政 府 工 作 报 告

——2015年2月4日在鹿寨县第十六届人民代表大会第五次会议上

                                                                                                                                                            县长  刘胜友  

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 2014年工作回顾

　　过去的一年，面对复杂多变的宏观形势和繁重艰巨的改革发展任务，全县各族人民在上级党委、人民政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“建设宜居宜业美丽鹿寨、率先在广西县级全面建成小康社会”总体目标，积极转变作风，主动应对挑战，不断改革创新，全力攻坚克难，全县经济社会各项事业保持“稳中有进、稳中提质、稳中向好”的发展态势，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。

　　——一年来，我们努力克服经济下行压力，经济发展实现稳增长。预计全县地区生产总值117.39亿元，增长9.00%；工业总产值147亿元，增长13.50%；财政收入7.81亿元，增长2.05%；固定资产投资143.31亿元，增长18.10%；全社会消费品零售总额30亿元，增长14.00%。

　　——一年来，我们积极推进产业结构调整，转型升级迈出新步伐。工业结构进一步优化，高新技术产业产值达14.85亿元，占全县工业总产值10.1%，比上年提高1.5个百分点。第三产业发展质量不断提升，批发业收入增速名列全区第一，外贸进出口总额4794万美元、增长204%，金融信息等新兴服务业占第三产业比重13.00%，比上年提高1.31个百分点。

　　——一年来，我们全面统筹城乡发展，新型城镇化呈现新亮点。新增“国家园林县城”城市名片，连续五届荣获全区“南珠杯”竞赛特等奖，寨沙镇、鹿寨镇列入全区116个全国重点名镇行列，寨沙镇、中渡镇列为柳州市重点发展小城镇，中渡镇荣获“国家历史文化名镇”称号，黄冕、四排成功撤乡设镇，全县城镇化率提高到39.65%。

　　——一年来，我们切实保障社会民生，人民生活实现新改善。全年公共财政用于民生领域支出15.53亿元、增长12.89%，占全县公共财政支出比重80.10%。城镇新增就业1196人，农村劳动力转移就业9053人，城镇登记失业率3.87%，全县就业形势保持稳定。城镇居民人均可支配收入24941元、增长10.60%，农民人均纯收入9415元、增长13.50%。

　　以上成绩的取得，在于我们突出抓好以下五个方面工作：

　　一、扎实推进经济发展转型升级，以工业为主、多元发展的产业结构日趋优化，转变经济发展方式进入新历程 一年来，我们坚定不移加快调整经济结构，推动产业优化升级，经济发展质量和效益不断提升。

　　（一）坚持创新驱动转型升级，工业经济提质增效 园区承载能力全面加强。投入财政资金7155万元完善鹿寨经济开发区基础设施建设。鹿雒经济带飞鹿大道次干道改造工程等项目开工建设，110千伏城官线工程二期迁移、白莹纸业35千伏电力线迁改等项目顺利完成，江口工业园（一期）标准厂房实现开工，桂中现代林业科技产业园临时给水管网工程顺利完成，农产品加工园项目前期工作顺利推进。实现园区工业总产值115亿元、增长12.20%，占全部工业总产值的78.23%、较上年提高3.23个百分点,园区集聚效应不断凸显。

　　企业规模实力提档升级。全力推动企业做大做强做优。投入155万元完善中小科技企业创业孵化基地功能，积极引进企业7家并成功孵化规上企业[①]1家；全县新注册工业企业58家，新培育规上企业10家，新增亿元企业3家，七色珠光即将实现在“新三板”上市。大力推进企业品牌建设。金利“通宝”牌水泥通过广西著名商标续评，通用板业中纤板和鹿化“鹿州”牌复合肥荣获广西名牌产品。全县规上工业总产值达137亿元、增长15.25%，占工业总产值的93.47%。

　　产业发展质量有效提升。工业产业发展步伐加快。南星家居科技、远东木业等项目实现开工，热电联产、柳工核心铸件等项目扎实推进，柳鹿东方、漓源饲料新基地等项目正式投产。产学研合作成果丰硕。积极开展“清华大学博士团服务鹿寨企业活动月”活动、达成合作项目8个，促成清华大学在我县成立清华紫荆（柳州）技术转移中心、成为清华大学首个县级合作单位，北京大学光华天成博士后工作流动站落户我县。企业创新能力不断增强。投入104.93亿元实施更新改造项目426个、完成244个，七色珠光、凯浩鹿宝获国家高新技术企业认定。清洁化生产全面实施。投入9.98亿元实施柳化PVC汞污染综合治理等17个循环化改造项目，投入1亿元完成京龙公司生化处理等5个工业减排项目，预计削减化学需氧量302吨，减排氮氧化物1300吨、二氧化硫211吨、氨氮31吨，全面完成柳州市下达节能减排任务。

　　（二）全力夯实基础助农增收，现代农业加快发展 基础设施设备持续改善。投入4.05亿元，实施古偿河水库工程、水库除险加固、“五小”[②]水利、桑蚕规模化高效节水灌溉等171项水利项目建设，受益群众10万余人，连续六次荣获全区农田水利基本建设先进县称号。投入4245万元完成“一事一议”项目239个；投入8854万元实施通村公路建设和危桥改造，10条新建建制村公路硬化项目全面开工，6条续建通村公路竣工通车，建制村通畅率达87%。落实农机购置补贴784.76万元，全县农机装备水平不断提升，荣获全区“平安农机”示范县称号。

　　特色品牌示范初显成效。投入1782.5万元建立万亩粮食高产创建示范区、万亩现代蚕业示范区、“双高”糖料蔗基地[③]100余个，在全市率先成立县级桑蚕科学研究所，粮食、桑蚕、甘蔗三大农业产业健康发展。投入3000万元实施现代特色农业（核心）示范区建设，3000亩查比现代精品葡萄（核心）示范区、3700亩黄冕现代桑蚕业（核心）示范区、1500亩现代鹿寨蜜橙（核心）示范区初具规模，鹿寨蜜橙获评国家地理标志保护产品。投入320万元建成高产油茶、优质蔬菜、特色水果、旱鸭养殖等特色产业基地16个，旱鸭年出栏达360万羽，成为广西最大的旱鸭养殖基地。

　　农业产业发展势头迅猛。龙头企业发展步伐加快。桂中现代林业科技产业园成效初显，首批总投资5.25亿元的4个项目建设顺利，第二批入驻的3家企业前期工作快速推进；成功引进投资2亿元、年加工规模达1300万羽的肉鸭屠宰加工项目落户鹿寨经济开发区。新型经营主体辐射带动作用增强。大力推广“公司+基地+农户”产业化运行模式，新增专业合作社36家、累计达217家，带动农民3万余人；全面启动家庭农场建设，新增家庭农场16家。率先在全市开展农村“六权”[④]确权登记颁证改革试点工作，平山镇土地承包经营权流转试点工作全面启动，导江乡农村土地确权发证试点工作顺利实施。

　　（三）统筹旅游物流商贸发展，第三产业潜力大增 旅游产业升级逐步加快。广西鹿寨香桥体育实训基地项目完成签约，香桥风景旅游开发、中渡古镇保护与开发等项目有序推进，总投资2.44亿元的鹿苑山庄项目主楼完成主体框架建设且进行装修，鹿苑汽车露天影院建成使用，维也纳国际酒店试业运营。山岔湾度假区实施广西乡村旅游示范区创建工作，月岛湖度假区升级成为广西四星级乡村旅游区，全年新增农家乐17家、累计达55家，新增四星级、三星级农家乐各1家。鹿寨旅游网站正式上线，第五届“走进神奇中渡”旅游文化美食节成功举办，旅游品牌形象不断提升。全年共接待游客87.47万人次、增长13.24%，实现旅游总收入5.47亿元、增长8.43%。

　　交通物流优势日益凸显。总投资4.3亿元的鹿寨经中渡至平山二级公路前期工作有序推进，总投资2.7亿元的导江经江口至柳州二级公路及总投资2.45亿元的鹿寨二桥及引道工程实现开工，柳梧高速公路（鹿寨段）完成征地任务的71.62%，永福（苏桥）至鹿寨二级路（鹿寨段）完成征地任务的95%、且施工顺利推进，柳南高速公路（鹿寨段）改扩建工程稳步实施；总投资25亿元的柳州港鹿寨港区江口作业区项目实现开工，投入484.79万元完成导江作业区老码头征收；高铁鹿寨北站正式启用；金泰物流项目稳步实施，桂鹿物流城完成商铺楼主体建设。全年新增注册快递物流公司13家、增长48%，完成货运周转量32988万吨公里、增长30%，客运周转量16038万人公里、增长13%。

　　金融商贸服务日趋繁荣。金融环境不断优化。鹿寨县农村合作银行顺利改制为商业股份银行；开展“金融进社区•服务中小企业”政银企对接会，促成9家企业与3家金融机构签订贷款协议1.90亿元；平山镇、江口乡、导江乡获评“信用乡（镇）”。金融体系良性运行。全年金融机构各项存款余额达118.36亿元、增长14.08%，各项贷款余额达81.85亿元、增长5.72%，存贷比为69.15%。商贸活力不断增强。新增个体工商户1932户、增长41.85%，新发展公司制企业218家、增长116.83%，新增限上企业[⑤]5家、增长66.67%。

　　二、大力实施同城化、城乡一体化建设，新型城镇化体系逐步形成，区域协调发展迈向新台阶 一年来，我们积极加快与柳州市同城化发展步伐，扎实开展“美丽鹿寨•清洁乡村”活动，大力推进特色新型城镇化建设，有效推动城乡均衡发展。

　　（一）规划编制和规划管理全面加强，城乡布局不断优化 投入102万元，完成黄冕、平山、四排、拉沟4个乡镇和县工业园三区控制性详细规划，完成人民公园、鹿寨山公园、江口乡山岔湾片区等规划编制，城乡建设规划不断完善。注重规划管理，完成工业园区与生活区防护绿化带、鹿州监狱住宅小区、桂中农贸综合市场升级改造等项目的方案评审，规划审批工作得到有效加强。

　　（二）城市发展和村镇建设统筹并进，城乡形象日新月异 市政服务功能不断完善。投入152.7万元进行城区交通路网改造修缮，投入948万元建设污水管网，投入534万元实施公园附属设施建设，城南水厂（一期）建设工程和南环路延长线、飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造等县城交通路网项目前期工作稳步推进，县城第二污水处理厂项目开工建设，建中路、水塔街道路改造工程全面完成。城市建设品质不断提升。老汽车站、鑫隆食品、城关粮贸等项目前期工作顺利推进，文轩铭园、永安·翰林嘉园等项目基本建成，旧城区形象有效改善；城南汽车站周边开发项目前期工作有序推进，中远大厦、金鹿三期、沐荣世家等项目顺利实施，新区开发建设步伐加快。集镇服务设施不断改善。加大投入建设乡镇污水处理厂，中渡、江口2个乡镇污水处理厂项目完成选址，寨沙镇污水处理厂开工建设；建成简易焚烧炉822个，中渡镇、寨沙镇农村生活垃圾热解气化炉投入使用，辐射覆盖238个村屯。

　　（三）品牌创建和综合治理融合推进，城乡管理全面加强 大力实施市容环境综合整治。以三马车整治为重点的道路交通及市场秩序整治工作取得良好成效，全年共查处、纠正各种违规经营车辆419辆次；深入开展打击违法占地、违法建设“风暴行动”，拆除违章建筑653处、面积7.23万平方米；以创建促管理，成功创建“国家园林县城”，“国家智慧城市”试点申报顺利通过自治区评审，“自治区文明县城”申报获得公示，连续五届荣获全区“南珠杯”竞赛特等奖，自治区城乡风貌改造第六期工程推进会在我县顺利召开。深入开展“美丽鹿寨·清洁乡村”活动，率先在全市启动开展“生态乡村”活动。全年投入6882万元实施乡村环境综合治理，建成县级清洁乡村示范屯58个，全县1077个村屯落实了保洁员；落实补助资金74万元新改建沼气池700座；20个行政村获自治区级生态村称号。

　　三、积极优化发展要素配置，瓶颈制约得到有效破解，经济社会发展条件实现新改善 一年来，我们坚持以问题为导向，攻坚破难，积极推动经济发展要素优化配置，经济发展综合竞争力不断增强。

　　（一）耕地保护稳步推进，土地利用有效加强 深入实施农村土地综合整治。整县推进高标准基本农田土地整治24个子项目有序推进，中渡镇潘圩村、石墨村土地整治项目稳步实施，平山镇九简村土地整治项目顺利通过柳州市验收，全年实现耕地保有量88.73万亩，基本农田保护面积达75.29万亩，有效实现耕地总量动态平衡。全力提升土地集约利用水平。投入7800万元，盘活园区闲置土地约300亩；加强项目土地指标争取，全年获自治区新批准建设用地指标1966亩；强化项目用地征供，新批准建设用地供地率达63.86%。

　　（二）招商引资成效明显，项目拉动强劲有力 实施定向招商选商，成功引进14个项目入驻我县，全年在建市外境内项目24个，计划总投资75亿元、到位资金32亿元，全面完成区、市下达的目标任务。全面加强项目申报工作，全年县域内有12个项目列入自治区层面统筹推进，有28个项目列入市级层面统筹推进，实施的区、市层面项目数量均居柳州市六县第一。以开展“项目建设提速年”活动为抓手，全力推进50项重点项目建设，全年共有16个续建项目稳步推进、13个新建项目实现开工、2个项目实现竣工，其余项目前期工作扎实开展；全年380个2000万元以上项目完成投资115.10亿元，占全年固定资产投资的80.31%。

　　（三）财税管理不断完善，资金保障稳步提高 加快推进新一轮财税体制改革步伐，全县77个单位实现部门预算和“三公”经费预算公开，乡镇财政预算资金全部纳入县国库支付改革范畴，国库集中收付制度改革实现全覆盖。加大社会综合治税管理和向上级资金争取力度，全年实现财政收入7.81亿元、增长2.05%，争取到各类财力性补助资金5.23亿元、增长8.06%，争取各类财政专项资金9.17亿元、增长5.52%，通过竞争性演讲获得上级资金2.90亿元，为全县经济社会事业发展提供强有力的资金保障。强化预算支出执行管理，支出结构不断优化，全年实现公共财政预算支出19.39亿元、增长5.15%，有力保障了民生投入和经济社会发展。

　　四、统筹推进各项社会事业，公共服务体系进一步完善，和谐社会建设迈出新步伐 一年来，我们坚持以人为本，扎实开展改善民生建设，让发展成果更多更公平惠及全县百姓，人民福祉不断提升。

　　社会保障更加完善。城乡居保工作扎实开展，城镇居民基本医疗保险参保率达97%，新农合参合率达99.97%，城乡居民养老保险覆盖率达93.90%。中低收入群体住房困难问题逐步解决，投入4900万元建设各类保障性住房2434套、建成分配756套，落实补贴资金3700万元完成2080户农村危旧房改造。农民产业发展用地逐步落实，投入7368万元落实俄洲、对亭、新胜等村屯农民产业发展用地334亩，大龙田屯产业发展用地进入供地建设阶段。社会救助工作扎实有效，投入资金95万元扶持729位贫困残疾人进行家庭无障碍改造、自主创业和康复治疗，全年共发放城乡低保金、因灾倒损住房恢复重建资金等各类社会救助资金6714万元，受益人群达31.7万人次。

　　科技工作成绩突出。年度申报科技项目18项，获立项11项、经费支持415万元。投入财政资金305万元，引导和带动社会资金投入5448万元，推进23项科技项目建设。全年完成发明专利申请量135件，获授权7件。投入34.37万元，完成鹿寨县精细化工业、鹿寨县初级中学、鹿寨县骨伤科3个人才小高地建设。与清华大学、桂林理工大学等知名高校合作，开展《鹿寨“十三五”期科学发展战略研究》等重大课题研究，为全县经济社会发展的科学决策提供依据。

　　教育事业全面加强。学前教育办学条件不断改善，启动第二期学前教育三年行动计划，实施平山镇芝山小学幼儿园等8所村级幼儿园改建项目，城南幼儿园投入使用，入园难问题有效解决。积极探索集团化办学模式，城南实验小学设立城中校区，投入4326万元推进学校标准化建设，优质教学资源和义务教育均衡水平有效提升，成为全区5个通过国家县域义务教育均衡发展督导评估的县份之一、全市唯一通过县份。高中教育基础设施进一步完善，启动建设鹿寨中学学生宿舍楼和运动场扩建项目，县实验高中实现与职教中心同校区办学。职业教育稳步发展，校企合作取得新进展，建立技能人才培训及生产实训基地，中职招生送生工作完成107%、居全市之首。特殊教育基础加强，投入105万元采购教学及康复设施。“一校一品”校园文化逐步形成，学校特色办学取得新成效。教师管理体制改革扎实推进，率先在全市建立“县管校用”模式，县财政投入170万元实施教职工轮教激励机制，有效推动优质教育资源合理流动，促进城乡师资均衡配置，教师轮教覆盖面达14.08%，柳州市县域教师轮岗交流工作现场会在我县顺利召开。

　　文体事业繁荣发展。文体基础设施建设有效推进，鹿寨县文化艺术中心项目完成投资4000万元，投入583.7万元完成17个村级公共服务中心和1个村村通调频广播无线发射台站建设，中渡文化博物馆陈列布展全面完成并实现开放，首家数字影院投入使用。公共文化服务水平有效提升，举办第五届“三月三”山歌节、第五届“鹿之声”群众文艺汇演、第三届“书香鹿寨-全民阅读节”等群众文体活动，继续实施“两馆一站”免费开放，放映农村公益性电影1516场，顺利通过“全国文化先进县”复审。竞技体育成绩斐然，韦永丽在第十七届亚运会上获得2枚金牌、1枚银牌，蒙成在第二届青奥会上获得1枚金牌，鹿寨籍运动员在亚运会、青奥会上实现金牌零的突破。

　　卫计服务水平提升。全年财政投入医疗卫生支出2.44亿元，占民生支出15.71%。积极实行分级诊疗制度，率先在全区开展县乡远程会诊，基本公共卫生精细化管理有效推进，实现大病即时结报，落实药品零差率为患者减负860万元,实行控费综合措施为新农合住院患者减负382万元，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审，列为全国县级公立医院综合改革第二批试点县、全国农村三级医疗卫生服务综合研究示范县。加强艾滋病综合防控工作，实现了“两降一升”[⑥]目标。全面落实计生惠民政策，完成国家免费孕前优生健康检查3891例，兑现各级各项奖励、救助、扶助资金730.91万元；深化诚信计生工作，“单独两孩”政策有效落实，获评全区人口和计划生育工作先进县。

　　社会管理持续完善。深入开展农村“三大纠纷专项化解年”活动，排查“三大纠纷”案件222件，立案调处185件，结案172件，结案率93%，群众合法权益得到充分保障。积极实施“一村一警”警务机制，进一步完善“天网”视频监控系统，深入开展“打黑除恶”“扫毒害保平安”“扫黄打非”、打击“两抢一盗”等社会治安专项整治行动，全县社会秩序持续良好。深入开展食品药品、道路交通、消防矿山、建筑施工等重点领域的安全隐患排查治理工作，全县未发生较大以上安全生产事故，社会管理综合治理能力不断增强，获评全国防震减灾工作先进县、自治区平安县。

　　为民办实事全面落实。积极争取并落实资金6.19亿元，顺利完成区、市、县三级为民办实事项目。义务教育阶段学生免费午餐工程、“高血压、糖尿病、重性精神病”三类人群免费送药健康工程、“田野欢歌”等文化乐民工程顺利实施。水利提升工程全面完成，建成县城防洪堤3.5公里，建成农村人饮项目40处，公共就业和社会保障能力提升工程扎实开展，免费培训失地农民和其他农民2.1万人次。居民用水、用电保障工程有效推进，完成县城自来水厂供电双电源及净化工艺改造，完成城关变电站至思义村10千伏等5条线路建设与改造，居民用水用电得到很大改善。

　　五、全力推进政府职能转变，政务服务优质高效，人民满意政府建设取得新成绩 一年来，我们坚持“为民、务实、清廉”总要求，推行依法执政、阳光执政，人民满意度不断提升。

　　（一）教育实践活动深入开展，作风建设全面增强 按照中央统一部署及自治区、柳州市和县委要求，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，进一步密切同人民群众的血肉联系。严格执行中央八项规定，全年各类会议减少12.5%，各类文件减少24.3%；压缩“三公”经费732万元、减少24.63%；开展会所中的歪风、乡镇干部“走读”、干部职工违规多占住房清退、公款吃喝等专项整治活动，共清理超标办公用房158间、面积1117.39平方米，整改清退多占住房31套。进一步转变工作作风，深入开展“县长接待日”“中小企业服务月”等活动，开展领导下访活动112次，调研216次，分批化解信访积案，办成与群众利益密切相关的实事好事720件，解决联系和服务群众“最后一公里”问题。

　　（二）民主法治扎实推进，依法行政水平显著提高 依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案答复率100%。顺利完成118个村（社区）“两委”换届，基层民主政治建设不断加强。成立鹿寨县经济和社会发展重大决策政府顾问委员会，政府科学决策水平不断提升。开通“法治鹿寨”官方微博和微信平台，普法覆盖面不断扩大。新增承接上级下放行政审批事项84项，办理审批、服务件68903件，办结68832件，办结率99.90%，群众满意率99.93%；完成60个村级政务服务中心建设，率先在全市实现县、乡、村（社区）政务服务体系全覆盖。大力推进电子政务建设，“中国·鹿寨”政府门户网站在全国县区级政府网站综合测评中排名第27名，英文版政府网站获全国第4名。

　　（三）政务运行公开透明，清廉政府形象全面提升 稳妥推进政府机构改革，政府工作部门从26个减少到23个，卫生和计生、科技和经贸等部门撤并整合工作基本完成；整合成立食品药品稽查大队、增设乡镇监管机构9个，政府职能转变不断加快。加强行政权力透明运行平台建设，财政预决算、保障性住房、食品安全等群众关心的重点领域信息实现全面公开。加快推进惩防体系建设，在全市率先开通首个县级廉政微信公众平台，大力推行“阳光执纪”监督模式，深入实施“纠风惠民阳光县”工程，政风行风评议、信访投诉、网络举报等监督平台不断完善。全力实施审计监督，完成审计项目106个，查处纠正违规资金1285万元，直接核减项目结算资金3165万元，医疗卫生、教育、涉农部门等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督进一步强化。

　　过去一年，我县工会、妇女儿童、档案、史志、国防、双拥、武装、老龄、民族宗教、机关事务、侨务、关心下一代、气象、水文等各项工作都取得了新成绩。 各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易，这是上级党委、人民政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一致、共克时艰的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。

　　在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻鹿部队指战员、武警官兵，向各人民团体及所有关心和支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 但与此同时，我们也清醒地看到，我县在经济社会发展中还存在诸多困难和问题，有待我们今后努力加以解决。一是在经济发展上，全县三次产业发展水平整体不高，财税增收压力依然较大，制约新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的瓶颈问题依然突出；二是在民生改善上，对一些涉及群众切身利益的问题诉求，因政策和财政压力等因素没有得到及时、很好地解决，社会不稳定因素依然存在；三是在环境保护上，我县加快工业化、城镇化进程，给环境保护和生态文明建设带来更大压力，节能减排任务繁重，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，积极认真加以解决。

 2015年工作总体要求和目标任务

　　 各位代表：

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态面临新问题，更将带来新的发展机遇。国家实施“一带一路”[⑦]发展战略，明确把广西建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点，广西贯彻落实珠江—西江经济带发展规划，大力实施“双核驱动”战略[⑧]、西江基础设施大会战和高铁经济带建设，柳州深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，为我县转型升级发展带来巨大的发展机遇和增长空间；我县经过多年的探索实践和经验积淀，全县发展思路更加明晰、重点更加突出、条件更加成熟、发展基础更加坚实，广大干部群众谋发展、干事业的愿望更加迫切。

　　为此，我们要积极进取、主动作为，在抓好今年各项经济社会事业发展的同时，认真总结“十二五”规划实施情况，深入研究国家、自治区、柳州市相关政策，紧紧围绕事关鹿寨的全局性重大问题，开展研究论证和前期工作，明确定位、选准目标，精心编制好“十三五”规划，力争一批重大项目纳入国家、自治区、柳州市“十三五”规划盘子，努力开创新常态下鹿寨改革发展新局面。 2015年政府工作总体要求：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会，中央、自治区经济工作会议精神，积极主动适应新常态、谋求新发展，全面深化改革，全面推进法治建设，坚持“项目拉动、重点突破、全面发展、富民强县”总体发展思路，持续深化“六大战略 ”[⑨]，进一步发挥鹿寨优势，接受柳州辐射，主动融入柳州，全力推进“四化”[⑩]同步，加快同城化发展步伐，切实加强保障和改善民生，奋力实现“十二五”规划目标，为率先在广西县级全面建成小康社会、加快宜居宜业美丽鹿寨建设打下坚实基础。

　　2015年国民经济和社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长10%；工业总产值增长13%；农业总产值增长5%；固定资产投资增长12%；全社会消费品零售总额增长13%；财政收入增长7%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在4.50%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。 要实现上述目标，需重点把握好以下五个方面：

　　一、科学认识新常态，准确把握我县区域发展的特征优势 当前，我县同样进入了经济增速换挡的新常态，但由于发展阶段和水平不同，存在着一定的差异性和特殊性。自治区经济工作会议提出，在确保质量和效益的前提下，一些有基础有能力的地方要发展得比其它地区更快一些。我县作为自治区主体功能区划中的12个重点开发区之一，要准确把握好我县发展的阶段性、区域性特征，明确战略方向，挖掘增长潜力，找准工作着力点，努力保持总体上高于全区、全市的合理发展速度。当前，工业仍是推动我县经济增长的主要支撑，投资是稳增长的主要动力，城镇化是释放发展潜力的重要空间，现代服务业是产业结构调整的重点方向。我们只有把鹿寨的发展放到全国、全区、全市新常态的大背景中去思考和谋划，才能在新常态下保持稳定较快增长的发展态势。

　　二、主动适应新常态，全面提高经济社会发展的质量效益 经济发展新常态下，我们要充分把握经济发展新规律新特点，结合鹿寨“四化”发展现状，主动谋划，顺势而为，牢牢把握发展主动权。在工作中，既要一手抓好传统产业改造升级，促进“老树发新芽、长新枝、开新花、结硕果”，又要一手抓好新兴产业培育壮大，为转型升级“添柴加薪”；既要加快转变农业发展方式，稳步推进农业适度规模经营，又要注重农产品质量安全保障体系建设，确保“舌尖上的安全”；既要大力发展与产业转型升级相配套的信息咨询、交通物流等生产性服务业，又要加快发展与人民生活需求相适应的旅游文化、金融商贸等生活性服务业；既要加快融入高铁经济带和高铁沿线新兴城镇化发展，拓展经济发展空间，又要大力实施生态经济，全面促进“生态乡村”建设和新产业发展深度融合。要始终牢记执政为民的根本宗旨，用新思维解决新常态下出现的老百姓关心、关注的热点问题，切实保障和改善民生。

　　三、积极引领新常态，努力提升抓好经济工作的能力水平 在新常态下，做好经济工作，要努力提高领导经济工作的制度化、法治化、专业化水平，真正做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。要加快转变发展理念，准确把握“稳”和“进”的内涵及重点，紧紧抓住自治区实施“双核驱动”、柳州市实施“实业兴市，开放强柳”的战略机遇，大力推进三次产业及各次产业内部结构调整，全面提高经济发展质量和效益，努力实现科学合理的增长。要找准定位，加强对重大经济问题的研究，扎实贯彻总量提质、分量提速的要求，提出更有针对性的、务实管用的工作举措。要弘扬苦干实干、攻坚克难的工作作风，大力推行一线工作法，以迎难而上的锐气、敢啃硬骨头的狠劲、钉钉子的精神，狠抓具体工作的落实，努力在新一轮竞争中实现鹿寨的科学发展、跨越发展。

　　四、全面深化改革，大力激发经济社会发展的动力活力 改革创新是新常态下实现经济社会科学发展的根本途径。为此，我们要结合上级决策部署，认真落实各项改革举措，以改革攻坚破除体制机制羁绊，以改革红利增强发展动力。要紧盯国家、自治区已出台或即将出台的政府投融资、农村金融、行政审批、公立医院、教师管理体制等一系列改革方案，完善相关配套政策措施，结合实际逐项逐条抓好落实，全面推进我县经济、行政管理和社会事业体制改革。围绕制约我县经济社会发展最突出的瓶颈问题，及群众反映突出的热点、难点问题，拿出新的改革措施，实施改革攻坚，使改革举措有效转化成发展动力，不断激发经济社会发展新活力。

　　五、建设法治政府，不断优化经济社会发展的服务环境 在新常态下，各项改革发展任务日益繁重，深入推进依法行政、加快建设法治政府的地位更加突出、作用更加明显、责任更加重大。为此，我们要依法全面履行政府职能，加快政府职能转变，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，提高行政效能和服务水平。要进一步健全政府依法决策机制，努力提高我县经济社会发展重大决策的科学化、民主化、法治化水平。要深化行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法问题。要全面推进政务公开，不断增强政府公信力。要全面落实监督和问责机制，强化权力制约和监督。机关公务员要带头遵守宪法和法律，不断提高法治意识和依法行政能力，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、化解矛盾纠纷、促进社会和谐，在法治轨道上推动各项工作迈上新台阶。

 2015年工作安排

　　今年，我们将重点抓好以下九个方面工作：

　　一、突出创新驱动，加快推进新型工业化建设，深入打造鹿寨工业升级版 深入推进“工业强县”战略，坚持创新驱动、转型升级，加快“工业四化”[11]发展步伐，着力推进产业结构优化调整。

　　（一）加快“一区两带五园”[12]建设，夯实工业发展平台 重点打造以鹿寨经济开发区为统领的工业两带五园，不断夯实工业经济发展基础。启动导江－江口临江经济带规划；加快给排水、排污管网和连丰变工业园区电力线等配套设施建设，不断改善鹿雒经济带发展环境；加快推进新胜大道跨湘桂铁路立交桥等项目建设，持续改善鹿寨工业园基础设施条件；加快推进纬六路等园区道路建设，进一步改善桂中现代林业科技产业园企业入驻环境；重点推进标准厂房、污水处理厂等项目建设，确保江口工业园年内达到企业搬迁入驻条件；统筹推进园区配套设施建设，力争农产品加工园年底建成启用；加强与柳东新区中欧产业园规划对接力度，加快汽配和精细化工产业园规划建设步伐。

　　（二）加强项目建设调优结构，促进产业发展升级 围绕“1353”[13]产业，以产业升级、产业内部结构优化为重点，狠抓项目落实，不断加快产业集群化发展步伐。主动承接柳化项目整体搬迁，加快推进中远复合肥等项目建设，进一步调优化工支柱产业结构。积极推进鑫沃特汽配、柳工核心铸件等项目建成投产，力促七色珠光、万超电器等项目投产达效，促进汽车零部件、机械制造、新材料三个主导产业升级发展。大力推进凯浩鹿宝新型建材、南星家居科技、白莹特种纸等项目建设，力争深发公司年产300万米高级真丝绸项目实现开工，不断提升建材、茧丝绸、林木加工、造纸等五大优势产业发展质量。扎实推进风电项目前期工作，稳步实施热电联产供热管道工程、肉鸭屠宰加工、润林生物科技等项目，加快新能源、农产品加工、生物科技等三大潜力和战略性新兴产业的形成。

　　（三）加大科技创新企业培育，提升工业发展质量 强化企业技术创新主体地位，积极发挥政府引导和激励作用，促进优势资金、技术、人才等要素向园区集中，不断培育工业经济发展新动力。充分发挥清华紫荆（柳州）技术转移中心平台作用，大力实施酒精提纯、生化膜等院校合作项目，积极促成国内高等院校科技成果的转化。加大技术更新改造力度，稳步推进县城第二污水处理厂、供热管网等17个循环化改造项目，加快园区循环化、生产清洁化发展步伐。加大企业扶持培育力度，加快中小科技企业孵化基地建设，力争年内新入园企业8家以上、孵化投产5家以上；加强对一批发展潜力大、后劲足的企业跟踪服务力度，力争年内新增规模以上企业7家、上市企业1家。

　　二、坚持规建管并重，联动推进新型城镇化建设，持续提升城市宜居程度 深入推进“城建塑县”战略，以实现与柳州同城化发展为目标，以创建国家智慧城市为平台，统筹推进城乡一体化发展。

　　（一）强化整体衔接，科学完善城乡规划体系 坚持规划引领，以规划指导城乡开发建设。加强与市区规划对接，强化县城与乡镇规划的互联互通，努力实现县、乡联动协调发展。完成2016年至2020年县城近期规划、城西片区控制性详细规划，实现县城规划全覆盖。进一步完善各乡镇规划，完成寨沙龙江片区控制性详细规划编制。着手研究高铁鹿寨北站片区总体规划及控制性详细规划，明晰高铁鹿寨北站在全区、全市、全县的功能定位。

　　（二）突出功能健全，加快推进城乡设施建设 不断完善市政公共基础设施。启动实施县城污水处理厂扩建项目，加快推进城南水厂（一期）、城北区污水管网改造（北排沟至污水处理厂段）等项目，优化供水、供电、供气、排污等管网设施，提升县城综合承载能力。进一步优化城市路网交通。加快建设鹿寨二桥及引道工程、飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造、南环路延长线等项目，拓展城市发展新空间。扎实提升乡镇集镇化水平。加快实施江口水厂、寨沙污水处理厂等工程建设，稳步推进黄冕、中渡、江口3个乡镇污水处理厂项目前期工作，逐步完善集镇道路、市场、垃圾处理设施、停车场、综合示范街建设，进一步改善集镇人居环境。继续加快城市建设步伐。稳步实施城北片区、城南汽车站周边开发建设，重点推进城关粮贸改造、改制企业危旧房集中改造、棚户区改造等项目，打造县城发展新形象。

　　（三）规范城乡管理，不断优化城乡人居环境 以“市容整洁、景观优美、管理规范、市民满意”为目标，进一步加大城市管理力度。提升市政建设维护水平，积极推进市政道路维护、排水管道疏浚、街道硬化亮化绿化及保洁设施健全等工作，确保基础设施完好、使用功能完善。强化环境卫生管理，进一步做好道路保洁，规范垃圾清运处理，加强城乡环境卫生一体化管理，实现城乡垃圾统一处理。开展市容市貌专项整治，继续保持打击“两违”[14]、城市道路交通及市场秩序整治的高压态势，严格卫片执法，完善城乡环境综合整治长效管理机制，进一步巩固国家卫生县城和“南珠杯”创建成果。提高管理效能，以创建“国家智慧城市”试点为平台，加强数字化城管信息平台建设，启动不动产登记工作，推进城市管理的多网融合及应用。

　　三、坚持优化升级，创新推进农业现代化建设，不断加快现代农业发展步伐 深入推进“农业稳县”战略，继续围绕“生态、特色、品牌、高效、规模”发展思路，全力促进农业增产、农民增收。

　　（一）持续夯实农村设施基础，不断优化三农发展环境 重点围绕农村水利、道路交通、农田整治等方面，扎实推进项目建设。完成古偿河水库大坝混凝土工程建设，加快建设水库除险加固、县城防洪堤、中小河流治理、“五小”水利及灌区节水配套改造等水利项目。加快通村通屯道路建设，力争实现全县建制村道路通畅率达100%。积极推广水稻、糖料蔗生产全程机械化，提高农业机械化作业水平。深入实施整县推进高标准基本农田整治项目，提高土地利用率和劳动生产率。

　　（二）加快发展农业产业集群，促进规模品牌同步发展 进一步巩固三大农业产业地位。加快无公害优质稻生产基地、“双高”糖料蔗基地、优质桑蚕科技示范基地建设，确保完成粮食播种面积49万亩、产量16.70万吨，有蔗面积19.50万亩、产量88万吨，桑园种植面积19万亩、鲜茧产量1.90万吨。大力发展特色产业。加快建设优质水果、特色蔬菜、规模养殖等示范基地，完成新扩种特色优质果园面积3.50万亩，特色蔬菜复种面积28万亩，新建规模肉鸭养殖场50个、新增栏舍面积10万平方米。以改革推动示范品牌建设。稳步推进农村承包土地确权发证、土地承包经营权流转和土地“小块并大块”整治，全面启动特色农业核心示范区创建，重点加快查比现代精品葡萄示范区、黄冕现代桑蚕业示范区、现代鹿寨蜜橙示范区建设，进一步扩大“鹿寨蜜橙”等品牌影响力。

　　（三）积极培育农业经营主体，不断拓宽农民增收渠道 以农产品生产、农机作业等专业合作社和家庭农场示范工程建设带动农业生产快速发展，力争年内建成示范性家庭农场30个、新注册登记农民专业合作社15家、新增规范化运作合作社6家、新增公司化运作合作社2家。加快建立覆盖县、乡、重点村屯及农业龙头企业、农产品交易市场、生产大户的农业信息网络，健全网上展销、推介、农产品展示等服务平台；加快完善农产品交易管理制度，推行公司化运营模式，促进一产与三产联动发展。创新扶贫开发方式、建立精准扶贫工作机制，加大实用技术培训力度、完成农村劳动力技术技能提升培训10万人次，全面贯彻落实“一事一议”财政奖补、农机补贴、粮食直补等惠民政策，多渠道助农增收。

　　四、坚持融合发展，全面推进现代服务业建设，大力提升三产发展层次和质量 深入推进“旅游旺县”“商贸物流活县”战略，大力发展现代服务业，进一步促进三次产业结构的调整优化。

　　（一）特色与品牌并重，提升发展现代旅游业 全力创建广西特色旅游名县。加快编制《中渡•香桥AAAAA级风景旅游区规划》和《江口山岔湾国家旅游度假区总体规划》，启动黄冕生态农业休闲旅游项目规划，探索开发拉沟瑶族文化旅游资源。筹备成立中渡香桥管理委员会和旅游文化投资公司，规划建设鹿寨游客集散中心。扎实推进中渡古镇风貌改造、香桥风景旅游开发、响水铁矿矿区地质环境治理等项目，力争将山岔湾打造成广西乡村旅游示范区。加大与阳朔友好县的合作力度，加强与高铁、高速公路沿线城市开展旅游合作，加快融入粤桂黔高铁旅游经济圈。继续办好“走进神奇中渡”旅游文化美食节，有效运行鹿寨旅游网站，建立微信公众平台，积极探索“智慧旅游”新模式，不断提高旅游发展综合服务能力，扩大旅游品牌影响力。

　　（二）路网与物流相融，优化发展现代物流业 提升鹿寨综合交通枢纽体系，积极构建生产流通新格局。谋划柳州港鹿寨港区江口作业区至柳东新区铁路专用线和鹿寨城北至柳州汽车城、鹿寨至导江二级公路等项目，实施建设鹿寨经济开发区及重点企业铁路专用线，加快建设阳鹿高速（鹿寨段）、永福（苏桥）至鹿寨二级路（鹿寨段）等项目，积极推进柳梧高速（鹿寨段）、柳南高速（鹿寨段）改扩建工程，导江经江口至柳州二级路（江口至柳州段）年底实现基本通车。大力推进柳州港鹿寨港区江口作业区、导江作业区建设，加快推进桂鹿物流城、金泰物流等项目建设，规划建设农产品冷藏仓储配送基地，努力发展现代物流业。

　　（三）完善与丰富并举，繁荣发展金融商贸业 积极探索创新道路交通、市政设施、社会民生等领域投融资体制，扎实推进信用县创建工作，加强政银企合作，完善财政促金融支持“三农”和中小企业融资长效机制，进一步增强金融服务县域经济发展能力。加快编制鹿寨商业总体规划，进一步合理优化商业布局，着重打造特色餐饮、精品购物、连锁超市、娱乐休闲等现代服务业，形成功能齐全、特色各异的城市商圈，加快培育一批限额以上企业，不断增强商贸服务业综合竞争力。

　　五、坚持改革发展，深入推进重点领域和关键环节改革，不断释放发展活力与动力 坚持新常态思维，以问题为导向，全面推进重要领域改革，积极谋划“十三五”发展思路，不断激发经济社会发展活力。

　　（一）全面深化经济领域改革，加快形成利于实体经济发展的体制机制 深化投融资改革，深入研究《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，推进投资主体多元化，吸引更多社会资本参与项目建设。深化预算管理制度改革，积极推进预算公开，集中财力优先支持重点园区、重点产业、重点项目及重大民生事业发展。持续推进“营改增”税收制度改革，落实财税改革各项政策，推动企业更好更快发展。深化农村综合改革，全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证，探索建立土地流转信息服务体系。改革创新服务方式，积极推动非公有制企业改制上市、债券融资、科技创新，释放出更大经济活力。

　　（二）积极推动行政和社会管理改革，全面促进社会公共服务均衡化发展 按照中央、自治区要求，启动乡镇站所“四所合一”[15]工作，严控事业编制总量，稳步实施公务用车制度改革，进一步清理和完善行政审批事项及目录管理，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。扎实推进教育领域综合改革，积极申报“县管校聘”管理改革国家级示范区，完善教师轮岗交流机制，促进城乡师资均衡配置。深入推进医药卫生体制改革试点，出台县级公立医院财政投入、人事和分配制度改革、药品及耗材量价采购等办法，促进公立医院改革取得新成效。稳步推动食品药品安全监管体制，建立严格有效的食品药品监管保障体系，确保群众饮食、用药安全。

　　（三）精心组织“十三五”规划编制，全面谋划鹿寨未来经济社会新发展 以进一步破解发展瓶颈、推动经济社会健康较快发展、更好地保障民生为出发点，认真谋划“十三五”工作，扎实做好总体规划和各项专项规划编制。围绕国家、自治区和柳州市发展战略部署，立足县情，充分发挥清华大学规划纲要编制团队的领衔指导作用，落实规划编制人员、经费，广泛汇集社会智慧，加强对重大问题的调查研究，科学编制出具有前瞻性、战略性、系统性、创新性和实用性的各项发展规划，为今后一个时期全县经济社会发展奠定基础。

　　六、坚持生态立县，着力推进 “生态鹿寨” 建设，不断加快健康可持续发展步伐 坚持环境治理和生态保护，狠抓节能减排和资源高效利用，努力创建人与自然和谐共生的美丽家园。

　　（一）全面实施“生态鹿寨”建设，促进生态环境优化 全面开展“美丽鹿寨·生态乡村”活动。以建设“三线二区九园”[16]为重点，大力实施村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”专项活动，力争完成一批“生态乡村”示范村屯建设项目，加快实现乡村普遍增绿、供水基础设施普遍完备、道路基础设施普遍改善。严格保护和高效利用自然资源。执行最严格的耕地、林地和水资源保护制度，认真按照全县土地利用总体规划，严格落实占补平衡政策，加强对土地、矿产和水资源的保护与管理，全面促进资源合理配置和节约利用。继续巩固国家园林县城创建成果。启动林业生态发展规划编制，大力开展造林绿化、封山育林和天然林保护工程，深入推进县城园林式单位和园林式小区建设，完成绿化造林3万亩，森林覆盖率达58%。

　　（二）大力强化城乡环境治理，推进节能减排落实 积极推动城乡生态文明建设。加快城乡生活垃圾处理设施建设，确保生活垃圾无害化处理率达90%以上；投入1500万元，在四排和平山两个镇25个自然屯实施农村环境综合整治项目，建设村庄集中式污水处理设施，实现村庄污水处理率达60%以上；加快推进县城、集镇污水处理工程建设，确保县城生活污水集中处理率达80%，重点建制镇污水处理率达30%以上。全力开展环境污染监管和治理。严格执行环境影响评价和“三同时”[17]制度，严把项目引进环保关；提高环保网格化监管水平，强化重点企业污染治理和主要污染物总量控制监督，全面落实节能减排任务。

　　七、加强要素保障，全力推进项目投资和税收管理，持续增强县域经济发展后劲 牢牢把握“稳中求进”总基调，加大招商引资、项目申报和财税征管工作力度，切实增强保障能力和发展后劲。

　　（一）优化投资环境，提升招商引资质量 进一步完善以项目入驻联审制度为核心的招商引资流程，简化入驻手续，强化入驻服务，营造更优的营商环境。以推动三次产业转型升级、优化结构为目标，实施“点对点”精准化招商和重点招商，努力提高招商引资、选资的质量和效益。主动接受广西柳州汽车城产业辐射，加强特色园区招商宣传推介力度，加快引进一批投资规模大、产业关联紧、创税能力强、社会效益好的项目入驻，不断提升经济发展实力。加大文化旅游业、现代服务业和战略性新兴产业等重点产业招商力度，不断提升经济发展质量。

　　（二）破解项目瓶颈，增强经济发展动力 积极做好项目申报工作，高度重视自治区、市级层面重大项目申报，不断优化内部项目审批程序，主动加强上级审批的跟踪与对接，力争列入自治区层面重大项目9个以上、市级层面重大项目20个以上，进一步发挥项目在经济社会发展中的支撑作用。积极争取项目用地指标，有效盘活闲置和低效利用土地，推进土地节约集约利用，有效保障项目用地。多渠道争取项目扶持资金，扩宽项目投融资渠道，鼓励和引导更多的社会资本参与项目建设，全力保障项目资金。

　　（三）强化财税征管，提高发展保障能力 规范源头管理，加强税收征管，继续实施社会综合治税，切实做好税收稽查核查工作，确保做到应收尽收。严格执行新预算法，继续优化财政支出结构，进一步压缩“三公”经费和一般性支出，全力保证道路交通、保障性住房、教育卫生等民生项目支出。加强财政资金的监督检查，强化政府性债务管理，不断提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，坚决查处各种违反财经纪律行为。

　　八、坚持改善民生，统筹推进各项社会事业发展，努力构建幸福和谐社会 注重以民为先、民生为大，认真办好惠民实事，促进各项社会事业健康发展，实现经济建设与社会进步和谐统一。

　　狠抓科技人才工作。围绕全县重点和特色产业发展，认真组织科技项目申报，加快实施“高产优质桑蚕丝产业化开发与示范”等国家、自治区、市在建科技项目，力争引进一批新技术、新品种、新工艺，建立科技示范基地3个。围绕全县经济和社会发展战略，加强人才引进和管理，完善人才培养机制，强化与高等院校的交流合作，全面推动人才资源整体开发和人才队伍建设；继续跟进人才小高地审批工作，力争完成2个人才小高地建设。

　　优先发展教育事业。实施第二期学前三年行动计划，积极探索“公建民营”学前教育发展新机制，力争年内5所村级幼儿园改建项目开工建设，进一步扩大学前教育资源。以信息化建设为突破口，加快教育现代化建设步伐，不断缩小城乡和校际间差距，巩固提升均衡水平。继续探索学校联盟和集团化办学，发挥优质学校对薄弱学校、县城学校对农村学校的辐射带动作用。实施高中基础能力提升工程，力争年内完成鹿寨中学学生宿舍楼新建、运动场改建项目。推进职业教育改革，深化校企合作，培养更多鹿寨产业发展所需的专业技术人才，服务地方经济发展。

　　联动发展文体事业。加快制定鹿寨文化事业发展规划，明确全县文化事业发展思路和方向。着手开展县体育中心项目前期筹备工作，扎实推进县文化艺术中心、村级公共服务中心等项目建设，完善乡镇文化站、“平山山歌”传承基地等设施，进一步筑牢县、乡、村群众文体阵地。加强公民道德和精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观、“中国梦”等宣传教育活动和“我们的节日”等主题活动，继续深化群众性精神文明创建各项活动，巩固自治区文明县城创建成果。持续开展“鹿之声”群众文艺汇演、“田野欢歌”等群众性文体活动，坚持“两馆一站”免费开放和公益电影放映，扩大人民群众享受公共文化服务覆盖面。积极打造精品节目，不断深化文化品牌内涵。注重体育后备人才的选拔、培养和输送，加强群众艺术骨干队伍人才培训，不断加强文体事业人才队伍建设。完善传承人培养机制，加强非物质文化遗产保护与利用。

　　全面加强卫计服务。加快推进医药卫生体制改革，切实逐步努力解决群众看病难、看病贵等问题。制定县级公立医院改革配套政策，大力发展远程医疗服务，逐步完善县级公立医院基础设施，提升医疗服务水平。启动第二轮防治艾滋病攻坚工程，进一步增强艾滋病等重点传染性疾病的防控能力。大力实施“降消”[18]、农村妇女“两癌”[19]筛查等项目，巩固妇幼卫生项目成果。深入开展国家慢性非传染性疾病综合防控示范县创建，强化疾病防控量化分级管理机制，不断推进疾病防控工作健康发展。切实抓好“健康促进县”试点工作，稳步实施“单独两孩”政策，深入推进“优生两免”工程，全面落实计生利益导向机制，加强人口计生信息化管理服务平台建设，促进人口优质均衡发展。

　　加快完善社会保障。围绕群众关心的热点问题，大力实施10项为民办实事工程。认真落实积极就业政策，实现城镇新增就业1100人。加快推进城乡社会保障一体化建设，加大社会保险扩面征缴力度，确保城乡居民基本养老保险续保率达70%以上。加快养老服务体系建设，完善城乡低保与经济发展动态调整机制，健全城乡社会救助体系、农村妇女儿童和老年人关爱体系、残疾人社会保障和服务体系，建立健全特殊困难群众基本生活保障机制。积极开展农民产业用地招商推介活动，引导被征地农民高效运作经营产业用地。扎实推进水库移民安置工作，加快农村危旧房改造工程，改善城乡居民居住条件。进一步巩固“双拥”工作成果，加强国防后备力量建设，促进军民共建和谐社会。

　　切实维护社会稳定。改进社会治理方式，加强网格化管理，改造升级天网（一期）设备，提升平安建设水平。深入开展公开大接访和农村“三大纠纷”调处，解决好群众合理诉求。始终把安全生产作为一切工作的“底线”，严格落实政府部门监管责任、属地管理责任，依法强化企业安全生产主体责任，健全责任安全体系，坚决遏制重特大安全事故。切实履行食品药品安全综合监管职责，加快推进县食品药品检验检测中心、乡镇监督所、药品电子监管体系建设步伐，逐步完善食品药品安全监管网络。加强防灾、减灾、救灾及突发事件的应急管理，及时妥善处理各类突发事件，营造和谐稳定的社会环境。

　　九、坚持依法行政，大力推进政府职能转变，加快建设法治政府 深入贯彻依宪治国、依法治国的总方略，切实增强法治思维、法治理念，积极推进“依法行政、依规办事、依程序办事”向“依法行政、科学行政、效能行政”转变，加快形成公开公正、廉洁高效的法治政府。

　　（一）全面履职，深入实行依法行政 坚持职权法定，落实行政组织和行政程序法律制度，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。探索建立综合执法制度，在食品药品安全、公共卫生、安全生产、交通运输等跨部门领域开展综合执法，着力解决重复执法、交叉执法等问题。建立完善行政执法评议考核机制，严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。着手开展制定政府权力清单工作，探索建立负面清单制度，构建清晰具体的权责体系和法制化的权力运行流程。

　　（二）准确履职，扎实推进科学行政 健全依法决策机制，严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结果的程序，作出重大行政决策，确保依法行政、科学行政、效能行政。进一步建立健全政府法律顾问制度，健全工作机制和程序，发挥好法律顾问在推进依法行政中的积极作用。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会群众监督、新闻舆论监督，建立通过媒体积极回应社情民意的机制，提高行政机关与社会公众、新型传媒的互动能力。

　　（三）高效履职，全力促进效能行政 加快政府职能转变，进一步优化机构设置和人员配置，努力提高行政效能和公共管理服务质量。进一步清理行政审批事项，统一公布县、乡本级实施的行政审批事项，优化行政审批服务流程，大力提升行政审批服务水平，更好为群众服务。全面推进政务公开，重点推进“三公”经费和财政预决算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开，切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。

　　（四）勤实履职，严格执行廉洁从政 进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格贯彻执行中央八项规定，把作风建设纳入常态化抓实抓好。严格落实党风廉政建设责任制，进一步强化领导干部“一岗双责”，严格查处违法违纪案件。不断加强行政监察工作对政府内部权力的制约，实现对财政资金分配、国有资产监管、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中部门和岗位的全方位监督管理，防止权力滥用。保障和支持审计机关依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。建立健全问责制度，严肃查处执法不作为、乱作为以及以权压法、权钱交易、徇私枉法等执法腐败行为，在全县努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境。

　　各位代表！风潮劲涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、人民政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以改革创新、勇于担当的时代精神，全力推进全县经济社会持续快速健康发展，为率先在广西县级全面建成小康社会和建设宜居宜业美丽鹿寨而努力奋斗！  

2014年我县获得的主要荣誉

　　一、国家级荣誉

　　1.2014年01月，荣获国家园林县城称号；

　　2.2014年02月，中渡镇荣获中国历史文化名镇称号；

　　3.2014年03月，荣获中国政务网站优秀奖；

　　4.2014年07月，鹿寨镇、寨沙镇荣获全国重点名镇称号；

　　5.2014年11月，顺利通过“全国文化先进县”复审；

　　6.2014年11月，“中国鹿寨”政府门户网站在全国县（区）级网站综合测评中荣获第27名；

　　7.2014年12月，荣获全国防震减灾工作先进县称号；

　　8.2014年12月，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审；

　　二、自治区级荣誉

　　9.2014年02月，荣获全区人口和计划生育工作先进县称号；

　　10.2014年04月，荣获全区“平安农机”示范县称号；

　　11.2014年05月，荣获自治区平安县称号；

　　12.2014年08月，荣获自治区农田水利基本建设先进县称号；

　　13.2014年10月，荣获自治区第九届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛特等奖；

　　14.2014年12月，进入第六轮“自治区文明县城”公示名单；  

　　三、市级荣誉

　　15.2014年02月，荣获柳州市政务服务星级县称号；

　　16.2014年06月，荣获柳州市“六五”普法中期先进县称号；

　　17.2014年06月，荣获柳州市“二次创业”绩效考评优秀单位称号。  

　　附表

2015年为民办实事项目任务分解表

　　 县十六届人大五次会议秘书组　　             2015年2月1日

　　校对：吴元球 庞中健 黄诗卉 杨凯霖      （共印600份）

　　[①] 规上企业：即规模以上企业，是指年主营业务收入2000万元以上（含）的工业法人单位。

　　[②] “五小”：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。

　　[③] “双高”糖料蔗基地：即优质高产（平均亩产达到8吨以上）高糖（蔗糖分达到14%以上）糖料蔗种植基地。

　　[④] “六权”：即农村集体土地所有权、农村集体土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体林权。

　　[⑤] 限上企业：即限额以上贸易企业，是指年营业收入达2000万元（含，下同）以上的批发业企业(包括外贸企业)；年营业收入达500万元以上的零售业企业；年营业收入达200万元以上的住宿餐饮业企业。

　　[⑥] “两降一升”：即新发艾滋病病毒感染人数减少、艾滋病病死率降低、艾滋病病毒感染者和病人生存质量提高。

　　[⑦] “一带一路”：即国家建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

　　[⑧] “双核驱动”战略：即自治区党委提出的把北部湾经济区、西江经济带作为“两区一带”的核心增长极，以“双核”驱动广西发展的战略部署。（两区：广西北部湾经济区（南宁、北海、钦州、防城港+崇左、玉林）、 桂西资源富集区（百色、河池等）；一带：西江黄金水道（柳州、来宾、贵港、南宁、梧州、百色、崇左等）。

　　[⑨] “六大战略”：即工业强县、城建塑县、农业稳县、旅游旺县、文化兴县、商贸物流活县。

　　[⑩] “四化”：即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

　　[11] “工业四化”：即产业集聚化、工业园区化、园区循环化、生产清洁化。

　　[12] “一区两带五园”：“一区”即鹿寨经济开发区；“两带”即鹿雒经济带、导江－江口临江经济带；“五园”即鹿寨工业园、江口工业园、桂中现代林业科技产业园、农产品加工园、汽配和精细化工产业园。

　　[13] “1353”：“1”即化工支柱产业；“3”即汽车零部件、机械制造、新材料三个主导产业；“5”即建材、丝绸、林木加工、造纸、制糖五大优势产业；“3”即新能源、农产品加工、生物科技三大潜力产业。

　　[14] “两违”:即违法占地、违法建设。

　　[15] “四所合一”：即将国土资源管理、村镇规划以及城管、环境保护、环境卫生、安全生产监督管理等职责进行整合，设立乡镇国土规划环保安监所。

　　[16]“三线二区九园”：“三线”即鹿寨-寨沙-四排323国道沿线、鹿寨-中渡香桥旅游区公路沿线、县境内铁路沿线；“二区”即以县城为中心五公里半径区域、以柳江河沿岸一公里区域；“九园”即全县9个乡镇各打造一个生态休闲观光园。

　　[17] “三同时”：即建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

　　[18] “降消”：即指降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风。

　　[19] “两癌”：即指宫颈癌和乳腺癌。

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