政 府 工 作 报 告

——2013年1月19日在鹿寨县第十六届

人民代表大会第三次会议上

县 长    刘胜友

 

　　各位代表：

　　我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　

2012年工作回顾

　　

    过去的一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“项目拉动、重点突破、全面发展、富民强县”总体发展思路，全面实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、旅游旺县、文化兴县、商贸物流活县”六大战略，在国内外经济形势异常复杂、经济发展速度放缓等环境下，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成年初制定的各项目标任务。初步统计，全县地区生产总值、工业总产值和全社会固定资产投资均突破百亿元大关，完成地区生产总值101.57亿元，增长13.5％；工业总产值121亿元，增长20.82%；全社会固定资产投资130亿元，增长26.5％；农业总产值41亿元，增长6％；财政收入7.65亿元，增长12.13％；城镇居民人均可支配收入20506元，增长12.4％；农民人均纯收入7270元，增长17.44％；城镇登记失业率控制在4.3％以内；人口自然增长率控制在8‰以内。为民办10件实事全面落实。荣获“全国农田水利基本建设先进单位”、“中国生态强县”、“中国最佳生态休闲旅游名县”、全区“五个民政建设年”活动先进县等称号。

　　一年来，我们主要取得了以下成绩：

　　一、科学布局，项目攻坚，工业主导地位进一步增强 实施“工业强县”战略，以环境倒逼机制推动产业升级转型攻坚战取得新突破，实现工业经济总量和质量双提升。

　　（一）工业总量再上台阶，产业结构优化升级。 在国内外经济发展形势错综复杂的大环境下，工业经济逆势而上，规模以上工业总产值突破百亿元大关，达103.68亿元、增长22%，更新改造投资达85亿元、增长64.4%，实现区划调整后新的跨越。全年新增“三上”企业[①]4家，全县39家规模以上企业中，产值超亿元27家、超10亿元1家，工业经济持续健康有序发展。三次产业结构进一步优化，由2011年的26.47：48.26：25.27调整为2012年的23.97：51.19：24.84，工业主导地位进一步凸显。

　　（二）园区建设日益完善，布局调整亮点纷呈。 采取财政投入、BT[②]等多种方式，投入约1.4亿元集中推进工业园区和鹿雒经济带路网、弱电管道、供水管网等基础设施建设，园区建设日趋完善。全年园区实现工业产值76.45亿元，增长36.32%，占全县工业总产值比重达63.18%，园区支撑作用增强。实施《鹿寨县工业“十二五”规划》，工业得到合理布局。经济开发区日臻成熟，鹿雒经济带初见成效，电镀工业园、机械及汽车零部件产业园、桂中林业科技产业园、化工循环经济产业园、中小企业创业孵化基地稳步推进，工业发展的整体框架已初显规模，工业经济基础稳固。

　　（三）项目建设扎实推进，招商引资成效明显。 以“项目建设攻坚年”为抓手，深入实施“抓大壮小扶微”工程，项目建设成效明显。柳化公司年产1万吨漂白粉、东建砼业等一批项目投产生效，支柱产业巩固提升；白莹特种纸、人体硒蛋白等项目正式启动，新兴产业落地生根；七色珠光效应材料、柳工核心铸件、共荣机械等项目开工建设，产业链衍生有序；热电联产、两面针50万吨竹浆纸等项目加快推进，工业发展后劲十足。创新招商引资理念，充分盘活闲置资源，招大商选强企，引进五羚电动车、康黔机械、鑫沃特汽配、万超汽车电器等12家大型企业，投入630万元扶持发展微型企业210家。在全区率先成立亿元企业俱乐部，成功举办柳州市驻柳商会进县区活动。全年在建市外境内项目38个，到位资金38.15亿元, 完成市下达任务的136.25%；在建境外项目2个，直接利用外资928万美元，完成市下达任务的103.11%。招商引资“大兑现”项目合同履约率100%，开竣工率69.8%，资金到位率45.4%。

　　（四）企业创新不断加强，节能减排效果显著。 企业科技合作和创新能力不断增强，产、学、研合作体系初步形成，贵盛等11家企业分别与华南农业大学、四川大学等31家院校进行技术合作。品牌竞争力进一步显现，鹿化公司复混肥获广西名牌产品称号。积极参与柳州市创建“国家环境保护模范城市”工作，连续四年荣获市环保目标责任制考核一等奖。大力实施节能减排，预计削减化学需氧量329.5吨，减排氨氮85.7吨、二氧化硫83.4吨、氮氧化物58 吨，全面完成万元工业增加值能耗下降及年度主要污染物减排任务，荣获市主要污染物总量减排一等奖。

　　二、规划先行，建管并举，城市承载能力进一步提升 实施“城建塑县”战略，以柳州同城化发展为契机，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”要求，狠抓城建项目建设，生态宜居城市建设成效显著。

　　（一）科学规划示范先行，用地保障得到加强。 逐步完善规划编制，完成县城西南片区控制性详细规划及中渡、寨沙、导江、江口4个乡镇地形图测绘和控制性详细规划编制，完成328个村屯村庄规划并通过市级专家组验收。切实保护耕地，积极推进高标准基本农田建设和土地整治，投入5000万元实施黄冕幽兰村、平山九简村和寨沙镇九敢、九甫、古木村土地整治项目，成为自治区土地整治项目整县推进示范县。深挖耕地开垦资源，实现新增耕地2.1万亩，为耕地占补和保持全县耕地总量平衡奠定基础。连续两年被列为自治区用地指标单列县，2012年获自治区级安排建设用地指标4035亩，获批“征转分离”2730亩，通过实施城乡建设用地“增减挂钩”项目获建设周转用地指标500亩，是获得建设用地指标最多的一年。依法依规推进中缅天然气管道、阳鹿高速、桂中物流城一期、防洪堤等项目征地拆迁工作,全县新增储备土地325.4亩，依法供地7425亩，项目建设用地得到有力保障。

　　（二）分类实施全面建设，城市品位不断提升。 启动鹿寨二桥、“一江两岸”规划设计工作，怡香食品厂等改造项目陆续开工，完成桥东路改造、火车站路口路面维修等项目建设，旧城改造项目进一步推进。大力实施县城防洪工程、教育集中区污水管网工程，县城管道燃气合建站建成、燃气管道铺装工作有序开展，实施飞鹿立交桥匝道改造，安装城南园丁路、桂园路路灯，完成城南创业路、高速路口和建中、矮岭地交桥绿化景观工程，城市公共基础设施不断完善，县城绿化、美化、亮化进一步升级。规划建设高层建筑，在建高层建筑16栋，县城风貌和城市品位不断提升。

　　（三）建治并重责任落实，城乡管理成效明显。 整合城市管理资源，第三期天网工程100个高清摄像头投入使用,信息化管理水平逐步提升。开展第二届全国节约集约用地模范县创建工作，制定《鹿寨县闲置土地处置工作方案》，盘活存量土地，提高土地利用效率。加大对违法用地、违章建筑的监管与打击，切实保障群众合法权益。逐步落实鹿寨镇俄滩屯、龙田屯、黄班屯一期产业发展用地，为解决被征地农民集体生产发展提供有效途径。加快推进生态县建设，积极开展“绿满八桂”工程，完成山上造林4.1万亩，黄冕乡古赏村、鹿寨镇龙田村、导江乡导江村通过自治区级生态村验收。积极开展镇村建设，完成9个乡镇主干道路灯、乡镇垃圾中转站建设，17个村庄村屯“三项会战”项目全面开工，开展导江乡小河屯城乡风貌综合整治，乡村风貌进一步改善。深入开展城乡清洁工程，荣获自治区第八届“南珠杯”县城组特等奖，黄冕乡荣获乡镇组先进奖。国家园林县城、全国绿化模范县顺利通过自治区验收，房地产交易与登记规范化管理工作通过住建部评审，城市管理水平进一步提升。

　　三、夯实基础，科技强农，农业综合生产能力进一步提高 实施“农业稳县”战略，推行农民人均纯收入倍增计划，实现农业大丰收、农村大繁荣。

　　（一）项目投入再创新高，农业基础设施全面加强。 全年争取上级项目资金及县级财政配套资金共4.35亿元投入农村基础设施建设，为历年之最。路桥畅通工程顺利实施，投入5025万元建设屯级砂石路23条、水库移民新村道路6条，建设拉沟至木龙、龙江至杜康等8条通村水泥路共40公里，全县通村公路硬化率达69.2%。危桥改造工作走在全市前列，投入2481万元建设桥梁6座共540米。水利基础设施进一步完善，争取上级资金3.12亿元、增长1.6倍；建成农村饮水安全项目46个，解决2.57万农村人口饮水安全问题；建成水利项目165个，完成病险水库除险加固12座,新增、恢复和改善灌溉面积6万亩。荣获“全区农田水利基本建设先进县”称号。

　　（二）科技引擎作用凸显，主导产业发展加速。 贯彻落实2012年中央1号文件精神，大力实施良种良法，科技强农效果明显。粮食种植51.2万亩，产量16.9万吨，非粮食主产区产粮大县成果得到巩固。引进甘蔗桂柳2号等多个品种，实现甘蔗总面积27.72万亩，预计原料蔗总产量达110万吨，进厂原料蔗100万吨以上。改扩种桑园1.05万亩，总面积17.2万亩，桑蚕业新增收入1.64亿元。改扩种水果0.5万亩，总面积14.2万亩。新种优质高产油茶2万亩，油茶总面积13.8万亩。蔬菜复种面积21.5万亩。实施桑蚕、茶叶、黄栀子等产业的科技项目，新增农业产值3.09亿元。

　　（三）基地规模同步扩展，生态农业初步形成。 通过扶持引导，培育打造了中渡大乐岭茶叶、鹿寨蜜橙、平山蜜桔、平山油桃、黄金梨等一批农业品牌。新增农民专业合作社14个、注册资金103万元，有效带动生态种养业进一步发展。新建林-禽、林-猪模式规模示范点10个，种植林下草珊瑚600亩，林下经济典型示范带动作用显现。投资500万元建设六老山、欧村土猪循环生态养殖示范基地，建设原生态饲料基地近300亩，扶持发展黄沙鳖、蜜蜂、竹鼠等特色养殖47户；新、扩建规模猪场31个，新增旱鸭养殖基地10万平方米，家禽规模场达60个，特色养殖业规模进一步扩大。渔牧业总产值14.82亿元，增长9.69%。

　　（四）惠农政策全面落实，农民受益更加明显。 全年投入“一事一议”财政奖补资金1836万元，完成村屯道路硬化、灌溉渠道节水改造、农村人饮安全建设等村级公益事业项目193个，受益群众5万余人；补助4505.6万元，改造农村危房2260户；兑现农机补贴631万元，受益农户1807户，农机保有量实现1.49万台（套）；发放粮食直补288万元、农资综合直补3709.97万元、渔业用油补贴349.19万元、能繁母猪补贴134.97万元，落实养殖业贴息贷款345万元；补贴200万元，建设沼气池900座，安装太阳能热水器320台；兑现退耕还林、生态公益林补助1162.6万元。新农村建设有序推进，投入565万元完成新农村试点建设20个，投入263.8万元建设水库移民新村7个。政府贴息602万元，发放妇女小额信用贷款7476万元，带动2046名妇女创业就业；政府贴息32万元，发放农村青年诚信贷款481万元，带动148名农村青年创业就业。

　　四、依托优势，整合资源，商贸旅游产业进一步兴旺 实施“旅游旺县”和“商贸物流活县”战略，推动第三产业快速发展。

　　（一）龙头打造节庆带动，特色旅游飞速发展。 编制香桥岩溶国家地质公园控制性详细规划，完成“旅游旺县”战略专项研究。加大对香桥岩溶国家地质公园、中渡古镇等旅游景区景点开发力度，启动中渡古镇护城河改造项目，“思汗猎园”项目建成营业，中渡旅游圈建设欣欣向荣。成功举办“走进神奇中渡”第三届旅游文化美食节和第四届古赏新农村杯户外体育大赛，荣获“中国最佳文化旅游节庆奖”。与中央电视台合作拍摄香桥公园专题宣传片并播出，柳州市县域宾馆品质提升工作现场交流会在我县成功召开，鹿寨旅游宣介效应进一步扩大。全年共接待游客46万余人次、增长207%，旅游总收入1.38亿元、增长84%。香桥公园顺利通过国家AAAA级旅游景区复核，中渡镇荣获“国家特色景观旅游名镇”称号，月岛湖景区获评“国家级水利风景区”。

　　（二）交通枢纽发挥优势，物流发展更趋活跃。 交通路网进一步完善。湘桂铁路扩能改造项目基本完工；阳鹿高速公路鹿寨段建设顺利，完成投资2.21亿元；梧州至柳州高速公路、江口至柳州和永福苏桥至鹿寨二级公路、鹿寨二桥等项目前期工作加快推进。交通仓储运输业发展较快。中心粮库建设项目顺利开工，桂中物流城项目有序推进，金泰、多联等物流企业进一步发展壮大；客运交通网络进一步健全，开通鹿寨至平山大阳城乡公交线路。全县共完成货运周转量2.8亿吨公里、增长19.7%，客运周转量1.57亿人公里、增长15.2%。

　　（三）商贸市场环境优化，消费需求稳中趋旺。 投资10亿元的城市商业中心项目完成签约，县城文化广场地下商业街主体工程基本完工，金鹿商业步行街顺利开业，商贸消费网点进一步优化。继续落实“万村千乡”、家电下乡等政策，促进城乡商贸互动和繁荣。房地产完成投资7.5亿元，商品房销售面积6.7万平方米，实现销售额1.91亿元，房地产业稳步发展。新增个体工商户1050户、注册资金8053万元，分别增长4.3%、12.4%；新增私营企业363户、注册资金1.04亿元，分别增长15.11%、21.23%，非公经济发展加快。全年实现社会消费品零售总额22.5亿元，增长18%。

　　五、加强引领，用心塑造，社会主义文化进一步繁荣 实施“文化兴县”战略，纵深推进思想文化建设，实现社会精神文明和物质文明全面发展。

　　（一）深入开展创建活动，精神文明引领作用持续加强。 深入开展思想道德建设和群众精神文明创建活动，全面开展理想信念教育，社会主义核心价值体系建设持续加强。积极开展文明县城创建、文明先进单位评选、“感恩教育”等活动，建立“道德讲堂”示范点，不断丰富精神文明创建内容，努力培育文明新风尚。扎实开展“青年文明号”创建、青少年爱国主义读书主题教育、“弘扬雷锋精神·共建美好鹿寨”主题志愿服务等活动，广泛发动群众参与公益服务，倡导文明新风，市民文明素质和城乡文明程度明显提升。荣获柳州市“文明县城”称号。

　　（二）大力推进设施建设，公共文化服务水平大幅提高。 文化惠民工程取得新成效。顺利完成县文工团改制转轨，规范70余支业余文艺团体管理。扎实推进县文化艺术中心项目前期工作， 11个村级公共服务中心项目全面完工，投入100多万元修缮县文化体育场馆，投入50多万元完善基层文艺演出设备，在全区率先实现村村通高音喇叭和20户以下已通电自然村广播电视全覆盖。“两馆一站”免费开放有序开展，建设中渡古镇文化博物馆、虹泉根雕陈列馆，设立县级未成年人心理辅导咨询室、乡村少年宫。加强县档案馆标准化建设，顺利通过国家二级档案馆评审。

　　（三）扎实开展文体活动，群众精神文化生活不断丰富。 群众文化活动蓬勃开展，成功举办平山“三月三”山歌节、中渡“五·二八”民俗文化节、第三届“鹿之声”群众文艺汇演和首届全民阅读节，举办全县性大型文化活动5次、各类演出150余场次，免费放映农村公益电影1464场，丰富群众文化生活。艺术创作资源丰富，文艺精品层出不穷，50余幅书画、摄影等作品和10余个演出作品荣获自治区级以上表彰，美术作品《久久如意》、书法作品《古诗一首》入选广西美术馆首展，小品《大海之恋》获八桂群星银奖，成为“广西摄影创作基地”。成功承办广西青少年女子篮球锦标赛；运动员韦永丽代表国家征战伦敦奥运会，实现鹿寨籍运动员参加奥运会零的突破。荣获自治区“中国民间文化艺术之乡”和首批“特色文化产业项目示范县”称号，四排乡成为全市唯一“2012年全国乡镇农民体育健身示范工程”乡镇。

　　六、积极应对，逆势而上，资金保障能力进一步显现 针对经济下行压力增大、结构性减税、雒容镇区划调整等不利因素，全力支持重点财源项目建设，加强对电力、建材、化工等重点纳税行业税收监控，盘活国有资产，实现财政收入7.65亿元、增长12.13%，积极争取上级各项支持资金12.42亿元、增长26.59%。进一步优化支出结构，教育、民政、农业、卫生等民生支出得到有力保障。深化财政改革，积极开展公务卡结算制度试点，财政集中支付、乡财县管、村级会计委托代理改革工作稳步推进。成功引进中国银行、重庆农村商业银行，新增小额贷款公司1家，合理调整各银行营业网点，出台促进金融发展、社会信用体系建设和保护金融消费者合法权益等方案，为支持地方经济保持平稳较快发展提供有力金融保障。全县金融机构各项存款余额89.54亿元、增长17.2%，各项贷款余额62.24亿元、增长17%，存贷比69.51%。

　　七、顺应民意，关注民生，社会各项事业进一步发展 抓住民生工作重点，“六个有所”工作目标有效落实，人民幸福指数得到提升。

　　（一）人才科技成绩显著。认真落实《鹿寨县中长期人才发展规划纲要（2010年-2020年）》，制定《鹿寨县人才引进和培养激励暂行规定》，人才培养机制进一步完善。全年申请专利82件、增长145.5%，六县中排名第一。“科技富民强县”项目顺利通过国家验收，成绩在全区7个项目县中排名第一。“桂橙一号”无核蜜橙项目荣获广西科技进步二等奖，黄冕乡被认定为柳州市唯一的“广西科技示范乡镇”，四排乡厚安果场被认定为“广西农业标准化示范基地”。

　　（二）教育事业亮点突出。全面启动11所乡镇公立幼儿园新建、改扩建项目，学前教育三年行动计划稳步实施。以信息化带动现代化、促进义务教育均衡发展工作呈现新亮点，得到国家领导人肯定及中央电视台、新华社等12家主流新闻媒体正面报道。稳步提升教学质量，中高考成绩创历史新高。大力发展农村培训基地，职业教育发展模式取得突破。全面实施“广西中小学教师专业化发展项目”，教师队伍整体素质稳步提高。城南中学、特教学校项目基本完工，为进一步推动全县各级各类教育协调发展奠定坚实基础。江口乡校车试点工作效果良好。投入466.5万元全面实施农村义务教育阶段免费午餐工程，15863名学生受益。

　　（三）医疗卫生创新发展。出台《鹿寨县国家卫生县城长效管理机制实施方案》，巩固卫生县城建设成果，顺利通过国家卫生县城复审。城南中医医院启用，群众就诊环境进一步改善。率先在全区实施公立医院改革，县、乡、村全面铺开基本药物零差率销售。创新开展新农合“50元住院包干补偿”和“双向转诊提高补偿比率”等支付方式改革，扩大重大疾病保障病种，有效降低群众就医负担。完成卫生改厕1500座、免费救治重性精神病患者385名等卫生系列惠民工程，群众直接受益 1790 万元。深入推进防控艾滋病“1+6”战略[③]，艾滋病疫情增长势头得到遏制。率先在全市六县推进卫生监督协管工作，卫生监督实现县、乡、村全覆盖。

　　（四）社会保障不断完善。率先在全市六县中实现“五险合一”系统上线，五险经办能力进一步提高。实现新农保续保人数95244人，续保率84.15%；4455人参加城镇居民养老保险，保险覆盖率69.78%；31.7万人参加新农合，参合率98.2%；补助18.68万元，为全县9.34万户农民统一购买政策性农房保险；补贴1781.8万元，为1742名被征地农民购买养老保险；出资7.92万元，为792名重度残疾人购买农村养老保险。投资1.5亿元，开工建设廉租房、公共租赁房、经济适用房、棚户区改造、产权型保障性住房教师住宅共1200套，215套廉租房按规定交付使用。加强被征地农民免费职业技能培训并举办4场专项招聘会；实现城镇新增就业1297人，农村富余劳动力转移就业9052人，超额完成市下达目标任务。实施国家免费孕前优生健康检查项目试点，实现婚姻登记、婚检、孕检一站式服务，孕前免费优生检查覆盖率94.6%；落实资金408万元，全面兑现计生各项奖励、救助、扶助政策。

　　（五）为民办实事全面落实。积极争取项目资金并落实配套资金共4.9亿元，顺利完成我县承担的自治区和柳州市城乡居民养老保险、农资综合补贴、菜篮子惠民工程、安居惠民工程等为民办实事项目，全面落实路桥畅通工程、百万苗木赠农工程、水利助农工程等县十大为民办实事项目，有效解决群众最关心的热点难点问题，社会民生进一步改善。

　　（六）社会局面和谐稳定。投入161万元开展“农村三大纠纷化解年”活动，排查“三大纠纷”258件，调结171件。扎实推进依法治县、“六五”普法、居住证试点等工作，严厉打击各类刑事犯罪，积极开展禁毒防艾、“扫黄打非”等专项行动，荣获“全区公安机关侦查破案百日大会战先进集体”和“全区优秀公安基层单位”称号，社会管理综合治理进一步加强，社会公众安全感及满意度调查排名全市前列。深入推进基层应急管理规范化建设，消防大队荣获自治区“铁军”称号。深入开展打击“地沟油”等专项整治行动，强化食品生产、流通、种养、餐饮各环节监管，食品安全综合考评全市第一。“打非治违”专项行动成效显著，环境风险与安全隐患大排查有效落实。

　　八、依法创新，务实为民，政务服务环境进一步优化充分发挥政府职能，进一步完善政府自身建设，不断提高执政能力和政务服务水平，为经济社会发展创造良好环境。

　　（一）民主法治建设扎实开展。扎实推进政府法制工作，全面落实行政执法责任制。自觉执行人大的决议、决定，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，答复率100%。召开听证会、座谈会，广泛听取社会各界意见，政府重大决策科学性、民主性明显增强。在全县110个村全面推行“四议两公开”工作法，规范村级工作流程。投入91.1万元开展“农事村办”工作，办理各类事项3357件，服务群众1.3万人次。荣获自治区、市“依法行政示范点”和“全区政府法制系统先进集体”称号。

　　（二）廉政建设不断加强。创先争优活动纵深推进，成功举办首届廉政文化月系列活动，深入开展党的十八大廉政宣讲，进一步营造风清气正的政治环境。扎实开展“转作风、提效能、促发展”活动和纠风惠民阳光行动，干部作风建设不断深化。在全区率先设立乡镇政府监察室，成立村务监督委员会，实现县、乡、村三级纪检组织网络全覆盖。查处各类违纪违法案件22起，案件办理规范、高效，代表柳州市接受自治区案件质量检查。加强行政监察和审计监督，获评全区“小金库”专项治理工作成绩显著单位。

　　（三）政务环境进一步优化。坚持县长“企业接待日”和信访接待制度，帮助企业、群众解决实际困难。进一步规范“一服务两公开”建设，受理各类行政审批事项55108件，办结55100件，办结率99.91%，群众满意率99.93%。提前一年完成自治区、市下达建设任务，在全市率先实现每个乡镇都有政务服务中心目标。创新组建公共资源交易中心，前期工作有序开展。扩权强县行政审批项目清理、接收工作扎实开展，接收自治区、市下放审批事项457项。荣获“自治区政务服务示范县”和“柳州市政务服务星级县”称号。 过去的一年，我县人事、编制、物价、质监、统计、信息、修志、人防、国防、双拥、武装、老龄、民族、宗教、机关事务、侨务、气象、水文、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。

　　各位代表，2012年，面对错综复杂的发展形势和种种困难及挑战，我们经受住了考验，抓住了发展机遇，开创了鹿寨经济社会发展新局面。这些成绩的取得，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观的结果；是市委、市政府和县委坚强领导，县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果；是全县人民齐心协力、顽强拼搏的结果；是历任老领导、老同志辛勤工作、打下坚实基础的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向一直以来关心支持县政府工作的人大代表、政协委员，向驻鹿部队、武警官兵，向各人民团体、工商联和无党派人士，向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，向所有关心支持鹿寨经济社会发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和不足，主要是：产业发展优势不够突出，新的工业支柱产业仍处于雏形，农业产业发展缺乏精深加工企业带动，第三产业发展尚未形成规模；由于征地拆迁等因素制约，部分重大项目进展缓慢；受经济增长放缓、房地产调控、税收政策调整等因素影响，财政增收难度加大；文化发展、社会建设与人民群众的期待仍有差距，等等。所有这些，将直接影响到我县全面建成小康社会总体进程，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　

2013年工作任务

　　

 各位代表！

　　2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实现“十二五”规划目标承上启下的关键一年，也是加快转变经济发展方式、实现富民强县新跨越目标的重要一年，做好这一年的工作意义重大。面对错综复杂的发展形势和难得的发展机遇，我们必须乘着党的十八大东风，不负重托，紧紧围绕县委“一个率先、三个引领、五个提升”目标要求，全力掀起新一轮发展热潮，按照“稳中求进，好中求快，创新驱动，提质增效”工作总基调，牢牢抓住柳州重点向东发展的战略机遇，全面加强“五位一体”[④]建设，加快建设宜居宜业美丽鹿寨，努力实现富民强县新跨越。

　　2013年政府工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，坚定信心，顺势而为，乘势而上，团结带领全县各族人民，抢抓与柳州市区同城化发展的战略机遇，主动承接柳州市产业转移和经济辐射，继续围绕“项目拉动、重点突破、全面发展、富民强县”发展思路，深入实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、旅游旺县、文化兴县、商贸物流活县”六大战略，加快转变经济发展方式，优化结构，转型升级，实现经济总量、质量双提升，纵深推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设，努力建成柳州产业延伸区和全面发展示范区，争当广西县级建设的一面旗帜，努力建设广西县域经济强县。 2013年国民经济和社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长13％以上；工业总产值增长20％以上；农业总产值增长6％以上；全社会固定资产投资增长15％以上；社会消费品零售总额增长18％以上；财政收入增长13.5％以上；城镇居民人均可支配收入增长12％以上；农民人均纯收入增长16％以上；城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在8‰以内。 实现上述目标，我们要大力实施“八升级一保障”计划，确保经济社会健康、有序发展。

　　一、实施工业产业集聚升级计划，促进工业经济整体跃升，全力打造柳州产业延伸区 深入实施“工业强县”战略，主动参与柳州市产业协作，优化产业布局，调整产业结构，进一步提升工业主导地位。

　　（一）优布局强基建，搭建工业园区化发展平台。 按照“布局集中、企业集群”工作思路，加快构建“一区一带多园”发展格局，重点发展经济开发区、鹿雒经济带，加快与广西柳州汽车城融合，拓展机械及汽车零部件产业园和乡镇工业集中区，强化园区产业定位和企业关联度，合理安排园区主导产业及配套产业入驻，提升园区集聚效应。通过财政投入、向上争取和银行融资等方式，实施园区道路交通、绿化亮化和供电、给排水、供气等工程，重点推进鹿雒经济带、江口工业园基础设施及城西南片区污水处理厂建设，不断改善园区配套设施，增强园区主体功能。

　　（二）调结构促升级，提升产业集聚化发展水平。 以技改为契机，促进支柱产业转型升级。以开发利用优势资源为重点，努力将资源优势转变为发展优势。加快化工支柱产业技术工艺及产品升级改造，大力支持柳化公司年产20万吨聚氯乙烯二期、年产10万吨保险粉和鹿化公司年产3万吨工业磷酸一铵等项目建设。积极申报经济开发区循环化改造示范试点，重点打造化工循环经济产业链，形成现代化工产业集群。

　　以招商为抓手，加快优势产业更新改造。加强投资软环境建设，主动承接柳州市及东部沿海地区产业转移。强化优势产业招商选资，加大建材、制糖、造纸、茧丝绸、林木加工等优势产业核心技术和下游产业引进力度，延长产业链。重点促成金利水泥、正菱水泥、凯浩鹿宝等企业技改项目，鼓励茧丝加工企业集群化运营，开展制糖、造纸企业产业技术和新产品研发，打造优势产业新增长点。

　　以项目为支撑，培育主导产业发展壮大。依托区位优势，以鹿雒经济带、江口工业园为平台，重点培育汽车零部件、机械制造、新材料三大产业，主动接纳广西柳州汽车城零部件产业辐射，加快推进柳工核心铸件、万超汽车电器、鑫沃特汽配、七色珠光效应材料等项目建设进度，力争早日投产生效，打造全国区域性特色汽配产品生产基地，培育工业经济新引擎。

　　（三）抓创新促融合，增强工业产业发展新活力。 深入推动信息化与工业化融合。加大两化融合企业的引进，引导现有企业以信息化推动生产装备智能化和生产过程自动化，鼓励水泥行业采用能源管理系统，造纸行业采用自动监测系统，缫丝行业采用自动计量系统等，提高企业现代化管理水平。深化“抓大壮小扶微”工程，出台扶持政策加快中小企业创业孵化基地建设，鼓励中小企业技术创新，不断激发产业新活力和企业新动力。

　　（四）强引导重服务，推进工业产业提质增速。 深入开展“项目建设攻坚年”活动，加强对重点企业指导、服务和扶持力度，进一步完善县领导联系重点项目的跟踪服务协调机制，强化部门服务职能，着力解决企业发展难题。引导企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，改进营销手段，增强市场拓展能力和水平，努力打造一批亿元企业，积极培育条件成熟企业上市。力争新增亿元企业1家以上、规模企业4家以上，扶持发展微型企业230家。

　　二、实施城镇统筹发展升级计划，促进城乡协调均衡发展，加快建设现代宜居城市 深入实施“城建塑县”战略，按照工业发展与城镇建设并进、新城开发与旧城改造并举、城市建设与城市管理并重的思路，加快城乡建设步伐。

　　（一）优规划促同城，拓展城乡发展空间。 按照“一核三片区、一心五轴”发展布局，加快推进城市规划、市政设施、交通道路、公共服务设施等基础要素与市区同城化发展进程，带动城镇化与工业化联动发展。进一步完善县城各片区控制性详细规划，逐步启动黄冕、平山、拉沟、四排等乡镇控制性详细规划编制，提高规划覆盖率。加快集防洪、绿化、园林、游乐等功能为一体的“一江两岸”景观带规划设计，完成城市道路、桥梁、停车场地等市政设施规划和城市给排水、电力、环卫、绿地系统等专项规划，有效优化城镇发展空间。

　　（二）推项目强功能，全力塑造精品城市。 进一步完善公共基础设施。启动鹿寨二桥项目建设，加快柳东大道延长线配套设施建设并实现全线通车，启动飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造建设，逐步拓展城市框架；实施建中西路三巷、四巷等道路改造工程，完善红绿灯系统、增设停车场地、开展无障碍设施改造，进一步强化城市道路及配套设施；启动建设城南水厂，实施大桥路、桥头街、太和街等老城区供水管道改造工程，完善县城生活污水收集管网，加强自来水净化系统建设，提升供水质量。推进重大市政设施建设。加快推进古赏河供水管网建设，确保柳州市第二水源的供应；启动龙田110千伏变电站建设，为城南片区提供稳定用电保障。深入开展创建国家园林县城。完善南环路等新区路灯安装，增设街道和广场园林小品、公厕等公共设施，促进县城绿化、亮化、美化建设。加快旧城改造步伐。整合并推进原妇保院、教育招待所、经贸局、国税局等单位土地资源的开发利用。深入实施精品工程。加快金鹿新城三期、力生尚城、盛世家园等高层商住项目建设，促进房地产健康稳步发展；加快电信大厦等高层商务楼规划建设，提升城市品位。

　　（三）重基础抓建设，促进城乡一体发展。 加快中渡、寨沙中心集镇建设，统筹推进其他集镇建设，鼓励乡镇集镇发展房地产业，增强乡镇承载能力。加快推进鹿寨镇龙田、黄班、俄洲、思义村产业发展用地开发，保障被征地农民权益。完善乡镇基础设施，着重加快乡村道路、水、电、通信等建设。启动乡镇污水处理设施项目，进一步强化“村收集镇转运县处理”生活垃圾处理模式的运营和管理。整合危房改造、城乡风貌改造、新农村建设等项目资金，打造一批有特色的新农村示范点。

　　（四）强监管严整治，提高综合管理水平。 以“南珠杯”、“城乡清洁工程”为抓手，强化城市综合治理，巩固国家卫生县城成果，树立城市良好形象。加强建筑行业监管，促进文明施工；深入开展“两违”集中治理活动，集中清理违法用地、违章建筑；强化土地管理，加大土地批后实施力度，保障土地供应；加强县城道路、市场、交通等管理，重点整治车辆乱停乱放、违规占道经营、违章粘贴广告等行为，规范城市管理秩序。完善天网工程，进一步推进数字化城管工作。全面推动乡镇城管中队建设，加大乡镇风貌改造力度，提升集镇管理水平。

　　三、实施农业产业升级计划，大力发展现代农业，巩固农业基础地位 深入实施“农业稳县”战略，坚持农业生产“生态、特色、品牌、高效、规模”发展理念，落实农民人均纯收入倍增计划，加快推进农业现代化建设。

　　（一）布产业破瓶颈，强化农业农村基础设施建设。 科学规划，合理布局，发展特色农业，逐步形成“一乡一品”的农业区域化、基地化、专业化、产业化生产格局。调整优化产业布局，完善乡镇现代农业功能区规划，突出创建绿色食品名牌体系，推进绿色农业标准化生产、规模化建设。完善农田水利设施，重点抓好土地整治项目整县推进及高标准基本农田、中小河流治理、26座小（二）型病险水库除险加固、古赏河水库大坝浇筑等工程建设，实施龙岩水库灌区、江口水轮泵灌区等节水配套改造和石榴河规模化节水灌溉增效综合示范项目，深入实施“最后1公里渠道”建设，加快推进农村饮水安全项目，为农业发展、农民增收提供坚实保障。

　　（二）建基地创品牌，夯实农业“接二连三”[⑤]发展根基。

　　强化三大产业，引领农村经济发展。巩固粮食产业。推广超级杂交稻等优良品种，实现良种覆盖率95%以上，粮食种植51.2万亩，产量17万吨以上；建成使用县中心粮库，启动强辉粮油公司改扩建工程，打造粮食产业园，扩大放心粮油工程建设成果。做强桑蚕产业。推广小蚕共育等养蚕先进技术，改良桑品种面积1万亩，桑园总面积17.5万亩。壮大甘蔗产业。加大新优蔗品种、新技术引进及推广力度，建立高产高糖新品种示范基地，新植原料蔗2.5万亩，实现有蔗面积29万亩。

　　建设六大基地，带动农业规模发展。打造特色优质水果基地，建设蜜橙、油桃、蜜桔、葡萄和黄金梨等一批水果基地，实现全县果园面积15万亩。打造无公害蔬菜供应基地，重点建设辣椒、豆角、芥菜等商品蔬菜基地，实现蔬菜复种面积26万亩。打造高产油茶基地，新种油茶1万亩。打造林下特色种养基地，重点发展草珊瑚种植1000亩。打造南方最大的旱鸭养殖基地，新建栏舍10万平方米，年出栏600万羽。打造生态循环土猪养殖示范基地，新、改建标准化栏舍2000平方米，扩建原生态饲料基地400亩。加强基地建设与农村特色旅游的联动，通过鼓励建设休闲山庄、生态农庄和打造精品农家旅游线路等，实现农业与服务业的融合。

　　打造九个品牌，促成农业特色发展格局。在现有榴江牌头菜、杏运牌银杏等农业品牌产品基础上，积极开展农产品商标注册、地理标识产品申报工作，着力培植并打响鹿寨蜜橙、平山蜜桔、平山油桃、英山蕹菜、寨沙头菜、春天食用菌、大乐岭茶叶、六老山土猪、六朝山肉牛等品牌建设，通过强化农产品包装，促进农业与商贸流通的紧密联系与协调发展。以龙头产业带动农业品牌纵深发展，培育发展以强辉粮油等公司为代表的农产品加工龙头企业，争取引进强优企业打造蔬菜、水果、林业等农产品精深加工品牌，实现以工业反哺农业，促进农民增收。

　　（三）兑政策惠农民，稳步助推农业发展农村繁荣。 贯彻落实国家新一轮扶贫开发政策，加大产业化扶贫、信贷扶贫、实用技术培训力度，促进贫困群众增收。继续实施15个贫困村整村推进建设，进一步改善贫困村生产生活条件。加大落实因灾倒房重建等各项强农惠农政策，做好“一事一议”财政奖补、农机补贴、农资综合直补、农作物良种补贴、粮食直补、退耕还林补助、生态公益林补助以及妇女小额担保贷款等惠民政策的兑现工作。推进20个条件成熟、群众积极性高的村屯新农村建设，切实提升新农村建设质量、规模及水平。

　　四、实施服务业发展升级计划，加快形成服务集聚区，建设宜商宜业鹿寨 深入实施“旅游旺县”、“商贸物流活县”战略，推进特色旅游、现代物流、商贸服务等产业发展。

　　（一）抓项目创品牌，全力推动特色旅游发展。 加快融入“山水桂林·风情柳州”大旅游圈，编制景区规划，整合香桥岩溶国家地质公园和中渡古镇资源，打造“大香桥”旅游景区。充分发掘黄冕、中渡、拉沟等乡镇旅游资源，继续推进旅游项目招商引资与开发，加大古赏新农村等生态旅游示范点建设力度。加强与农业基地建设对接，大力发展农业观光和休闲度假等特色旅游。逐步完善旅游服务功能，争取在县城规划建设1家五星级酒店、在中渡镇规划建设1家星级酒店，创建2家以上星级农家乐。加强旅游区域合作，与阳朔县建立友好合作关系，力争开通阳朔至鹿寨、鹿寨至柳州、鹿寨至香桥等旅游专线。进一步加大旅游品牌策划包装和宣传推介力度，继续发挥节庆效应，举办第四届旅游文化美食节，不断扩大鹿寨旅游知名度。

　　（二）建路网疏交通，大力促进现代物流发展。 积极争取项目加大交通道路建设，为县域经济发展夯实基础。加快推进阳鹿高速公路、湘桂线鹿寨北站建设，力争年内推动柳梧高速公路、永福苏桥至鹿寨二级公路（含黄冕至中渡支线）和柳州港江口作业区、导江作业区等重点交通项目建设，进一步拓展对外立体交通网络。完成鹿寨至中渡至平山、江口至柳州二级公路项目前期工作，建设鹿寨至新村、导江至四排、寨沙至古盏等通村公路，加大危桥改造工作力度，优化县内交通环境。围绕服务和配套工业产业，依托不断完善的县域交通网络，积极推进现代物流业体系建设，全面推进桂中物流城、多联物流、金泰化工物流等项目，规划建设寨沙农副产品加工集散基地，推动鹿寨物流业发展实现新突破。

　　（三）布网点优服务，不断繁荣城乡商贸市场。 高标准建设城南商贸区，规划建设城市商业中心项目，加大城南美食城招商力度；继续推进城中区商贸改造升级，完成文化广场地下商业街建设；积极引进一批大型商贸流通、餐饮住宿、休闲娱乐等服务企业，推动信息通讯产业加速升级，进一步增强商贸服务业发展活力。健全完善城乡商贸流通体系，继续实施“万村千乡市场工程”，重点推进中渡、寨沙农贸综合批发市场项目建设，不断加强网点建设与监管，进一步丰富商品供应，拉动农村地区消费，促进城乡商贸互动繁荣。

　　五、实施城乡环境保护升级计划，提升生态文明建设质量，建设美丽鹿寨 坚持节约资源和保护环境，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设生态环境与经济社会协调发展的生态文明示范县。

　　（一）坚持治理开发并举，构建资源节约型发展模式。 积极创建节约集约用地模范县，扎实开展低效闲置土地清理工作，保证土地资源利用效益最大化。落实耕地保护目标责任制，坚守耕地红线，严格土地用途管制，加强矿产资源的保护与开发。大力实施以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战略，严把项目准入关。加快热电联产项目建设，实行工业园区集中供热。加强重点企业清洁生产审核和节能减排工作，积极推广工业废水、废气和废渣等资源综合利用技术，发展循环经济，削减污染物排放总量，构建资源节约型发展模式，建设循环化工示范工业园区。

　　（二）加大生态保护力度，优化城乡生态环境。 采取有力措施，抓好古树名木、生态公益林、拉沟自然保护区管护和村屯绿化、环境保护工作，力争完成20个市级以上生态村创建工作。突出综合治理，大力实施洛清江水质提升工程，全力构建县域生态安全体系。开展沿路沿江企业污染治理，实施洛江小洋屯河段整治等中小河流治理工程，推进城乡美化绿化工程，实现县城绿化覆盖率40%以上、建成区绿地率35%以上。加快推广种养结合的生态立体农业循环模式，推广使用生物农药和有机肥，减少农业面源污染，打造区域特色生态农业产业基地和有机食品生产基地。

　　（三）加强环境保护宣传，提高公众环境意识。 深入实施《鹿寨生态县建设规划》，完善环保目标责任考核制度，提高环境监管能力。运用多种形式进行生态文明宣传教育及环境信息公开，广泛宣传生态环境保护相关法规和知识，倡导节约资源、保护环境和绿色消费的生活方式，动员和引导全社会力量参与环境保护，增强节约资源、保护环境的使命感和紧迫感，提高珍惜资源和保护环境的自觉性，营造爱护生态环境的良好社会风气。

　　六、实施文化事业升级计划，丰富文体活动形式，提升群众精神文化生活水平 深入实施“文化兴县”战略，以全国文化先进县复检为契机，统筹城乡文化一体化建设，实现文化建设与经济发展同步提升。

　　（一）扬精神树新风，加强社会主义核心价值体系建设。 充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，用先进文化凝聚人心。大力弘扬社会主义核心价值观，继续开展鹿寨精神大讨论活动，全面弘扬并推动鹿寨精神向深度和广度延伸。深入推进思想道德建设，完善学校、社会、家庭“三位一体”育人网络，大力提高全民文明素质。争创自治区级文明县城，继续开展文明村镇、单位、学校创建和“扫黄打非”等活动，广泛开展志愿服务，努力培育文明风尚，抵制低俗现象，提升城乡文明程度。加强网络信息保护，强化网络舆论引导，营造良好舆论环境。

　　（二）强品牌促精品，推动鹿寨特色文化产业发展。 继续围绕鹿文化深入打造“五个一”文化精品，进一步普及楹联知识，提高文学、美术整体创作水平，促进书法、美术、摄影、楹联等精品文化发展。继续开展“文化下乡”、“鹿之声”群众文艺汇演、“三月三”山歌节、第二届全民阅读节和各类群众体育竞赛等公共文体活动，丰富群众精神文化生活，全力打造公益文化活动品牌。借助中渡旅游优势，继续开展中渡“五·二八”民俗文化节庆活动，加大中渡古镇文物保护力度，完善中渡古镇文化博物馆，促进文化与旅游深度融合，打造中渡文化产业园。

　　（三）扩平台优配置，提升基层公共文化服务能力。 加快推进文化艺术中心项目建设，积极开展体育公园项目前期工作，加大村级公共服务中心建设力度，深入开展文化信息资源共享工程、农家书屋建设工程，合理配置城乡文化资源，继续推动和规范“两馆一站”[⑥]向社会全面免费开放，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸。抓好乡镇文艺骨干培训，通过文艺村、文艺户等形式载体，加大对农村文化建设的帮扶。继续抓好一村一月一场公益电影免费放映工作，进一步加快广播电视基础设施建设，完善服务网络，积极推进广播电视数字化、网络化。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

　　七、实施社会事业统筹发展升级计划，稳步推进和谐鹿寨建设，全面提升群众幸福感和满意度 始终把改善民生放在优先位置，统筹经济社会发展，实现经济建设与社会进步协调统一，为城乡居民提供更多更好的服务和保障。

　　（一）坚持均衡发展，促进社会事业全面进步。 加强科技创新和人才队伍建设。针对全县工业主导产业、县域新兴产业、农业支柱产业和社会各项事业发展需要，认真做好科技创新项目调研和组织申报，力争科技项目立项、专利申报、专项技术申请等实现新突破。加强部门、企业与科研院所、大专院校技术合作，做好新技术、新品种、新工艺的引进、试验、推广和科技示范基地建设，推广科研成果，促进产、学、研结合，全面提升科技应用水平。加强人才资源开发，统筹推进各类专业技术人才队伍建设，拓展培养、吸引、使用人才领域，服务全县经济社会发展。

　　努力办好人民满意的教育。加快城南幼儿园建设步伐，继续完善乡镇公立幼儿园建设，扩大学前教育覆盖面。优化义务教育布局结构，全面启用教育集中区，改善农村义务教育学校办学条件，合理配置教育资源，促进教育均衡发展。巩固提升职业教育品牌，推动职业教育转型发展。加强师资培训，提高教师队伍素质和学校管理质量，不断提升办学质量和水平。扎实推进“一校一品”特色校园文化创建活动，提升学校办学品位，努力打造活泼、健康校园。

　　着力提高人民健康水平。巩固医改成果，持续推进医药卫生体制改革。开展新农合大病保险试点，继续巩固和完善艾滋病、结核病、麻风病等重大疾病防控机制。推进县乡医疗统筹发展，完善应急医疗救治体系，积极发展中医事业，提高医疗卫生服务能力，切实为群众提供安全有效、便捷价廉的公共卫生和基本医疗服务。深入开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。完善食品药品监管机制，继续深化食品药品生产、流通等各环节监管，切实保障人民群众饮食用药安全。

　　推动计生、民族宗教、妇女儿童等其他事业新发展。深入推进诚信计生工作，落实计生奖励扶助、优生优惠政策，稳定人口低生育水平。全面贯彻执行党的民族宗教政策，广泛深入开展民族团结进步活动。认真实施新一轮妇女儿童发展规划，切实维护妇女儿童合法权益。加强未成年人思想道德建设和青少年心理健康教育，创新服务方式，扎实做好留守儿童和老人关怀工作。加强国防教育，扎实推进“双拥”工作，巩固军政军民团结。创新侨务工作，涵养侨务资源。继续抓好统计、编制、档案、水文、老龄等工作，开展第三次全国经济普查，加强防灾减灾体系建设，提高气象、地震和地质灾害监测、预警、防御能力。

　　（二）构建更完善的社会保障体系，稳步提升人民生活水平。 积极落实各项就业政策，继续扶持农村贫困残疾人自主创业，统筹做好被征地农民、水库移民、下岗失业人员等群体技能培训工作，扶持青年就业创业，进一步促进和稳定就业。继续扩大社会保险覆盖面，稳步推进社会保险“五险合一”工作，确保城乡居民社会养老保险续保率达70%以上。加强城乡低保工作，逐步建立健全城乡低收入人群核对工作机制。进一步完善全县48个五保集中供养机构基础设施建设，确保五保人员入住率及生活改善。加大优抚对象和弱势群体重、大病医疗救助力度，逐步完善低收入群体和受灾群众的生产生活保障。加大住房保障力度，完成廉租房、公共租赁房、经济适用房建设任务，改善低收入群体住房条件。进一步落实农民产业用地，做好水库移民安置工作。

　　（三）加强和创新社会管理，创建更加和谐的社会环境。 继续完善县领导下访、约访、矛盾纠纷层级动态管理和化解等机制，纵深推进农村“三大纠纷”化解年专项活动。建立医患纠纷第三方调解机制，构建和谐医患关系。继续强化安全生产监管，推进安全社区建设和网格化管理，保障人民生命财产安全。完善应急管理体系，加强应急队伍建设和应急物资储备，提高自然灾害和突发事件应对能力。以信息化为手段，全力打造天网、地网、互联网“三网合一”的立体化社会治安防控体系，坚持严打方针，继续保持对违法犯罪活动的高压态势，组织开展打击破坏“三电”[⑦]犯罪、非法传销、“打四黑除四害”[⑧]等专项行动，不断深化平安鹿寨建设。

　　（四）坚持为民办实事，促进发展成果人民共享。 2013年，我们将围绕群众最关心、最现实的利益问题，全力办好10件实事，不断推进经济发展与民生改善的有效对接。

　　1．实施村路通畅工程。修建导江至四排、鹿寨至新村、寨沙至古盏等通村水泥路65公里，解决群众出行难问题。

　　2．实施水利惠农工程。建设农村人畜饮水项目50处，解决2.8万人饮水安全问题；实施石榴河灌区规模化高效节水灌溉示范项目；实施“五小”[⑨]水利工程20处。

　　3．实施农村安居工程。重点改造农村危房1600户，改善农村困难群众生活条件。

　　4．实施助农增收工程。发放2000亩甘蔗品种改良购种补贴、8000亩去冬今春桑品种改良补贴；对新开垦并按良种良法种植的甘蔗，每亩补贴50元机耕费；免费赠送农民油茶、松树、杉树苗150万株。

　　5．实施城建提升工程。建设城南雨水干渠，改善城南片区防洪和排水能力；安装南环路等道路路灯；完善乡镇集镇主街道设施。

　　6．实施便民设施工程。完善桂花园、鹿寨山公园、鹿寨人民公园等休闲健身场地设施建设；在县城及乡镇建设26个电子阅报栏。

　　7．实施社保惠民工程。开展新农合大病保险和单病种临床路径[⑩]限额付费试点，减轻群众就医负担；将城乡居民社会养老保险基础养老金提高到60元/月。

　　8．实施教育惠民工程。继续实施农村九年义务教育阶段学生免费午餐工程；新建拉沟、四排、寨沙、龙江4所公立幼儿园，进一步规范乡镇学前教育。

　　9．实施微型企业扶持工程。重点扶持发展微型企业230家。

　　10．实施农村公共设施完善工程。整合村级公共服务中心、农事村办等项目资源，按要求建设38个村级活动场所；按“九个一”[11]标准建设47个村级政务服务站。

　　八、实施财政金融保障计划，增强资金撬动作用，提升服务县域经济发展水平

　　（一）强化财税征管，提高财政资金使用效率。 加大对现有重点税源和新增重大项目的服务和支持，科学谋划，积极培育财源、税源，强化税收稽查。加大国有资产管理力度，提高经营效益，发挥财政资金杠杆作用。把握上级政策，积极争取上级资金。不断优化支出结构，科学安排财政支出，严格落实公共财政政策、惠民政策，确保教育、卫生、农业等事业快速发展。完善内控制度，加大财政监督检查力度，提高财政资金的使用效率和效益。整合政府性投融资平台公司，不断增强筹资能力。建立健全政府债务预警和偿还机制，确保财政平稳运行。

　　（二）完善金融服务，提升支持经济发展能力。 大力推进社会信用贷款服务体系建设，优化金融信用环境。继续发展小额贷款公司，引进融资性担保公司，着力提高县域金融业服务水平。深化银企合作，引导和鼓励金融机构优化信贷结构，加大对企业特别是中小微型企业的信贷投入。加快培育上市后备企业，支持企业上市融资，增强企业发展活力。

　　（三）加强资金监管，确保收支管理公开透明。 继续深化国库集中支付制度、公务卡结算制度改革，规范财政资金管理。完善并严格执行工程项目招投标、财政投资评审、政府采购等各项规定，促进财政资金使用公平公正、透明高效。继续做好农村集体“三资”[12]清产核资、村级会计委托代理等工作，切实维护农村集体经济组织及其成员合法权益。

　　九、实施政府服务升级计划，加强政府自身能力建设，打造人民满意政府 按照“为民、务实、高效、清廉”理念，坚持依法行政、依法治国，努力建设人民满意的创新型、服务型、法治型政府。

　　（一）坚持执政为民，打造亲民型政府。 继续开展县乡干部能力培训，积极推行村屯干部培训试点工作，不断提高各级干部的团结意识、大局观念、创新能力和服务水平。加快完善村委社区办公场所，达到“有固定的办公场所、有定期的组织活动、有必要的经费保证”目标。深入推行一线工作法，坚持领导下访和干部包村制度，深入村屯、社区，切实为群众解决实际困难；继续推行县长“企业接待日”制度，有效帮助企业解决生产发展难题。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，健全教育、监督并重的预防惩治腐败体系，提升政府公信力，塑造政府良好形象。

　　（二）坚持务实创新，打造效能型政府。 进一步规范“一服务两公开”工作，积极探索重大项目并联审批机制、代办机制、跟踪服务机制，提高审批工作效率。启用公共资源交易中心，实现国有资源交易的集约化、市场化，降低行政成本、提高公共资源交易规范化水平。完善行政效能监察评估体系，深入开展纠风工作，严格行政效能监察、重要行政事务尤其是为民办实事项目的督促检查，扎实改进文风会风，切实提高行政效能。深化扩权强县改革，着力在项目推进、环境保护、民生改善、社会管理创新等重点领域上求实效，对新增下放权限进行流程再造，为企业、群众提供便捷服务。

　　（三）坚持依法行政，打造法治型政府。 自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，充分听取社会各界意见，抓好人大代表议案、建议和意见及政协委员提案的办理。积极推行政企分开、政事分开，全面、高效履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。稳步推进依法行政示范点创建工作，确保行政执法严格、规范、公平、公正。切实加强公务员队伍法制教育，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使职权。严厉打击干扰企业正常经营和项目建设的不法行为，不断优化经济发展环境。

　　各位代表，乘风破浪正当时，扬帆远航谱新篇。鹿寨正站在一个崭新的历史起点上，面对新形势、新任务，我们深感责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府以及县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，坚定信心，鼓足干劲，锐意进取，为建设美丽鹿寨、谱写全县人民美好生活新篇章而努力奋斗！

　　

 2012年我县获得的主要荣誉

　　

1. 2012年2月，获评全区“五个民政建设年”活动先进县；

　　2. 2012年2月，荣获“柳州市城市管理进步奖”称号；

　　3. 2012年2月，荣获“柳州市2011年政务服务星级县”称号；

　　4. 2012年3月，荣获“柳州市2011年环保目标责任制考核结果一等奖”；

　　5. 2012年3月，荣获“柳州市2011年招商引资项目大兑现工作先进单位”、“招商引资利用外资奖”；

　　6. 2012年3月，获全区人口和计划生育系统集体二等功；

　　7. 2012年3月，获评2009-2011年全区“小金库”专项治理工作成绩显著单位；

　　8. 2012年4月，中渡镇荣获“国家特色景观旅游名镇”称号；

　　9. 2012年4月，荣获“2011年人口和计划生育工作优质服务模范县”称号；

　　10. 2012年5月，黄冕乡荣获“全区2012年社会主义新农村建设科技示范试点乡镇”称号；

　　11. 2012年5月，江口乡荣获“全区村务公开民主管理示范乡镇”称号；

　　12. 2012年7月，荣获全区水产畜牧业助农增收三等奖；

　　13. 2012年11月，月岛湖景区荣获“国家级水利风景区”称号；

　　14. 2012年11月，荣获“中国最佳生态休闲旅游名县”、“中国最佳文化旅游节庆奖”称号；

　　15. 2012 年11月，荣获第八届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛特等奖；

　　16. 2012年11月，获评自治区级依法行政示范点（第一批）；

　　17. 2012年12月，荣获2011-2012年度“全国农田水利基本建设先进单位”、“全区农田水利基本建设先进县”称号；

　　18. 2012年12月，通过国家卫生县城复审；

　　19. 2013年1月，荣获自治区级“中国民间文化艺术之乡”称号；

　　20. 2013年1月，荣获“中国生态强县”称号。