／人，力争工业总产值达到400亿元，五年固定资产投资累计突破700亿元，财政收入达16亿元。

——改革开放迈上新台阶。与柳州市区实现高度融合发展，开放型经济发展迈上新台阶，成为柳州对接粤港澳大湾区的前沿高地、综合性门户，成为区域性高新技术产业和先进制造业基地、产城融合发展新高地、康养旅游集散地。

——生态文明建设成绩显著。空间规划体系实现统一，山水林田湖草等自然生态系统质量和稳定性明显改善，生态环境质量保持全区领先。生态经济加快发展，主要污染物排放总量显著减少，绿色生产生活方式广泛形成。

——人民生活更加幸福美好。城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，居民收入和经济同步增长。基本公共服务均等化水平显著提升，人民精神文化生活日益丰富，社会文明程度明显提高。

——民主与法治建设有新提升。法治、智慧、服务型政府全面加强，民主法治更加健全，防范化解重大风险体制机制不断完善，社会治理水平明显提高，安全保障更加有力。

这是一个自我加压、起跳摸高的目标，是一个逆势而上、竞进作为的目标。基于此，为顺利实现“十四五”开门红，根据中共鹿寨县委十四届十二次全体（扩大）会议的部署，我们对2021年政府工作提出了具体要求和需要把握的方向。

2021年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、自治区经济工作会等会议精神，认真贯彻落实中央、自治区、柳州市和县委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力实施“八大工程”①，奋力建设柳州市经济发展副中心，积极打造广西高质量发展示范县、全国城乡融合发展示范县，为“十四五”期发展开好局、起好步。

①“八大工程”：产业发展提升工程、基础设施提升工程、文旅设施提升工程、民生改善提升工程、行政效能提升工程、党的基层组织能力提升工程、深化改革成效提升工程、生态环境提升工程。

2021年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8％以上；规模以上工业增加值增长9％以上；固定资产投资增长15％；财政收入增长5％；社会消费品零售总额增长12％；城镇居民人均可支配收入增长8％，农村居民人均可支配收入增长9％；城镇登记失业率、节能减排等指标控制在柳州市下达目标范围以内。

要实现上述目标，需要重点把握以下五个方面：

一、全面践行新发展理念，融入新发展格局。这是实现高质量发展的前提。我们只有坚持把新发展理念作为新时代改革发展的根本遵循，主动融入国家“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、珠江——西江经济带发展、高铁经济带发展等战略部署，聚焦引资引智引技融合，才能在危机中育先机、于变局中开新局，为今后的发展理清思路、赢得机遇、拓展空间。

二、构建现代产业体系，打造广西高质量发展示范县。这是实现高质量发展的根本支撑。“十四五”期，柳州市将鹿寨作为工业高质量发展的主要拓展区、柳州市新兴工业制造基地，我们要以此展现鹿寨作为，加快承接中心城区产业转移，大力提升产业基础和产业链现代化水平，努力形成以高端绿色家居等林木深加工产业为支柱的工业经济、以仓储物流等生产性服务业为重点的现代服务业经济、以工农文旅深度融合为特征的现代农业经济，为全面实现高质量发展积蓄动能。

三、推进新型城镇化建设，树立城乡融合发展典范。这是实现高质量发展的重要路径。我们要突出与柳州同城化发展导向，结合乡村振兴战略的深入实施，加强与中心城区在市政公用设施、公共服务设施建设等方面的紧密衔接，大力提升农村基础设施保障能力，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的承载体系，努力成为全市、全区乃至全国城乡融合发展示范带。

四、始终坚持改革开放创新，全面强化优势再造。这是实现高质量发展的重要保障。我们只有以深化供给侧结构性改革为主线，全面推动改革再深入、开放再提质、创新再发力，拓展对内对外开放的广度深度，全方位优化创新创业创造一流的营商环境，才能把资源优势、环境优势转化为发展优势。

五、坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。这是实现高质量发展的目的所在。我们要不断完善“小财政”支撑“大民生”的政策体系，推进基本公共服务均等化，打造共建共治共享社会治理格局，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

2021年工作安排

2021年，我们在做好常态化疫情防控前提下，围绕经济社会发展目标，重点做好以下八个方面工作：

一、聚力推进产业转型升级，坚实经济高质量发展脊梁

围绕“强龙头、补链条、聚集群”，大力实施产业发展提升工程，不断完善“1131”产业体系①，促进经济稳增长。

①“1131”产业体系：以林木产业为主导，以新兴产业为重点，以机械汽配、绿色化工、轻工业三大传统优势产业为主体，以生产性服务业为支撑的“1131”产业体系。

全力打造以高端绿色家居为重点的百亿林业产业。积极引进和发展全屋定制、智能家居、高端木地板等行业龙头企业，开工建设千年舟木业、大自然绿色家居等项目，推动广西畔森全屋家具定制、广西森星实木复合地板等项目竣工投产。开工建设桂中林业产业园二期项目，完成桂中林业产业园一期建设，与高校院所合作建立林业产业技术转移中心，力争将桂中林业产业园升级为国家级示范区。

积极发展以新材料、新能源为代表的新兴产业集群。鼓励万超电子、炜林纳新材料等科技型企业技术创新、产品创新，加快推进七色珠光效应材料二期、生物质发电、黄冕风电场等项目，推动广西七色珠光材料股份有限公司在香港联交所主板上市。扎实推进广西鹿寨石墨烯小镇建设，加快推动石墨烯车辆应用研究院、石墨烯新材料生产基地一期等项目工程，努力在全区形成石墨烯产业标杆。

优化发展三大传统优势产业。大力引进高价值零部件企业，加快布局建设铸锻造基地、商用车共享零部件等产业项目，逐步实现核心铸件产品自主生产、重大锻造件本地化生产。大力提升汽车城电镀工业园发展水平，推动企业汽贸、汽车后服务市场开拓，不断补齐完善机械汽配产业链、供应链。加强与中国化工所合作，推动绿色化工产业园提质建设，努力打造一流绿色化工产业园。力争实现规模以上工业总产值突破200亿元、新增规模以上工业企业17家以上。

推动现代服务业优化升级。加快先进制造业和现代服务业深度融合，大力推进商用车销售集聚区、桂中林权交易市场建设，努力形成工业服务业中心集聚区。加快物流基地、物流中心布点布局，扎实开展江口综合港口物流园区等项目前期，开工建设韵达广西（桂北）电商产业园、柳州东融绿色建材物流产业园，加快建成柳州港鹿寨港区江口作业区一期工程，形成区域性商贸物流新高地。大力发展生活性服务业，启动五星级酒店、国际家居城市综合体等项目建设，积极推动餐饮、娱乐、商贸等联动发展，繁荣夜间经济体系，引导电商新业态和知名电商企业加速集聚，完成新增限上企业16家以上，力争实现第三产业增加值增长9％以上。

纵深推进文旅产业融合。大力实施文旅设施提升工程，加快推进香桥游客接待中心服务区基础配套设施二期、拉沟五家景区二期、导江山楂之恋景区提升等项目，升级中渡古镇——祥荷乡韵——香桥岩风景区“十里洛江”特色旅游景观带，促进旅游配套服务提档升级。积极创建国家旅游度假区，大力开展拉沟森林公园项目前期，开工建设水渡鹿村、十里洛江、嗨鹿主题乐园等特色旅游项目，建成红色文化革命教育基地，不断丰富文化旅游元素。积极融入阳朔－荔浦－蒙山－鹿寨旅游联合体，办好走进“神奇中渡”旅游文化节、“五·廿八城隍庙会”、江口“百鱼宴”、导江“山楂之恋”、中渡古镇半程马拉松赛等系列特色活动，促进旅游消费升级。

二、聚焦项目投资关键，夯实高质量发展的基础支撑

坚持把项目建设作为经济工作的生命线，持续推进项目攻坚，以有效投入助推经济社会高质量发展。

强化重大项目引进和谋划。持续开展“三企入桂”活动，加大粤港澳大湾区、长三角等发达地区的招商力度，竭力在龙头型、基地型等重特大项目上取得新突破，力争完成招商引资项目30个以上，计划投资总额达100亿元以上。围绕产业升级、公共服务、新基建、生态环境治理等领域谋划项目，争取更多项目纳入自治区、柳州市2021年和“十四五”规划项目盘子，获取更多专项切块指标，保障项目建设。

加快重大项目建设。加大项目前期投入力度，积极争取中央预算内、乡村振兴、抗疫特别国债和地方政府专项债券等资金，扎实推进旱改水、城乡建设用地增减挂钩等土地综合整治，全力破解拆迁、土地、资金等难题，努力提高已签约项目注册率、开工率、转化率、达效率。加快实施117个支撑经济社会发展的重大项目，推动阳鹿高速鹿寨东延长线工程、鹿寨镇片区棚户区改造等项目按期竣工，力促桂中林业产业园三期、城东基础设施一期等项目前期取得实质性突破，力争实现重点项目开工59个、竣工33个，完成年度计划投资115亿元以上，不断形成发展新动能。

三、全面推进乡村振兴，激发高质量发展的内生动力

全面落实中央农村工作会议精神，把“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴，加快补齐农业农村发展短板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

加快发展现代农业。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新增高标准农田2万亩以上，全年粮食生产面积稳定在40万亩左右。着力抓好生猪恢复生产，力促江西正邦、新希望等生猪养殖基地项目竣工投产，提升农产品综合生产保障能力。加快鹿寨蜜橙、脆蜜金桔等重点水果产业发展，全力打造“鹿寨蜜橙”等地方特色精品示范区，提升建设鹿寨柑橘、桑蚕产业高质量发展集聚区，推动现代特色农业示范区增点扩面、提质增效。构建农产品精深加工优势产业集群，开工建设中蔬联·鹿寨智慧农商产业园、橘之宝公司水果深加工、螺蛳粉原料供应基地等项目，助推农业一二三产融合发展。大力开展国家储备林建设，力争年内完成商品林地收储50万亩，开工建设10万吨农林有机废弃物循环综合利用项目，同步实施千万株优质林木种苗培育、森林康养及旅游等项目，推进林业实现高质量发展。

全面推进乡村建设。切实把乡村风貌改造提升作为实施乡村振兴战略的第一场战役，深入实施乡村风貌提升三年行动、“三清三拆”行动，统筹推进农村人居环境整治、农村厕所革命和村屯亮化工程，推进农村危旧房实现“清零”、村屯亮化实现全覆盖，确保年内实现对全县村庄风貌整治“扫一遍”目标。大力实施2021年农村电网改造升级工程，不断提升农村用电水平。建设48个村屯污水处理设施，巩固和推动无动力农村粪污无害化处理和资源化利用新模式。深入实施农村公路村道安防工程，进一步推进“四好农村路”建设，新改建桥梁8座，不断完善农村交通出行条件。防止耕地非农化、非粮化，完成旱改水6000亩以上。积极创建乡村振兴示范县，启动鹿寨——导江乡村振兴示范带建设，加快推进鹿寨——中渡乡村振兴示范带建设，努力打造成为市级精品示范带。

大力培育新时代农民。持续发展“公司＋基地＋农户”等合作模式，大力培育乡村旅游、电商等乡村新业态，切实落实各项惠农利农政策，不断拓宽农民增收渠道。健全乡村人才引进和培育机制，加强与高等科研院校的交流合作，强化高素质职业农民教育培训效果，为农业高质量发展提供科技和人才支撑。深入开展文明乡风建设，鼓励各类人才返乡创业，提升农民科技文化水平素质，铸牢乡村文明之魂。

推动脱贫成效与乡村振兴有效衔接。严格落实脱贫攻坚“四不摘”要求，建立过渡期，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，对脱贫群众“扶上马、送一程”，着力在规划、体制、机制、政策等方面与乡村振兴有机衔接。持续扶持发展特色产业，推动农村创业创新和农民就业增收。加强项目资金资产管理和监督，强化防贫返贫监测和帮扶机制落实。

四、构建新型城乡融合发展体系，拓展高质量发展的基础路径

大力实施基础设施提升工程，统筹推进城乡全面协调可持续发展，努力以高品质的城市建设赢得全面高质量发展。

完善国土空间规划格局。以第三次国土调查编制成果为基础，整体谋划全县国土空间开发保护格局，推进县国土空间总体规划报批与实施，高标准编制城东片区规划，加快第四轮矿产资源总体规划编制，完成“多规合一”实用性村庄规划20个以上，为县域产城产镇产村融合发展和布局提供规划支撑。

高品位推进城镇建设。启动龙岭公园建设，加快实施城南新区城中村改造，完成老旧小区改造二期、城南新区基础设施（二、三）期等工程，加速城市更新。合理规划布局城区道路交通网络，规划连通龙田路延长线与鹿寨火车站，加快推动城市外环线规划，减轻城市主干道交通压力。积极推动城乡供水一体化发展，启动一批村级水厂建设，加快推进寨沙新水厂项目，建成城南水厂厂区主体，推动黄冕、拉沟水厂建成试运行。全力打造农旅文深度融合的特色小镇，积极开展拉沟森林小镇项目前期，加快实施中渡喀斯特山水古韵小镇、洛清江小镇建设，建成印象导江文化商业街，努力形成城镇发展新增长极。

推进内外交通提档升级。积极打通柳东、融入柳州，加快鹿寨城北至柳东新区、鹿寨北站至柳东新区等公路项目前期，开工建设雒容至导江二级公路（鹿寨段），加快推进桂林至柳州高速公路改扩建工程，不断加快与柳州同城化发展步伐。积极开展黄冕至拉沟公路、导江至四排公路、S208高坡至中渡二级公路等项目前期，配合推进柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨段）、鹿寨至钦州港高速公路（鹿寨至鱼峰段）等项目，完成英山至黄腊公路改扩建工程，推动城乡互通互融发展。

加强城市综合管理。积极创建新一轮全国文明城市，深化城市环境综合治理，重点整治乱停乱放、乱搭乱建、无序经营等市容秩序问题，不断巩固创城创卫成果。探索推进居民小区物业管理体制机制改革，持续提升环卫保洁服务市场化水平，加快建成智慧停车一体化项目，不断推进城市管理精细化。

五、全面深化改革创新，创造高质量发展的竞争优势

坚持以改革破难题、以创新增动力，大力实施深化改革成效提升工程，最大程度挖掘和释放发展潜能。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进审批业务流程高效再造，健全“无差别全科受理”服务机制，促进政务服务线上“一网通办”与线下“只进一扇门”集成融合。推动行政审批职能转化，实现“一枚印章管审批”。巩固企业开办改革成效，拓展企业开办服务事项。深入推进“证照分离”改革，提升企业运营效率。坚决落实减税降费各项政策，进一步减轻企业税费负担和生产运营成本。扎实开展中小企业服务月等活动，着力构建亲清新型政商关系。

深入推进重点领域改革。深入实施农村领域改革，大力推进农村宅基地制度改革试点、全域土地综合整治、农村集体产权制度改革“三变”工作，加快农村产权交易中心升级运营。建立健全城乡融合发展体制机制，深入推进城乡融合发展改革集成试点，加快实现城乡公共服务均等化。深入推进市场监管综合执法改革，不断完善综合执法管理体系。协同推进公立医院综合改革、学前教育改革等工作，促进文化教育、医疗卫生等领域改革取得新成效。

六、坚持可持续发展战略，筑牢高质量发展的生态底线

深入贯彻习近平生态文明思想，大力实施生态环境提升工程，促进经济社会实现全面绿色转型。

强化生态保护和修复。积极争创国家生态文明建设示范县、国家级“两山”实践创新基地，拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化路径。巩固深化河长制、湖长制，打通河湖岸线管控的最后一公里。全面推行实施林长制，完成造林1万亩、中幼林抚育10万亩。强化耕地保护责任落实，严厉打击乱占耕地以及涉砂涉石等违法违规行为，对全县11处废弃矿山实施修整复绿治理，不断筑牢生态安全屏障。

持续巩固污染防治攻坚成果。推动工业、燃煤、机动车、扬尘等重点污染源治理管控提档升级，巩固提升环境空气质量。大力实施“洛江水韵”水生态综合整治、洛清江水环境综合治理，深入开展“千吨万人”水源地环境问题、农村黑臭水体等专项整治行动，持续推进饮用水源地保护。强化重金属污染风险管控，深入开展涉镉等重金属污染企业排查整治，确保辖区生态环境质量优良。

夯实生态环境保护基础。大力开展污水管网设施建设“三年行动计划”，启动县城第二污水处理厂扩建工程，加快推进寨沙、拉沟、导江、江口污水处理设施及管网项目，建成城中、城北、城东片区污水管网，全面取消洛清江（县城段）污水直排口，逐步实现城乡排污系统全覆盖。加快建设鹿寨县垃圾分解运输中转站，大力推进海螺集团生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理等项目，全力打造“无废城市”县域样本。积极探索区域环境托管服务新模式，推动形成企业、管家、政府三方联动推进生态文明建设。

七、持之以恒保障改善民生，推动高质量发展成果与民共享

坚持以人民为中心，大力实施民生改善提升工程，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，让发展成果更具民生含量。

完善全民共享的社会保障体系。全面落实就业创业政策，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业创业，促进更多劳动力实现更高质量和更充分就业。深入实施全民参保计划，力争年内全面实现社会保险网上申报，不断扩大社会保险覆盖面。全面落实各项社会救助政策，统筹推进低保特困、医疗救助、残疾人保障等工作提标提质，不断提升困难群众基本生活保障水平。深入推进养老质量服务体系建设，不断提升公建民营养老机构规范化管理水平。深入推进新时代双拥工作，持续加强退役军人“三个体系”建设，不断巩固自治区双拥模范县“八连冠”成果，积极争创全国双拥模范县、全国示范型退役军人服务中心（站）。

加强全面优质的公共服务供给。优化调整中小学幼儿园布局，加快推进城西小学新建、城东小学扩建、龙田小学扩建及实验高级中学迁建等项目前期，开工建设城东幼儿园，建成城西幼儿园及黄冕、中渡、寨沙、平山等乡镇幼儿园。加快完善教育配套基础设施，开工建设鹿寨中学综合楼，推动城南实验小学、城中小学、第四初级中学等学校教学楼建成投用。深化校企合作，继续培育中高职融通办学品牌，增强城职院鹿寨分院服务地方经济发展能力。深入推进文、图、博场馆规范化和数字化建设，持续办好“鹿之声”“书香鹿寨”等特色文化品牌活动。着手谋划乡镇特色文体活动中心，办好广西青少年射箭锦标赛、鹿寨县第十届体育运动会等赛事，积极争创全国全民健身模范县。加快推进县残疾人康复中心项目前期，开工建设县疾控中心整体搬迁项目，建成投用县妇幼保健院妇女儿童综合楼，不断补齐公共卫生和医疗领域基础设施短板。深化紧密型医联体、医共体建设，不断提升县域医疗服务能力。完善全县突发公共卫生事件应急管理体系，健全常态化疫情防控机制，深入推进防治艾滋病攻坚工程，持续提升基本公共卫生服务、疾病预防控制、重大疫情防控救治能力。全面落实国家计划生育新政策，促进人口均衡发展。积极开展卫生创建工作，巩固健康促进县成果，力争通过国家卫生县城复审。

构建全员参与的社会治理格局。实行扫黑除恶常态化，深化公安科技信息化建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，推动高质量的平安鹿寨建设。大力推进县法律援助中心规范化建设，深化“一村一法律顾问”模式，打造全市法律援助样板。深入开展民族团结进步创建，深化各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展格局。稳妥有序化解政府存量债务，守住不发生系统性金融风险的底线。严格落实安全生产责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动，巩固食品安全示范县创建成果，坚决防范较大以上安全生产事故。

八、全面提升政府治理能力，强化高质量发展的政治保障

围绕提升政府治理体系和治理能力现代化水平，大力实施行政效能提升工程，全面建设服务有为、执行有力的高效政府。

持续加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。坚决服从县委统一领导，落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，不折不扣贯彻党中央、自治区、柳州市和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

持续深化法治建设。坚决践行习近平法治思想，谋划启动“八五”普法规划。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责。发挥审计监督、统计监督职能作用，广泛听取各党派人士和人民团体意见建议，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。

持续强化作风建设。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，持续深化“一线工作法”，倡导马上就办、一抓到底、做就做好的实干作风，强化重点工作调度、难点问题会办，推进政府机构协同高效运行。精准运用容错纠错机制，提振干事创业信心，确保工作落实取得最大整体效果。

持续筑牢廉政防线。严格落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，真正把主体责任落细落小落实。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格控制和压缩一般性支出，抓好政府债务管控及化解。坚决反对和纠正“四风”，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！百年变局欣逢新机遇，征途漫漫奋启新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，永葆初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全力推动鹿寨高质量发展，努力实现“十四五”期良好开局，全面开启基本实现社会主义现代化新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

2020年我县获得的主要荣誉

一、国家级荣誉

2020年02月，四排镇三排村获评国家森林乡村

2020年05月，鹿寨县公立医院综合改革成效明显获国务院督查激励

2020年06月，鹿寨县获评第五批国家慢性病综合防控示范区

2020年06月，鹿寨县公安局获评全国公安机关执法示范单位

2020年07月，中渡镇获评国家卫生镇

2020年08月，中渡水厂获评全国农村供水规范水厂

2020年09月，鹿寨县获评全国农村宅基地制度改革试点县

2020年09月，中渡镇大兆村入选全国乡村旅游重点村名录

2020年11月，鹿寨县人民法院被授予第六届全国文明单位

2020年11月，鹿寨县中渡镇、交通村被授予第六届全国文明村镇

2020年11月，鹿寨县获评第一批深化小型水库管理体制改革样板县

2020年11月，鹿寨县农业农村局获评第二批全国农业综合执法文明单位

二、自治区级荣誉

2020年04月，鹿寨县获2019年度市县党委和政府扶贫开发工作成效考核结果综合评价好的县份

2020年04月，鹿寨镇获评广西壮族自治区民营经济示范乡镇

2020年06月，鹿寨县获评全区2019年度平安县

2020年06月，获得自治区2019年落实就业创业政策措施工作力度大、真抓实干成效显著地方督查激励

2020年06月，鹿寨经济开发区获评广西壮族自治区绿色园区

2020年08月，鹿寨县五家休闲农业与乡村旅游示范点被认定为2020年广西休闲农业与乡村旅游示范点

2020年08月，全区农村人居环境整治项目现场推进会议在我县召开

2020年10月，2019年度优化支出结构并列全国第1名获自治区通报表扬

2020年12月，拉沟乡五家屯获评第四批自治区民族团结进步示范村

2020年12月，鹿寨县被授予第八轮自治区文明城市

2020年12月，鹿寨县四排镇获评自治区卫生镇

2020年12月，香桥鹿园酒店（鹿鸣谷景区）获评广西职工疗休养基地

三、柳州市级荣誉

2020年01月，柳州市乡村治理体系建设、乡村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我县召开

2020年02月，鹿寨县获2019年度履行安全生产职责考核优秀等次

2020年05月，柳州市住房安全保障建新拆旧工作推进会在我县召开

2020年07月，鹿寨经济开发区获工业园区发展奖

2020年08月，拉沟乡背塘村平山屯获评第二批柳州市民族团结进步示范区

2020年09月，柳州市第三届文化旅游产业发展大会在我县召开

2020年10月，柳州市创建全国示范退役军人服务中心（站）现场推进会在我县召开