县十五届人大六次会议

文 件 之 一

政 府 工 作 报 告

——2011年1月14日在鹿寨县第十五届

人民代表大会第六次会议上

县人民政府县长 覃建波

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2010年工作回顾

　　2010年是我县经济社会发展突飞猛进的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，县政府团结和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，应对挑战，抢抓机遇，积极融入柳州市“一小时经济圈”，深入实施“工业强县”战略，全面加快“五个鹿寨”建设，圆满完成县十五届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。

　　初步统计，全县地区生产总值突破100亿元大关，达105.6亿元，增长13.5%。产业结构不断优化，一产占地区生产总值比重由2009年的19.76%下调至 18.47%，二产由2009年的52.78%上升至 55.68%。完成县属固定资产投资73.5亿元，增长58.92%。完成财政收入5.66亿元，增长34.51%。城镇居民人均可支配收入16638元，增长12%。农民人均纯收入5432元，增长10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　在困难和挑战面前，我们以优异的成绩为“十一五”画上了圆满的句号。过去的五年是我县发展最好的时期，我们胜利完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，开创了鹿寨科学发展的新局面。

　　一是综合经济实力显著增强。与2005年相比，全县地区生产总值增长1.34倍，年均增长16.42%。全部工业总产值增长2.59倍，年均增长28.6%。农林牧渔业总产值增长0.49倍，年均增长8.42%。全社会固定资产投资增长7.61倍，年均增长 53.8%。财政收入增长0.88倍，年均增长13.46%。二是经济结构明显优化。三次产业比重由2005年的30.29：38.68：31.03调整为18.47：55.68：25.85，工业增加值占地区生产总值比重由34.55%提高到50.38%。全县规模以上工业企业达118家，比2005年增加67家，规模以上工业企业实现总产值123亿元，比2005年增加106.18亿元，年均增长49.46%。工业化水平由35.15%提高到50.09%，工业化率由1.2提高到2.71。三是城乡面貌发生深刻变化。县城建成区面积由2005年的9.8平方公里扩大到12平方公里，县城人口由2005年的9万人发展到12万人。全县城镇化率由2005年的33%提高到40%，城区绿化率达32.3%。四是农村基础设施不断完善。投入6.1亿元，加强农村道路、水利等设施建设。硬化通村公路220公里，实现通村公路硬化零的突破。实施水利项目544项，比“十五”期间增长50%。财政共投入资金6亿元，扶持培育农业支柱产业，桑蚕、甘蔗面积分别由2005年的10.26万亩、20.14万亩发展到2010年的15.34万亩、30.16万亩。五是人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入16638元，比2005年增加8008元，年均增长14.03%；农民人均纯收入5432元，比2005年增加2424元，年均增长12.55%。六是争先创优工作成果丰硕。荣获全国计划生育优质服务先进县、国家卫生县城、全国文化先进县、广西经济发展十佳县、广西科学发展进步县、广西园林城市、自治区“南珠杯”A类县城特等奖、自治区卫生县城等荣誉称号。

　　回顾2010年，我们主要取得了以下工作成效：

　　一、工业主导地位不断巩固，经济效益稳步提升

　　科学规划工业发展格局，加快工业产业结构和布局调整，全面推进工业鹿寨建设。规模以上工业企业竞争力不断增强，全县完成工业总产值150亿元，增长20%，其中规模以上工业总产值123亿元，增长23.5%。园区经济快速增长。实现工业总产值38.1亿元，增长49.6%。基础设施进一步夯实。完成新胜大道、跨湘桂铁路立交桥项目前期工作。特色园区已见成效。化工循环经济产业园项目总体规划与产业规划通过专家评估，以柳化、鹿化为龙头的化工产业集群初步形成。古典真丝色织面料项目顺利投产，茧丝绸产业链不断延伸。重大项目建设进展顺利。柳化二基地20万吨烧碱、20万吨聚氯乙烯一期工程正式投产，10万吨双氧水项目已启动建设；热电联产、人体硒蛋白项目已列入自治区层面统筹推进的重大项目。招商引资有效开展。引进市外境内项目27个（含续建），到位资金23.9亿元，直接利用外资882万美元，超额完成目标任务。节能减排工作卓有成效。工业经济与环境保护同步推进，全面完成“十一五”节能减排任务。

　　二、城乡基础设施逐步完善，人居环境质量持续提升

　　根据城市发展需要，修编了县城规划，完成县土地利用总体规划和四排、黄冕等4个乡镇总体规划编制，城东、城中控制性详细规划已有了初步成果。城市基础设施不断完善。华禹大酒店、县城污水处理厂、县城生活垃圾卫生填埋场、南环路、矮岭地交桥等重点项目竣工使用，柳东大道延长线雒容至鹿寨段、城南汽车客运站等重大项目有序推进，供电公司生产调度综合楼等高层建筑开工建设。新增绿地面积2.1万平方米。完成寨沙、四排等4个集镇客运站建设，率先在全区实现乡乡建有客运站目标。强化城市综合管理，巩固国家卫生县城成果。依法清理和拆除违法建筑面积1.13万平方米，在自治区第七届“南珠杯”竞赛检查中获得好评。城乡风貌改造和农村危房改造稳步推进，完成1713户房屋外立面改造和黄冕乡幽兰村板林屯整村综合整治，1200户农村危房改造全面竣工。规范土地储备工作，收储土地1320亩，成功融资2亿元。实施土地开发复垦整理工作，新增耕地8055亩。加强土地执法管理，依法查处37宗违法用地案件。成为市级统筹城乡一体化试点县。

　　三、三农工作扎实推进，综合效益显著提升

　　完成农林牧渔业总产值30.8亿元，增长5.03%。农业主导产业得到巩固。粮食生产安全稳定，粮食种植56.57万亩。经济作物种植结构进一步优化。改扩种桑园0.34万亩。新增甘蔗6.28万亩，预计实现进厂原料蔗100万吨。新种水果1.02万亩，产量9.35万吨。种植蔬菜34.5万亩，产量41万吨。种植良种油茶0.51万亩，全县造林3.15万亩，顺利通过自治区绿化模范县验收，木材蓄积471万立方米，销售17万立方米，原木收入8500万元。现代生态养殖模式初步形成。推广建设生物发酵床6400平方米，总面积1.8万平方米。引进梅花鹿1000头，建成全区最大的梅花鹿养殖基地。新建标准化养殖场83个，实现肉类总产量3.75万吨，水产品产量 0.77万吨。

　　农村基础设施进一步改善。投资4700万元新建成拉沟—大坪、六章—关江等6条通村公路。投资上亿元实施水利工程110处，荣获全区农田水利基本建设先进县称号。顺利通过全国“十一五”水电农村电气化县验收。率先在全区完成小（二）型水库值班房建设。完成农村沼气池建设200座，农村卫生改厕2000座。扶贫攻坚卓有成效。投入227万元，修建扶贫公路15条。新农村建设有序推进。中渡大兆、黄冕古赏和平山石豆3个示范点基础设施进一步完善，产业发展格局逐步形成。导江聋山等4个移民新村项目建设进展顺利。

　　农村综合改革深入开展。全区集体林权制度改革试点工作完成外业勘界254.03万亩，发放林权证面积226.6万亩，圆满完成自治区确定的试点改革任务。完成农村土地承包确权发证任务，补发土地承包证7.72万户。新增农民专业合作社15个。率先在全区实施农机化整镇推进项目，发放农机购机补贴1371万元，受益农户2856户，居全市第一。村级公益事业一事一议财政奖补试点工作扎实开展。投入510万元，实施项目99个，覆盖106个自然村屯，受益群众4万人。完成国有粮食收储企业改革任务，组建储备粮管理公司。

　　四、第三产业迅速发展，服务功能不断提升

　　服务业布局不断优化。建成城南新区美食城，华禹大酒店被评为预备四星级涉外酒店。大力发展现代物流业。桂鹿建筑装饰材料物流城项目成功签约，柳州金泰化工运输有限公司物流运输项目顺利启动。交通运输业态势良好。完成公路货运周转量1.34亿吨公里，增长16.01%；客运周转量0.97亿人公里，增长7.54%。房地产业健康发展。开发投资8.02亿元，增长68%；销售额6亿元，增长20%。继续实施“万村千乡市场”工程，全面推行家电下乡、农机下乡，促进农村消费。旅游鹿寨建设扎实推进。《鹿寨县旅游业发展总体规划》通过评审。香桥岩溶国家地质公园开发及景区升级改造项目列入柳州市十大旅游重点项目。梅花鹿园等“八园”建设进展顺利，旅游基础设施进一步完善，农家乐等休闲旅游业发展迅速。月岛湖休闲度假区被评为国家AAA级景区和自治区级农业观光旅游示范点。全年接待游客10万人次，增长47%；实现旅游收入4700万元，增长64%。

　　五、财政收入实现新突破，金融业支持作用增强

　　重点在工业和第三产业上开辟和挖掘财源，全力支持重点财源项目建设和发展，加强税收征管，扩大重点税源监控范围，财政收入创历史新高，全年财政收入完成5.66亿元，完成预算的122.18%，同比增收1.45亿元，增长34.51%。全年一般预算支出9.73亿元，增长13.71%。优化信贷结构，资金向重点项目、工业企业、“三农”倾斜。全年金融机构各项存款余额68亿元，增长26.35%。各项贷款余额45亿元，增长40.3%。其中工业贷款7.93亿元，增长85%；农业贷款11.84亿元，增长30%。金融存贷比为68.35%。

　　六、项目拉动战略深入实施，固定资产投资快速增长

　　全年申报项目309个，获得上级扶持资金1.96亿元。构建“大交通”战略取得初步成果。导江港、江口港被自治区列入柳州港建设规划，黄冕—柳城、中渡—导江、江口—柳州等公路列入省道路网初步规划。热电联产、江口现代农业产业园等重大项目前期工作扎实推进。湘桂铁路扩能改造工程、县城防洪堤一期工程、人民法院审判综合楼等重点项目顺利实施，有力拉动固定资产投资快速增长，完成县属固定资产投资73.5亿元，增长58.92%。

　　七、社会事业全面发展，民生进一步改善

　　有效促进全民创业就业工作。新增创业孵化基地、创业示范街道、返乡农民工创业基地各1个。新增城镇就业1638人，农村富余劳动力转移就业8990人。社会保障能力持续增强。启动新型农村社会养老保险试点工作。五保村供养服务机构建设步伐加快，全县五保户集中供养率30%以上。新型农村合作医疗深入人心，参合率达94.64%，共筹资4667.6万元，参合群众报账3453.4万元，受益群众21.1万人次。保障性安居工程顺利推进。建成廉租房108套5400平方米。抗旱抗洪救灾全面胜利。救助11.56万人，发放救助金1238.4万元，900户水毁民房重建工作全面完成。荣获自治区防汛抗旱救灾工作先进集体称号。

　　精神文明建设不断加强。以文明县城创建活动为载体，城乡共建洛清江沿岸文明长廊活动顺利启动，开展文明卫生系列评比活动，表彰了全县第七批文明单位和文明村屯。深入实施科技富民强县专项行动计划，成为广西桑蚕产业科技重点示范县。义务教育均衡发展，“两基”工作顺利通过自治区复查。区域优质教育资源进一步优化，成为自治区学校布局调整综合改革、农村学前教育发展机制改革、特教学校改革、职业教育教学综合改革、农村教师周转房建设试点县。教育集中区建设取得新进展，落实项目资金２亿元，城南中学、特教学校开工建设。文体工作亮点纷呈。群众文化体育活动丰富多彩，文艺创作繁荣，荣获自治区文化执法先进基层单位称号。组团参加市第十二届运动会，获金牌61枚，金牌数和总分在全市六县中排名第一。医疗卫生条件不断改善，县人民医院外科综合住院大楼投入使用。启动国家基本药物制度、基层医疗卫生机构综合体制试点工作和防治艾滋病攻坚工程。创全国农村中医药工作先进单位通过国家评审。公共卫生突发事件处置能力不断提高。率先在全区实施农村儿童白血病、先天性心脏病补助项目和城乡医疗救助“一站式”服务。人口和计划生育利益导向机制不断完善，出台实施长效避孕节育休假补贴政策。全面完成县、乡服务站所标准化、规范化建设。圆满完成年度人口计生工作目标任务。安全生产“三项行动”深入开展，安全生产形势稳定。食品药品监督管理扎实有效，全县无重大食品药品安全事故发生。创全国双拥模范县工作扎实开展。顺利完成全国第六次人口普查年度任务。

　　10件为民办实事工程全面实施。困难职工危房改造和失地农民安置小区已启动，廉租房二期工程竣工、三期工程有序推进。平山大阳小学教师周转楼投入使用。寨沙等4个乡镇医务人员周转房工程按计划推进。建成农村人饮工程23处，解决2.03万人饮水安全问题。完成江口丹竹西干渠建设及龙母、长弄等7座水库除险加固。四排百合大桥完成勘查和设计，导江中桥加固和中渡—香桥二级路改造工程竣工，黄冕—古赏等4条通村水泥路完工。全面完成农村妇女“两癌”筛查和农村孕产妇住院分娩补助工作。安装农村直播卫星地面接收天线10716面。导江等4个乡镇文化站完工，城南文化艺术中心前期工作顺利启动。完成平山镇集镇街道路面改造及中渡镇九龙大道路面改造一期工程。完成县城创业路等8个路段的路灯安装维护及金鸡路一巷等小街小巷道路改造。县城南入口景观改造工程全面完成。

　　八、政府建设不断加强，公共服务水平持续提升

　　行政执法监督有效开展。着力规范行政权力，强化法律责任，严格行政问责。“五五”普法通过市级验收，依法治县和法制宣传工作深入开展。绩效考评管理系统不断完善，重点工作督查与考评系统建设扎实开展，政府执行力和行政效率明显提高。主动接受民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，办理人大代表议案、建议和意见50件，政协委员提案44件，办复率100%。深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”及三级联访工作，及时调处“三大纠纷”和劳动争议，积极化解社会不稳定因素。公共卫生、社会安全事件等预防预警和应急处置体系建立健全。严打整治工作成绩显著，破获刑事案件964起，提高90.9%。深入开展“县长在线”访谈活动，切实解决群众关心的热点、难点问题。深化行政审批制度改革，完善政务服务网络体系，抓好乡、村级试点，推进政务公开和政府信息公开，“一服务两公开”工作走在全区前列。认真执行各项民族政策，民族团结进一步巩固和加强。

　　国防教育、民兵预备役建设取得新成效。审计、统计、物价、工商、供销、人事、编制、气象、宗教、侨务、对台工作、修志、档案、防震减灾、公积金管理、质量监督、人防等工作取得新成绩。妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。

　　这些成绩的取得，是县委正确领导及县人大、县政协监督支持的结果，是政府各部门、各乡镇认真履职、努力工作的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻鹿部队和武警官兵，向工商联、各人民团体以及各界人士，表示崇高的敬意！向所有关心、热爱、支持鹿寨的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

　　2011年主要任务

　　各位代表！当前和今后一个时期，我县迎来良好的发展机遇。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的实施以及中国—东盟自由贸易区全面建成，新一轮西部大开发深入推进，广西北部湾经济区和西江经济带开发加快，为我县提供了更广阔的发展空间。自治区加快城镇化跨越发展，全面推进“扩权强县”工作，进一步扩大县级管理权限，逐步推进经济建设重心由设区市向县和县级市转移，柳州市将我县撤县建区列入“十二五”规划，加速了我县融入柳州市“一小时经济圈”步伐。柳州建设超大城市，加快东扩步伐，特别是广西柳州汽车城的建设，将进一步拉动我县汽配、铸造等产业的发展。同时，柳州市将化工产业作为新支柱产业进行培育，更加坚定了我县打造广西乃至西南地区重要化工基地的信心。随着热电联产等重大项目顺利推进，柳化二基地等重点项目建成投产，柳东大道延长线、阳朔至鹿寨高速公路等“大交通”网络逐步构建，为我县经济社会全面快速发展打下坚实基础。

　　同时，我们清醒地认识到，我县的经济总量偏小，特别是雒容镇划入鱼峰区后，我县经济总量、财政收入、规模以上工业企业都大幅减少，经济发展受到影响；工业面临资源、环境约束越来越明显，园区资金、土地等瓶颈问题突出；城乡发展不平衡，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强，农业产业链不长，缺少精深加工龙头企业；政府性债务规模偏大，偿债压力和财政风险日益加重；社会维稳压力增大，“三大纠纷”、重访缠访问题突出，分散了相当大的精力。我们要认真分析发展的机遇和存在的困难，正确把握当前经济社会发展形势，增强完成各项工作任务的信心和决心，化压力为动力，变不利为有利，创新思路，狠抓落实，全面提升“五个鹿寨”建设，为“十二五”的发展创造良好条件。

　　“十二五”时期总体目标：经济保持较快增长，综合实力明显增强。到2015年，区划调整后的地区生产总值年均增长14%以上，地区生产总值、财政收入均在2010年的基础上翻一番，人均地区生产总值达到全国平均水平。工业化、城镇化、农业现代化同步推进，全面融入柳州市一体化发展格局。以改善民生为重点的社会建设全面加快，基本公共服务均等化取得明显进展，可持续发展能力增强。

　　2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是全面提升“五个鹿寨”建设的关键之年。做好今年的各项工作，对促进我县经济社会持续平稳较快发展，实现“十二五”良好开局，把鹿寨打造成为广西县域经济强县具有重要意义。

　　2011年工作总体要求：全面贯彻落实上级党委、政府精神，按照中共鹿寨县第十二届代表大会第六次会议的总体部署，坚持科学发展，积极融入柳州市“一小时经济圈”，按照“工业强县、富民兴鹿”总体发展思路，加快转变经济发展方式，大力夯实发展基础，调整优化产业结构，统筹城乡协调发展，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，全面提升“五个鹿寨”建设，奋力夺取经济社会发展新胜利。

　　2011年主要预期目标：地区生产总值增长14%以上，其中第一产业增长6%，第二产业增长20%，第三产业增长16%；工业总产值增长20%以上，其中县属规模以上企业工业总产值增长22%以上；农林牧渔业总产值增长7%以上；县属固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；财政收入增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；全面完成上级下达的节能减排目标任务。

　　实现上述预期目标，必须突出抓好以下工作：

　　一、围绕特色产业优势，大力发展循环经济

　　主动承接柳州市工业产业转移，推进循环经济产业发展。继续做大做强化工、制糖、造纸、建材、茧丝绸等支柱产业，加快机械制造、汽配、生物科技等产业发展，不断培育新的经济增长点。力争全年实现工业总产值增长20%以上，规模以上企业工业总产值增长22%以上。

　　推进重大项目建设。抓好产业项目入园进区，保持投资对经济增长的强劲拉动。着重推进热电联产、人体硒蛋白等重大项目建设，确保项目早日建成达效。加快产业集聚步伐，组织实施一批延长产业链的投资项目。推进柳化二基地年产20万吨烧碱、20万吨聚氯乙烯二期和5万吨氯酸钠、10万吨双氧水，古典丝织深加工项目建设。抓好50万吨竹浆纸项目的前期工作，力争项目早日开工建设，增强发展后劲。依托广西柳州汽车城建设的机遇，主动承接柳州及东部产业转移，大力发展现代物流、汽配和机械加工等产业。

　　夯实工业发展基础。修编工业园区总体规划，编制工业园区控制性详细规划。积极开展用地报批、征收工作，盘活闲置土地，提高土地利用率，满足项目建设需求。继续完善园区路网、电力通讯、给排水等设施建设，提升园区发展档次，完成新胜大道及跨湘桂铁路立交桥主体工程建设。启动化工循环产业园对亭片区项目建设。

　　扶持中小企业发展。深入实施中小企业成长计划，引导中小企业与大企业、大项目建立协作配套关系，完善服务体系，努力解决制约企业发展的问题，加强金融机构与企业的合作，拓宽企业融资渠道，推动中小企业向强优企业升级，力促一批企业跻身规模以上企业行列。

　　强化招商引资工作。优化招商引资环境，进一步完善招商机制，紧紧围绕化工循环经济产业园和广西柳州汽车城建设，坚持招大引强，开展产业链招商，实现对支柱产业配套服务及关联产业招商的新突破。强化招商引资大兑现工作，切实做好项目跟踪服务，确保项目落地建设。

　　抓好节能减排工作。加快推进环境监测、执法基础设施建设，提升环境监测、监察能力，加强项目建设“三同时”管理。严格执行用电计划，加快推进金利水泥和正菱水泥余热发电、鹿糖公司蒸汽系统节能技改、鹿化公司磷酸及循环水系统节能改造等项目建设。扎实做好结构减排、工程减排和监管减排，确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量得到有效控制。全面完成节能减排目标任务。

　　二、提升城市承载力，统筹城乡一体化建设

　　坚持科学规划，加快基础设施建设，规范城市管理，促进城乡协调发展，逐步实现城建工作重心由县城规划区建设到城乡一体化建设的转变，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动新格局。全县城镇化率提高到42%，绿化率达35%。

　　科学编制城乡规划。进一步完善规划体系，完成城中、城东、城西、城北片区及中渡镇区控制性详细规划。修编城南片区控制性详细规划和完成9个乡镇土地利用总体规划修编工作。完善100个村屯规划。

　　完善城市配套设施功能。加快创建城市立体空间，启动农村合作银行等高层建筑项目。合理开发地下空间，打造全区县级人防地下工程试点，启动县城文化广场人防工程。加快推进城南文化艺术中心、县城防洪堤二期、教育集中区等重大项目建设。完善市政设施建设，改善县城道路交通安全状况，完成飞鹿立交桥南、建中东路三叉路口等重要路段交通设置改造，增设南环路与迎宾大道、元宝路与建中东路交叉路口红绿灯，合理调整广场路红绿灯设置。实施城南片区主要路段、建中东路等人行道铺设改造。建设一批城区公厕、垃圾中转站等公共卫生设施。实施绿化、亮化工程。改造城南、城东、城北3个县城出入口园林景观，完成飞鹿大道、桂园路延长线绿化。完善元宝小区、南环路等路灯建设。

　　推进特色城镇建设。加快重点镇鹿寨镇和中心镇寨沙镇、中渡镇建设，统筹其他乡镇发展。提高小城镇综合承载能力，鼓励农民就地创业，引导农村人口有序向小城镇集聚。深化户籍制度改革，放宽城镇入户条件，让符合条件的农村居民转变为城镇居民。有步骤地实施乡镇垃圾中转站建设，改善城乡居住环境，促进城乡和谐发展。

　　深化城市管理。建立违法用地、违法建设联动查处长效机制，及时有效地查处违法违章建设行为，实施耕地保护责任制，层层落实保护目标，提高土地、市容市貌等方面的管理水平。加强土地集约节约利用管理，积极开展土地征转分离和城乡建设用地增减挂钩工作，加快用地报批，为项目建设提供用地保障。完善城市监管机制和城市综合管理办法，市容市貌管理向乡镇延伸，成立乡镇城管执法中队，保障城乡规划有序实施。

　　三、强化农业基础地位，大力发展现代农业

　　采取更有力措施，强化农业地位，发展农村经济，增加农民收入。坚持“稳粮蔗、壮畜牧、强桑茶、扩果蔬”的农业发展思路，大力发展现代生态农业，实现农林牧渔业总产值增长7%以上，农民人均纯收入增长10%以上。

　　继续巩固农业主导产业。高度重视粮食安全。粮食种植60万亩；安排390万元实施新增粮食生产能力规划，实现粮食增产700万斤以上。安排100万元扶持甘蔗生产发展，建立1万亩高产高糖示范区，新增甘蔗2.8万亩。安排160万元扶持桑蚕业发展，改造、扩建良种桑园1万亩。新种良种油茶1万亩。引进、培育和壮大茧丝绸、林木、制糖、果蔬等龙头企业，引导和支持农产品加工企业集群发展。充分发挥经济林蓄积优势，启动木材加工园区和木材交易市场项目。

　　加快实施生态农业建设。大力推广生物发酵床生态健康养殖技术，新建、完善生物发酵床面积6000平方米，打造生态低碳养殖大县。加强禽畜良种体系及规模养殖场标准化建设，大力发展生猪养殖，积极推进牛品种改良，重点抓好平山、中渡、寨沙肉牛品种改良示范基地建设。加快特色养殖步伐，扩大黄沙鳖、竹鼠等特色养殖规模。安排90万元扶持食用菌产业发展，种植面积30万平方米。培育马铃薯、双季葡萄等新兴产业。大力发展无公害蔬菜，择优发展绿色蔬菜，建设各具特色的“放心菜”基地。继续推进以梅花鹿园为代表的八大农业观光特色园建设，重点抓好集梅花鹿养殖、鹿产品加工、餐饮、旅游、观赏为一体的梅花鹿养殖基地建设。加快培育芥菜、头菜、蜜桔、油茶等特色农产品的精深加工，进一步提升农产品品牌知名度，实现优势产业向规模化、优质化、产业化发展。继续推进生态鹿寨建设，加大对拉沟自然保护区水源林和重点公益林的保护力度，逐步扩大公益林的保护范围，力争拉沟自然保护区通过自治区审批。

　　加强农村基础设施建设。继续实施城乡风貌改造和农村危房改造。认真抓好农村土地综合治理和农村土地管理工作，做好以农业污染源治理和“四化四改”为主要内容的农村环境综合治理，建设排污水沟以及垃圾收集池。结合一事一议财政奖补政策，安排2000万元用于群众积极性高的村屯进行农村道路、危桥改造、人畜安全饮水、水利灌溉等农村基础设施建设。安排200万元用于新农村建设，完成平山石豆、中渡下末文化活动室及20个屯内道路硬化等设施建设。新增2—3个县级新农村建设示范点。新建农村沼气池500座，农村卫生改厕2000座。

　　深化农村综合改革。全面完成集体林权制度主体改革任务，积极推进配套改革，巩固林改成果，确保通过自治区验收。加大发展农民专业合作社力度，提高农民组织化生产、经营、管理水平。继续落实农机购机补贴政策，开展平安农机创建活动。

　　四、突出现代服务业地位，推动第三产业发展

　　充分发挥资源优势，加快转变经济发展方式，大力发展现代物流业，全面加快旅游鹿寨建设，促进经济结构优化调整，推动服务业提速发展，实现第三产业增加值增长16%。

　　提升服务业发展层次和竞争力。积极发展房地产、金融、信息等现代服务业，促进服务业与工农业的互融互动。积极支持微型企业发展，鼓励文化娱乐、体育健身、家政、养老、社区服务等消费潜力大的生活型服务业发展，丰富消费服务产品类型。继续推进“万村千乡市场”、家电下乡等惠民工程，改善农村消费环境。

　　大力发展特色旅游业。加快旅游鹿寨建设，突出休闲观光旅游主题，加大旅游宣传力度。重点抓好香桥岩溶国家地质公园开发及景区升级改造、丝绸文化园、江口现代农业产业园等项目的规划建设。结合八大特色园区，推进中渡古镇保护性重建，打造中渡特色景观旅游名镇。提升黄冕乡生态休闲旅游档次。进一步完善旅游基础设施，健全旅游景区交通网络。不断提高旅游服务水平，鼓励发展农家乐、旅游宾馆、地方特色餐饮等。深入挖掘旅游项目，高规格策划包装，多渠道宣传推介，大力推进旅游与农业、文化、体育等相关产业的融合发展，丰富旅游文化内涵，积极融入“风情柳州”和“大桂林”旅游圈。

　　积极发展市场流通服务业。依托交通枢纽、产业集聚区和重点城镇的优势，大力发展交通运输、仓储、邮电通讯等现代物流业，逐步构建集购销、仓储、货物配送、信息服务为一体的现代物流体系。切实推进桂鹿建筑装饰材料物流城项目和柳州金泰化工运输有限公司物流运输项目建设，争取尽快建成并投入使用。

　　五、以项目建设为载体，增强经济发展后劲

　　准确把握国家产业结构调整政策，围绕“五个鹿寨”建设，加大项目的包装推介力度，重点抓好保障性安居工程、农业和城镇基础设施、社会事业、节能减排、生态环境、企业自主创新等领域项目的申报和资金争取工作。大力推进古赏河水库及供水工程、江口港、导江港等重大项目的前期工作，争取列入自治区层面统筹推进的项目。全力推进教育集中区等自治区层面的重大项目建设。做好湘桂铁路扩能改造、阳朔至鹿寨高速公路、柳东大道延长线雒容至鹿寨段等重大项目的服务，解决项目建设过程中存在的问题，确保项目顺利实施。充分利用银行贷款和民间资本，拓宽项目资金筹措渠道，发挥投资对经济增长的拉动作用。

　　六、加强财源培植和信贷融资，支持经济社会建设

　　加强财源培植，实现财政收入增长15%以上。密切关注企业经济运行情况，努力提高企业经济效益，以工业经济的发展带动财政收入的增长。加大对现有重点税源和纳税大户的服务和支持力度，不断扩大财政增收空间。加强对非公有制经济、行政事业性收费和其他非税收入的征收，杜绝偷、逃税行为，确保应收尽收。不断优化支出结构，切实加强预算管理，增强预算的约束力，提高财政资金的使用效益。整合政府性投融资平台，增强储备融资功能，创新营运机制，增加政府性收益，减轻偿债压力，降低财政风险。创新国有资产经营管理模式，有效增加资产性收入。规范政府采购和工程招投标管理。加强信贷融资工作，提高服务经济社会的能力。建立健全金融联席会议制度，搭建信息共享平台，出台金融企业支持地方建设激励政策。按照“进得来、留得住、能发展、公众利益有保障”的原则，做好民间资本引入服务工作，不断提高金融信贷对经济社会发展的支撑能力。

　　七、坚持以人为本，扎实推进社会事业和谐发展

　　加大力度保障和改善民生。积极落实各项就业政策，扎实开展职业技能培训。认真贯彻执行各项社会保障制度，破解社会保险扩面征缴难题，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖范围。完善城乡救助体系，贯彻落实城乡低保政策。推进新型农村社会养老保险工作，参保率达80%以上。创新新农合工作机制，参合率达94%以上。加强公民国防意识教育和民兵预备力量建设，深入推进全国双拥模范县争创活动。继续抓好文明县城和城乡共建洛清江沿岸文明长廊活动，提高全县城乡文明程度。坚持正面舆论导向，利用电视、网络等媒体弘扬鹿寨精神。

　　加快发展科技和教育事业。继续深入开展科技富民强县工程，进一步促进科技成果转化，保障科技三项经费投入，力争通过全国科技进步县考核。进一步优化整合教育资源，统筹全县各类教育协调发展，推进义务教育均衡发展，合理调整学校布局，实施学前教育三年行动计划，加强公办乡镇中心幼儿园建设，完善高中和职业教育。加快农村教师周转楼建设步伐。推进教育集中区建设，完成城南中学及特教学校建设，实现乡镇初中全部进县城目标。大力发展文化产业，加快文化鹿寨建设，实施文化精品工程，争创广西山歌之乡，打造“鹿之声”广场群众文艺品牌，举办首届社区文艺汇演。积极发展体育事业，进一步完善城乡体育基础设施建设。继续深化医药卫生体制改革。巩固全国农村中医药工作先进单位成果，大力扶持中医药和民族医药事业发展。全面实施防治艾滋病攻坚工程，有效控制传染病的暴发和流行。继续开展农村孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查补助工作。加大食品药品安全监管力度，确保人民群众饮食用药安全。加强人口和计划生育工作。不断完善人口和计划生育利益导向机制，扎实推进诚信计生，加强流动人口计划生育管理，进一步巩固全国计划生育优质服务先进县成果。

　　加快平安鹿寨建设。健全民主法制体系，强化社会治安综合治理，深入开展人民内部矛盾排查调处。继续加大社会治安综合整治力度，进一步强化社区和农村警务工作。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，不断强化重点领域、重点行业的安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。完善公共突发事件应急处置长效机制，努力构建和谐社会。

　　进一步做好统计、物价、机关事务、人事、编制、气象、扶贫、民族、宗教、侨务、对台工作、修志、档案、防震减灾、库区移民安置、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。

　　八、以改善民生为重点，切实办好实事好事

　　坚持服务于民、谋利于民、造福于民，年内全力办好以下10件实事。

　　（一）实施农村人饮安全工程41处，修建鹿寨镇新胜长冲屯电灌站等水利设施165处。

　　（二）完成20个以上村屯道路硬化。

　　（三）投入1000万元，建设100个规范化村卫生室。

　　（四）在城南建设1所容纳600人的公办幼儿园，启动乡镇公办幼儿园建设。

　　（五）建立农村诚信计生家庭长效避孕节育措施休假补贴制度，补贴符合政策对象4000人以上。

　　（六）完成江口、导江、拉沟3个乡镇集镇主街道的改建或维修。

　　（七）启动建设中渡、寨沙2个乡镇垃圾中转站，逐步实现乡镇垃圾统一运转处理。

　　（八）加大安居工程建设力度，建设困难企业职工和低收入群体住房300户以上。

　　（九）开通鹿寨—寨沙—四排等乡镇公交车线路，改善群众出行条件。

　　（十）加强洛清江流域水生资源保护工作，改善洛清江水质，实施石榴河寨沙集镇段和洛江中渡集镇段小流域治理项目，人工增殖放流鱼苗30万尾。

　　九、切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府

　　强化法治意识，严格依法行政。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，自觉接受人大及其常委会监督，认真执行各项决议。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。坚持重大事项向人大报告、向政协通报和重大决策提交人大审议制度，切实做好人大代表议案、建议、意见和政协委员提案办理工作。强化创新意识，提高行政效率。创新机制，激发部门围绕目标抢抓机遇，真抓实干，进一步形成创优争先的良好氛围。不断提高公务员队伍的道德修养和业务工作水平，切实增强推动科学发展、促进社会和谐的能力。加强政府效能监察，严格政府部门管理，健全考核激励机制，完善绩效考评制度，加大行政问责力度，确保政令畅通，提高工作绩效。高度重视民声民情，为群众排忧解难，深入开展“县长在线”访谈活动。充分发挥“县长热线”作用，完善公共突发事件应急处置长效机制，快速应对各种突发事件。强化服务意识，切实转变政府职能，健全政务服务公开制度，着力推进网上审批和并联审批，完善“一站式”审批、“一条龙”服务等举措，畅通绿色通道，提高审批效率，大力推进“一服务两公开”向基层延伸。强化清廉意识，坚持勤政廉政。严格落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，推动源头治腐。健全建筑工程、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制，纠正行业不正之风，进一步加强惩防体系建设。强化对财政资金、重大投资项目的审计和监察，严格执行经济责任审计制。严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

　　各位代表！做好今年的各项工作，任务光荣而艰巨。让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，团结依靠全县人民，坚定信心，抢抓机遇，和衷共济，务实进取，全面提升“五个鹿寨”建设，奋力夺取经济社会发展新胜利！

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