县人民政府代县长 覃建波

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

　　2008年工作回顾

　　2008年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府团结带领全县各族人民，认真贯彻落实科学发展观，克服雨雪冰冻灾害、特大洪涝灾害和国际金融危机等重重困难，抢抓机遇，锐意进取，扎实开展“二次创业”，努力实现“两个成为”目标，全县经济社会持续、稳步、健康发展。 初步统计，全县完成地区生产总值78.32亿元，增长13%；人均地区生产总值15918元，增长16%；一、二、三产业增加值全面增长，产业结构进一步优化，一产占地区生产总值比重由2007年的26.75下调至22.74，二产由2007年的42.30上升至46.85；完成财政收入4.339亿元，增长1.49%；完成全社会固定资产投资60亿元，增长45.92%；城镇居民人均可支配收入13490元，增长11.01%；农民人均纯收入4370元，增长10%；城镇登记失业率4.2%。人口自然增长率控制在区、市下达指标以内。

　　一、工业实现“双百”新突破，主导地位得到加强  

　　面对复杂的国际国内经济形势，积极争取上级支持，出台扶持企业发展9项措施，帮助企业渡过难关。工业企业规模化建设取得成效，经济效益大幅提升，全县规模以上工业企业达102家，工业总产值达106亿元，突破“双百”目标。工业化率达1.86，工业主导地位明显增强。工业园区建设稳步推进，竞争力不断提升，增量企业经济效益凸显，主要经济指标成倍增长，园区实现工业总产值37.2亿元，增长121.4%；工业增加值14.9亿元，增长223.9%。京龙生化、古典丝织、北融集团等18家企业的投产，推动全县工业经济效益大幅提升。以柳化二基地、中远化工为代表的重点项目建设进展顺利，新培育的缫丝、汽配及机械加工等优势产业形成规模。年内新增规模以上工业企业27家，增长170%，新增亿元企业10家。扎实推进中小企业成长计划，存量骨干企业发展势头迅猛。投入技改资金24.1亿元，完成鹿化、鹿糖、桂柳化工、国发林纸等18家企业技改项目，新增产值12.5亿元。非公企业不断发展壮大。私营企业实现工业总值50.13亿元，利税1.82亿元。节能减排工作取得成效，全县共投入环保治理资金4000多万元，其中财政安排环保专项治理资金642万元，完成国发林纸公司废水治理、雒糖公司废水处理等化学需氧量减排项目，全年化学需氧量减排1806.8吨，抵消新增量预计比上年削减5.49%，二氧化硫减排240.7吨，预计比上年削减2.8%。关停不符合国家产业政策企业12家,挂牌督办企业2家。单位生产总值能耗降低6.2%以上。

　　二、城市基础配套设施日趋完善，环境进一步优化  

　　以成为广西县城建设典范为目标，掀起城市建设新热潮。推进水榭华庭二期、金鹿新城三期、汇锦三期、鹿城名都等房地产开发项目建设，抓好城南新区会计培训中心、华禹大厦、美食城、南环路一期、城南实验小学综合楼等项目建设,完成投资5.8亿元，建筑面积39.71万平方米。重点项目建设进展顺利。县城污水处理厂、矮岭地交桥破土动工，生活垃圾卫生填埋场建设抓紧实施。争创自治区园林城市取得新进展。投入350多万元，完成县城主要路段的绿化，新增绿地8万平方米。投资100多万元，完成鹿寨山景观亮化和县城路灯改造等一批城市夜景工程。市政设施不断完善。投资165万元，建设4个公交站亭、2座垃圾中转站及1坐标准化公厕，完成县城部分主干道路及打渔街、大元街、河边巷、磨盘巷、盐埠巷等小街小巷改造。深入开展“城乡清洁工程”，城市管理迈出新步伐。实施数字化城市管理，加强市容市貌治理，净化、美化城市环境，获得国家卫生县城殊荣。

　　三、农村经济稳步发展，新农村建设扎实推进  

　　克服雨雪冰冻灾害和“6·13”特大洪涝灾害的影响，农村经济稳步发展，实现农业总产值28.55亿元，增长7%。强化重大动物疫病防控，全县无重大动物疫病暴发。突出抓好寨沙大岭脚和九敢、导江石古、平山寨碑等一批养殖示范基地建设，“一村一品”养殖模式初步形成。实现生猪出栏62.02万头，家禽出栏583万羽,肉类总产量6.48万吨，水产品总产量0.68万吨。新增甘蔗5.02万亩，甘蔗总面积30.78万亩，预计进厂原料蔗140万吨。更新改造桑园2.03万亩，桑园总面积17.3万亩，鲜茧总产量37.02万担。加强生态公益林管理，生态林业建设成效明显。加快林地资源流转，完成以良种桉为主的造林4.35万亩。积极推广鹿寨蜜橙等名优水果种植，完成水果更新种植1.04万亩，水果总产量9.36万吨。粮食、蔬菜生产稳步发展，粮食总产量18.5万吨，蔬菜总产量46万吨。农业机械化作业进一步普及，被列为国家水稻育插秧机械化技术示范县。投入支农资金2646万元，加强农业农村基础设施建设。除险加固病险水库11座，新建人饮工程17处，维修山塘水坝130处，建设渠道46公里；续建上雷至屯秋、鹿寨至江头国防公路，改建村级公路4条，大修等级公路6条，修建通村油路2条。财政安排资金100万元,养护乡村公路600多公里。新建沼气池500座。中渡大兆、黄冕古赏、江口山岔、平山新村等新农村试点建设力度加大，新农村建设示范作用日益明显。

　　四、第三产业快速发展，拉动经济效应明显  

　　制定服务业发展规划，出台优惠政策，加大对服务业发展的扶持和引导，县城商业布局日趋合理，农村商贸流通网络不断完善。实现社会消费品零售总额15.8亿元，增长24.08%。旅游业蓬勃发展。成功举办香桥岩溶国家地质公园开园仪式暨鹿寨县第二届旅游文化节，提升了我县知名度。城郊休闲游、农家游呈现喜人景象。全县接待游客17万人次，旅游总收入1700万元，增长24.7%。交通运输、信息物流等产业规模不断扩大，文化娱乐、餐饮服务业档次不断提升。

　　五、招商引资成绩显著，重点项目建设稳步推进  

　　落实激励政策，优化投资环境，围绕重点产业、特色产业抓好项目包装。引进市外投资项目31项，实际到位资金20.2亿元，完成任务的126.25%，其中引进外资项目3个，直接利用外资972万美元，完成任务的243%。严把项目入驻关，深化项目跟踪服务，落实项目大兑现工作，17个重点项目建设稳步推进。全社会固定资产投资完成60亿元，增长45.92%，其中县属投资39.8亿元，增长47%。

　　六、项目申报实施成效明显，财政金融保障作用突出  

　　根据中央和自治区扩大内需投资导向，积极申报项目，申报项目136个，已批准的72个项目共获资金1.279亿元。其中，中央第四季度扩大内需项目39个，中央预算内资金2507万，项目开工率82.05%，完成投资740万元。强化组织收入，财政收入完成4.339亿元，增长1.49%。受自然灾害影响，重点企业税收减少2000万元；因国家减免税政策，仅鹿化磷酸二铵产品免税造成税收减少4000多万元；劳改企业和民政福利企业政策性退税比上年多退税款近1000万元。剔除以上减收因素，按同口径比，财政收入增长17.85%。在金融危机面前，积极发挥财政、金融信贷的保障作用。县财政安排3650万元扶持中小企业发展，金融机构累计发放扶持贷款18.83亿元。全县金融机构各项存款余额43.02亿元，增长15.69%；各项贷款余额23.77亿元，增长20.66%。  

　　七、民生问题得到改善，社会事业快速发展  

　　为民办实事项目全面落实。城乡统筹就业、社会保障工作成效显著。新增城镇就业人员1267人，农村劳动力转移就业7570人。养老、医疗等各项社会保险覆盖面不断扩大，把城镇居民纳入城镇职工养老保险范畴，2万多人参加城镇居民基本医疗保险。加强城乡居民最低生活保障制度建设，提高供养标准，发放1.9万低保户低保金1100万元，做到应保尽保。五保供养制度全面落实，新建改建五保村6个。出台被征地农民社会保障试行办法，建立建筑行业农民工工资保障金制度。抗击雨雪冰冻灾害、特大洪涝灾害取得全面胜利，救助灾民6.75万人次，发放救灾资金3000万元，帮助2774户因灾倒房群众建好新居。安居工程顺利推进。完成新胜安置小区一期基础工程建设，二期基础工程加快推进。投资2300多万元，建成326套经济适用住房，解决197户低收入家庭的住房困难问题。科教文卫事业大力推进。科技事业长足发展，按法定比例投入科技三项经费586万元，科技推动工农业经济发展成效显著。义务教育资源优化整合工作扎实推进，新增龙江小学、黄冕小学、四排二小等3所寄宿制小学，全县寄宿制小学达6所，撤并龙江、江口、黄冕、四排等4所中学。建成拉沟小学农村教师周转楼。教育扶贫工作顺利开展，全部免收义务教育阶段学杂费，200名家庭经济困难大学新生和2969名中职在校生得到资助。职教攻坚工作顺利推进，县职教中心被确定为自治区重点中等职业学校。乡村文体基础设施不断完善，群众性文体活动广泛开展。卫生基础设施全面加强，实现乡镇卫生院就医环境和服务档次新突破。新建20个村级卫生所，在全区率先实现村村有卫生所目标。完成2500座农村改厕任务，荣获自治区农村改厕工作先进县称号。新型农村合作医疗工作成效显著，参合率达93.62%，20.5万人次受益，累计补偿资金2565万元，荣获自治区新型农村合作医疗先进县称号。加强食品药品安全监管和整治，全年无重特大食品药品安全事故发生。进一步稳定低生育水平，全面完成区、市下达的各项任务指标。

　　八、加强民主法制建设，社会和谐稳定  

　　认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大议案、意见、建议49件，政协提案65件，办复率100%。深入开展“五·五”普法，推进依法治县。完善司法基础设施，投入270万元完成司法所国债项目建设。法律援助工作落到实处，235户贫困家庭得到法律援助，挽回经济损失230万元。全面推行政务公开和行风评议，开展领导干部访谈等活动，行政行为不断规范。电子政务建设取得新进展，启用办公自动化、视频会议系统，行政效率大幅提高。深化行政审批制度改革，行政审批项目按期办结率100%。建立完善电子监察系统，实现区、市、县三级联网监控。切实抓好政府系统廉政建设和反腐败工作，及时查处各类违法违纪案件。抓好安全生产隐患排查治理，安全生产基层基础建设进一步加强。加强政法、信访、维稳工作。公安“三基”建设“鹿寨模式”在全区推广。实施“天网”工程，建成160个监控点。社会治安综合治理卓有成效，刑事案件持续下降。积极开展各类纠纷排查调处，确保奥运会等重大活动期间社会稳定。荣获自治区平安建设先进县称号。重视和支持国防军队建设，双拥共建成效明显。 审计、统计、物价、机关事务、人事、编制、气象、广播电视、扶贫、民族、宗教、侨务、修志、档案、防震减灾等工作取得新成绩。妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。 各位代表，回顾2008年的工作，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表和政协委员，向驻鹿人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警，向工商联、工会、共青团、妇联等人民团体及所有关心和支持鹿寨建设的乡亲、社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识当前经济社会发展中存在的困难和问题：经济结构不尽合理，产业集聚效应不突出；土地、污染物排放总量等因素制约经济发展，一些项目推进效果不理想；受自然灾害及政策性免税退税等因素的影响，全县财税收入比预期目标减少，各种刚性支出直线上升，财政收支矛盾突出；受金融危机的影响，工业企业融资困难，扩大再生产受到制约，部分企业压产停产，效益下滑；农资价格上涨过快，农产品价格低迷，农民增收难度大；涉及群众切身利益的民生问题仍需进一步改善，一些不稳定因素仍然存在，信访维稳压力大。对这些问题，必须采取有力措施，用改革和发展的办法逐步加以解决。  

　　2009年主要任务  

　　各位代表！

　　2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划和“二次创业”顺利实施的关键一年，也是充满机遇而又富于挑战的一年，做好全年的政府工作，任务艰巨，意义重大。 2009年将是新世纪以来我县经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。国际金融危机持续蔓延，国内外经济形势异常严峻。金融危机对我县经济的冲击已显现，经济增速明显回落，工业利润大幅下降，就业压力加重，农民工大量回流，农民增收困难，经济运行的难度越来越大。在充分估计和清醒认识今年我县面临严峻形势的同时，必须充分认识今年也是蕴含重大发展机遇的一年，我县发展面临诸多积极因素和有利条件。一是中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，西部大开发战略深入实施；二是柳州市实施城乡统筹发展新格局战略，加快推进柳州城乡经济社会发展一体化进程，把鹿寨列入“一小时经济圈”，加快市区至鹿寨的路网建设，建设雒容——鹿寨经济带，加大城市对县域经济的辐射带动，把鹿寨打造成县域经济的龙头和中小企业转移的主要基地；三是近年入驻我县企业经过几年的发展，即将投产出效益；四是我县正处在工业化、城镇化快速发展阶段,投资和消费潜力大,加速发展动力强。面对困难和机遇，我们务必要强化忧患意识、机遇意识、竞争意识，化压力为动力，变不利为有利，创新思路，因势利导，突破重围，推动全县经济社会平稳较快发展。

　　2009年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实县第十二届第四次党代会会议精神，积极融入柳州“一小时经济圈”，坚持“工业强县”总体发展思路，扩大内需，加强工业化城镇化建设，保障和改善民生，统筹城乡发展，扎实开展“二次创业”，加快“经济升级城市转型”，保持经济平稳较快发展，争取早日实现“两个成为”目标，为把鹿寨打造成为广西县域经济强县而努力奋斗。 主要预期目标是：地区生产总值增长11%；工业总产值增长15%，其中规模以上工业产值增长18%；农业总产值增长7%；县属固定资产投资增长13%；财政收入增长6.8%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；城镇居民登记失业率控制在4.5%以内；节能减排、人口和计生工作指标任务达到区、市的要求。

　　实现上述预期目标，必须突出抓好以下工作：

　　一、加快项目申报实施，以项目突破带动经济突围 加大项目申报实施力度。根据中央的投资导向，认真调查研究，加强项目策划包装，将项目前期工作做实做细，全力争取上级项目资金，积极扩大内需，千方百计扩大投资规模，着力增强投资拉动，以项目突破带动经济发展。安排财政资金保障项目申报、引进和建设顺利进行。完善下访企业制度，督促已完成前期工作和落实资金的项目立即开工建设，加快在建项目建设进度，确保项目如期投产达效。重点围绕柳化二基地、中远化工、古典丝织、凤纸二期等项目做好跟踪服务，帮助企业解决困难和问题。年内争取柳化20万吨烧碱和20万吨聚氯乙烯、中远化工、和瑞木业、嘉汉板业、西岸水电站等项目及金利水泥、正菱水泥、黄冕水电站等扩建工程建成投产。加快实施县城污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场工程。推进柳东大道雒容至鹿寨段、古赏河引水、县城防洪堤、电网等项目建设。抓住中央拉动内需契机，做好重点项目的接续工作，加强项目立项、报批、筹建、投产等全过程的配套服务。

　　建立完善投融资保障机制。根据国家的宏观调控政策，理清项目申报思路，完善项目库建设，将城市和农村基础设施等项目统筹包装申报，全力争取上级资金支持。认真解决融资特别是企业融资难问题，出台政策鼓励和引进民间担保组织参与项目融资，积极探索支持项目前期工作机制,卓有成效地抓好银行贷款、招商引资、激活民间投资工作。

　　二、做大做强工业经济，以工业升级推动经济突围   培植壮大规模以上工业企业。积极采取措施应对金融危机，加大企业扶持力度，把帮助企业解困作为当务之急。继续出台企业扶持政策，抓好产业投融资平台建设，多渠道、多形式筹集工业发展基金，建立和完善工业企业贷款担保机制，着力营造良好的金融环境。引导和支持企业进行技术改造，加快自主创新步伐，增强企业竞争能力和发展后劲。建立健全创业激励机制，进一步增强企业加快发展的积极性。强化协调服务，积极为企业创造更加良好的发展环境。做好重点企业生产的跟踪、协调和服务。加快重点企业的发展，增强化工、造纸、制糖和建材产业集群的竞争力和带动力。积极引导企业加强内部管理，完善经营机制，提高生产效益，增强市场竞争力和自我发展能力。加快工业项目建设，促进项目尽快建成投产，实现新投产规模以上企业15家。规模以上工业企业完成工业总产值96亿元，增长18%。  

　　加快园区经济发展。把园区建设作为全县工业发展的重中之重抓紧抓好，尽快形成全县工业发展新的增长极。进一步完善园区的基础设施，启动标准化厂房建设。重点围绕广西丝绸工业园、物流园、三协缫丝和中远化工扩建、雒容——鹿寨经济带等项目开展土地报批、征用工作，积极争取用地指标，满足项目建设的需求。加大园区闲置土地清理力度，盘活土地资源。依托柳化、鹿化等企业，结合热电联产项目，延长氯碱产业链，积极谋划化工园建设，逐步形成循环经济格局。积极为园区中小企业良性发展出谋划策，创新园区管理体制，加快园区投融资平台建设，增强园区自主发展能力。着力培育桑蚕深加工、机械汽配和仓储物流等新兴产业。完成项目投资20亿元，工业总产值增长30%，实现税收1亿元。

　　拓宽招商引资渠道和领域。认真总结工业经济发展的经验，注重产业和企业的效益及产业链的延长，以化工、制糖、造纸、丝织、汽配、机械制造等产业为重点，关注发达地区产业转移，拓宽招商渠道和领域，形成多元招商网络。按照引来一个带动一批的思路，紧紧抓住热电联产、单晶硅太阳能电池等一批重大项目，争取意向项目尽快落地、建成达产。引进内资18亿元，外资400万美元。  

　　抓好节能减排工作。对11家重点耗能企业和群众反映强烈的环境问题进行集中整治，关停一批不符合产业政策高能耗、高污染的企业，引进效益好、能耗低、污染小的高新产业，推行清洁生产，单位生产总值能耗下降5.5%。抓好一批重点项目减排治理，督促所有制糖企业建设完善废水生化处理设施，国发林纸、桂柳化工完成锅炉循环流化床技改项目，鹿化公司完成废水达标治理，全县化学需氧量削减4%，二氧化硫削减2%。

　　三、完善城市功能，以城市转型促进经济突围   加强规划控制。深入宣传贯彻落实《城乡规划法》，加大城乡规划监管力度。坚持按地级市标准推进城市建设，加强县城控制性详细规划和城乡规划指导，研究编制专项规划，打造城市特色，完善城市功能，提升城市品位，加快城镇化进程。抓好中渡、平山、寨沙、四排等乡镇集镇规划，加强小城镇基础设施，提升小城镇品位。

　　完善城市基础设施。围绕城市景观、城市绿化、城市文化做文章，在细节上求精品，推进高层、小高层项目建设，打造层次丰富的城市天际线。不断完善城市功能，着力推进县城污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场、城南实验中学、城南汽车客运站、城南美食城等重大项目。启动总投资1.7亿元的县城防洪堤项目，年内完成投资600万元。改造矮岭路、甘洲二巷、金鸡二巷、思义二巷、思义四巷等小街小巷，完善老城区给排水管网。加大绿化投入，启动建设县城“生态格网”和绿化景观示范街，开展园林庭院评比活动，抓好鹿寨山、人民公园、人工湖周围的绿化和景观建设，增加城区绿地面积3万平方米，争创自治区园林城市。加强城市文化设施建设，增加城市小品。

　　深化城市管理。认真落实《鹿寨县城市管理办法（试行）》，深入实施“城乡清洁工程”，加大市容市貌综合整治，重点整治车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、工地乱象等行为，规范废旧收购、洗车等特殊行业布局。实施“县城窗口”扮靓工程，打造整洁优美的县城主要出入口。加强文明执法，规范执法行为，实现城市管理的科学化、规范化。巩固国家卫生县城成果，美化城市环境。

　　四、强化三农工作，以农业增效农民增收助推经济突围   调整优化农业产业结构。围绕“稳粮桑、扩甘蔗、壮畜牧、促果菜、兴油茶”产业发展思路，坚持一乡一业、一村一品，稳定已成规模的主导产业，推进农业产业结构不断优化。稳定粮食生产面积，重点发展优质谷。继续推行桑蚕标准化生产，提升生产水平，桑园面积稳定在15万亩以上；新增甘蔗4万亩，推广甘蔗综合高产技术，实现进厂原料蔗150万吨以上。加快养殖业发展。抓好牛品改、生猪养殖和优质水产品养殖示范点建设，发展特色养殖；引进、培育畜牧龙头企业，扶持家畜家禽规模化、标准化养殖。强化重大动物疫病防控，确保无重大动物疫病发生。深化实施优果工程、城郊菜篮子工程。重点发展鹿寨蜜橙等具有市场潜力的优质品种，积极打造优质水果品牌，提高市场竞争力。发展短平快、效益高的蔬菜生产，建立一批优质蔬菜基地。坚持林业生态优先原则，逐步建立生态保护补偿机制，抓好生态林业建设。稳定现有速丰桉面积。大力发展油茶生产，实施油茶低改工程，积极引进油茶新品种，建设软枝油茶繁育和生产基地。

　　加强农村基础设施建设。投资上亿元，抓好农村道路、水利等农业农村基础设施项目建设，改善农村生产生活条件。硬化通村公路4条43公里，实施农村公路渡口改造、渡改桥项目5个。抓好龙母、马步等9座病险水库的除险加固，加强农村人饮、小流域治理、灌区节水灌溉等农田水利基础设施建设。加大购机补贴力度，加快推进农业机械化，继续实施国家水稻育插秧机械化技术示范县项目。新建沼气池1300座。

　　引导农业龙头企业健康发展。在项目、资金和政策上，重点扶持对农业主导产业有明显带动作用的农业龙头加工企业，抓好古典丝织、和瑞木业、嘉汉板业、凤糖等企业发展。加快广西丝绸工业园建设。鼓励和扶持现有茧丝绸企业做大做强，延长产业链。加大招商引资力度，吸引更多的丝绸加工企业入驻。积极引进现代化畜禽、果蔬精深加工企业。

　　推进农村综合改革。积极推进农村改革，重点抓好农村集体林权制度改革试点及农村承包土地确权发证工作。全面贯彻《农民专业合作社法》，创新农业生产组织形式和经营机制，大力扶持和帮助农产品集中产区的农民组建专业合作社，提高农民生产、经营、管理的组织化水平。  

　　加快社会主义新农村建设。注重新农村建设与农业旅游相结合，依托中渡旅游大环境，重点抓好中渡大兆新农村试点工作。继续扶持完善黄冕古赏、江口山岔、导江小河等新农村基础设施建设，提升档次，发展农家旅游，形成新的产业，拓宽农民增收渠道，打造新农村建设亮点。在抓好试点村的同时，安排50万元扶持积极性高的村屯硬化村内道路。

　　五、强化财源培植和信贷融资，以强大资金保障经济突围   加强财源建设，确保实现财政收入增长6.8%。继续把开辟、挖掘财源的重点放在工业和第三产业上，全力支持重点财源项目的建设和发展，壮大财源基础。严格落实税收执法责任制和过错责任追究办法，规范税收执法行为。加强重点行业监控及重点税源、重点税种的征收管理。依托项目资源，完成政府性融资1.5亿元，增长25%。发挥政府引导性投资、财政贴息等资金的导向作用，引导和聚合民间资金、信贷资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域，努力培植财源。充分利用金融部门信贷优惠政策，增加对中小企业、再就业、就学等方面的资金支持，最大限度满足中小企业和个人消费融资的资金需求，加大“三农”信贷支持力度，切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力，促进社会和谐。

　　六、积极发展第三产业，以新的动力加快经济突围   抓住柳州打造“一小时经济圈”机遇，发挥优势，主动对接柳州、融入柳州、服务柳州。按照我县服务业发展规划，调整优化服务业结构和布局，培育新的经济增长点，扩大服务业在县域经济中的比重。完成商业网点规划，引进大中型商贸企业，发展连锁、代理、配送等现代营销方式。继续实施“万村千乡市场”工程，全面推进家电下乡、农机下乡工作，完善多层次销售网络和流通体系。依托交通优势和工业特点，启动仓储物流园建设，拉动生产性服务业发展。落实促进住房消费的财税、信贷政策，增强市场信心，正确引导住房消费，积极稳妥推动房地产业发展。打造餐饮美食品牌，建设高档宾馆，开发建设现代休闲娱乐设施，提升文化娱乐档次。积极融入大桂林黄金旅游圈，优化旅游服务体系。完善香桥岩溶国家地质公园基础设施，改造香桥宾馆，规划建设香桥摄影基地，开通旅游专线，香桥风景名胜区争创国家4A级景区。提升中渡古镇旅游档次。加快推进农家乐旅游项目开发，黄冕古赏漂流旅游区争创全国农业旅游示范点。鼓励发展信息中介、社区服务等新兴服务业。

　　七、加快发展社会事业，以改善民生彰显经济突围   实施全民创业，扩大就业再就业规模。构建全民创业政策体系，营造良好的全民创业环境，培育壮大全民创业主体，力争年内个体工商户增长10%，私营企业增长18%。贯彻落实《就业促进法》，完善公共就业服务体系，健全面向所有困难群体的就业援助机制，继续实施再就业援助活动、“春风行动”和技能岗位对接活动，实现零就业家庭动态消除的目标。加大就业培训力度，开展下岗失业职工和返乡农民工职业技能培训，重视农民工返乡就业、创业工作，促进就地转移就业。新增城镇就业人员1200人，城镇下岗职工再就业400人，农村劳动力转移就业7500人，完成职业培训5000人。城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大劳动保障监察力度，切实维护企业员工合法权益。

　　加强社会事业建设，构建和谐鹿寨。实施科技强县战略，继续做好科技项目申报和实施工作，支撑产业发展。优先发展教育事业。加快推进义务教育均衡发展工程、职教攻坚工程、教师专业发展工程、帮困助学惠民工程，逐步实现教育资源均衡化、职业教育强优化、师资培训多样化、帮困助学常规化。加快文体事业发展。实施文明素质工程，开展形式多样的文明创建活动，倡导文明新风，净化社会风气，提高全社会的文明程度。实施文体阵地工程，推进“农家书屋”建设，完善公共文体设施，积极开展公益性文体活动，提升竞技体育水平。实施文化传播工程，着力打造和推介文化艺术精品。结合城市发展，推进具有县域文化特色、鲜明时代特征和较高审美价值的 “鹿文化”建设，争创全国文化先进县。加快农村广播电视信息公共服务体系建设。加强医疗卫生工作。完善城乡卫生基础设施，争创全国农村中医工作先进县，进一步提高新型农村合作医疗覆盖面和受益面，加强妇幼保健工作，强化艾滋病等重点传染病防控。加强人口和计划生育工作。完善计生基层基础设施和服务网络，提高计生服务水平和人口出生素质，稳定低生育水平，稳步提升计划生育工作水平。完善城乡救助体系，做好救灾救济、优抚优待以及城乡低保和医疗救助工作。加强社会保障，不断完善各项社会保险制度，启动全失地农民养老保障工作。继续扩大城镇居民医疗保险覆盖面。切实抓好安全生产，加大对重点领域、重点行业的隐患排查和整治力度，防止重特大安全事故发生。加强产品质量和食品药品安全监管。严格保护耕地资源，科学制定并严格实施土地利用总体规划。加强公民国防意识教育和民兵预备力量建设，继续抓好拥军优属和共建工作，争创全国双拥模范县。进一步做好统计、物价、机关事务、编制、气象、扶贫、民族、宗教、侨务、修志、档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。

　　实施为民办实事工程，让群众得到更多实惠。从解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题入手，全力办好10件实事。

　　1、完善农村交通基础设施。年内完成43公里通村道路硬化，解决寨沙长田等9个行政村通油路问题。

　　2、财政安排资金100万元，改善屯结、黄班、二坪等县城周边村屯基础设施。

　　3、实施农村人饮工程。完成人饮工程20处，解决1.79万农村人口饮水安全问题。

　　4、实施安居工程。建设廉租住房100套，发放219户廉租住房补助，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题；实施乡镇教师、医务人员安居工程。

　　5、扩建县社会福利院，增加老年人康复、文化、娱乐休闲活动场所。

　　6、实施教育均衡发展工程。启动建设城南实验中学，扩建城南实验小学、职教中心实训基地。

　　7、实施农村改厕工程。完成农村改厕2000座。

　　8、改善群众就医条件。加快人民医院外科综合楼、中医院住院大楼建设，实现妇幼保健院整体搬迁。

　　9、实施“村村通”广播电视工程。解决468个20户以上通电自然村通广播电视问题。

　　10、实施“天网”三期工程。增设80个视频监控点，实现社会治安防控数字化、信息化。

　　八、切实加强法制建设，以依法行政服务经济突围   深入开展普法依法治理工作，加强基层人民调解组织建设，加大法律援助力度。

　　加大社会治安综合治理力度。深入开展“平安鹿寨”建设活动，坚持严打整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。加强基层综治组织建设，完善社会治安打、防、控体系。大力打击涉毒违法行为，深入开展“无毒县”创建活动。加强矛盾纠纷排查调处，健全集中处理信访突出问题和群体性事件工作机制，把不稳定因素化解在基层。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动加强与县政协联系。加强政府自身建设和改革，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。全面提高政府机关行政效能和服务水平，营造务实高效、公开透明、清正廉洁的政务环境。建立健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深化行政审批制度改革，加快网上审批系统建设，下放权限，简化程序，提高效率，转变职能。建立完善绩效考评制度，启动建设网上绩效考评系统，实行绩效考评、年度考核与奖惩挂钩机制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展纠风治乱工作，惩治违纪违法行为。加大审计监督力度，不断提高财政资金使用效益，防止腐败滋生。

　　各位代表！在新的形势下，把鹿寨打造成为广西县域经济强县，是摆在我们面前光荣而艰巨的历史任务。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，坚定信心，群策群力，敢为人先，开拓奋进，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！