2008年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
—2008年1月10日在鹿寨县第十五届
人民代表大会第三次会议上
县 长 覃 革
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
2007年工作回顾
2007年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“工业强县”的总体发展思路，着力推进改革和经济结构调整，经济发展势头强劲，各项工作都取得了新成绩，向建设富裕文明和谐新鹿寨迈出了坚实的一步。预计全县完成地区生产总值64亿元，增长24%；人均地区生产总值达13250元，增长22%；一、二、三产业增加值全面增长，产业结构进一步优化，一产占地区生产总值比重由2006年的29.06下调至26.75，二产由2006年的38.62上升至42.30；完成财政收入4.275亿元，增长32.2%；完成全社会固定资产投资38亿元，增长96.5%；城镇居民人均可支配收入12150元，增长29%；农民人均纯收入4026.8元，增长24.3%；城镇登记失业率为4.49%；人口自然增长率控制在区、市下达指标以内。
工业主导地位强化，效益全面提升。实现工业总产值70亿元，增长44.8%；工业增加值25亿元，增长44%。其中规模以上工业总产值50亿元，增长53.5%。新增规模以上企业16家，全县达65家。工业经济的主导地位日益凸显，工业化率达1.47。对财政贡献率达72%，同比提高了2个百分点。工业园区建设扎实推进，效益进一步提升。全力推进重点项目建设。投入资金1个多亿，顺利完成鹿寨历史上投资最大的项目——柳化二基地的征地拆迁工作，完成征地1616亩，平稳拆迁249户，涉及743人。柳州京龙酒精一期、柳州开关厂等项目已竣工投产。中小企业成长计划取得明显效果，投入技改资金9亿元，完成鹿化公司10万吨复合肥生产线等14个技改项目,新增产值3.5亿元。国有企业改制稳步推进，基本完成鹿寨林场、电力公司、供销系统等企业改制，粮食流通体制改革有序进行。非公企业继续发展壮大，私营企业实现工业总产值12.85亿元，利税9480万元。节能减排取得进展,列入区、市重点监控考核的11家重点能耗企业节能效果明显。规模以上工业万元增加值能耗和取水量、COD和二氧化硫排放总量等主要控制指标呈下降趋势。
城市化加速推进，城市环境不断优化。以行政中心南移为契机，掀起城市建设新高潮，城市建设项目进展顺利。完成县城生活污水处理厂、垃圾填埋场前期工作。启动城南汽车站、华禹大厦、美食城、飞鹿大道改造、南环路等城市重点项目建设，已完成投资1.2亿元。城市基础设施进一步完善，完成元宝路、新安街、凤凰街、大元街等街巷道路和老城区排水沟改造，以及广场路、城南新区主道路人行道铺装。实施亮化工程，完成行政中心大楼、飞鹿立交桥和文化广场周边主要建筑物夜景亮化。以创园林城市为目标，深入开展义务植树、创建花园式单位活动，新增绿地面积9.7万平方米，绿化覆盖率达40%。深入实施“城乡清洁工程”，率先在全区成立县级城市管理综合执法大队，城市综合治理效果明显。积极参加第六届市容“南珠杯”竞赛，巩固提升自治区卫生县城创建成果，争创国家卫生县城。城乡环境明显改观。县城免检通过“南珠杯”验收。雒容小城镇建设走在全区前列。
农村经济快速发展，新农村示范作用明显。实现农业总产值27.7亿元，增长7.88%。“333”工程全面完成。新增桑园3.12万亩，实现桑园总面积15.3万亩，鲜茧总产量32.4万担；完成良种桉为主的造林5.86万亩；新增甘蔗3.54万亩，实现甘蔗面积25.76万亩，预计进厂原料蔗产量124万吨。强化重大动物疫病防控，全县无重大动物疫病暴发。实现肉类总产量5.88万吨，水产品总产量0.82万吨。粮食、水果、蔬菜生产稳步发展，实现粮食总产量18.19万吨，水果总产量8.96万吨，蔬菜总产量39.8万吨。投入支农资金上亿元，加强农业农村基础设施建设。完成病险水库除险加固、维修11座，人饮工程16处，山塘水坝130处；修建英山—黄腊、鹿鸣大桥等8条（座）路、桥，全长56公里；消除6个无电屯，全县实现户户通电目标；新建沼气池1382座，改厕3062座。寨沙下寨、长枧等新农村建设稳步推进，示范作用日益明显。农业产业化进程不断推进，古典丝织、北融公司、嘉汉板业等一批龙头企业建设加快。农机合作组织蓬勃发展，成立农机合作社13家,“鹿寨模式”在全区推广。
第三产业更加活跃，拉动作用日益显现。实现第三产业增加值19.8亿元，增长20.5%。商贸流通优势得到强化。超市、连锁经营店等新型商业发展步伐加快，“万村千乡市场工程”建设成效明显，建成农家超市145个，城乡生产生活资料经营体系进一步完善。旅游业快速发展。香桥国家地质公园建设顺利推进，建成地质博物馆。中渡古镇列为全国农业旅游示范点。山岔湾、长塘水库等农家乐休闲项目进一步开发。全年接待游客11.8万人次。房地产业积极稳妥发展，销售商品房21.7万平方米，销售额2.93亿元。交通运输、通讯、餐饮娱乐等产业发展较快。全县社会消费品零售总额达12.73亿元，增长18%。
招商引资取得新成效，固定资产投资大幅增长。围绕特色产业、优势资源和城市建设，以大开放促进大发展推进招商引资工作深入开展。新引进项目44个，计划总投资53.23亿元，到位资金8.5亿元。其中境外投资项目4个，计划投资1.3亿美元，实际利用外资1529万美元。狠抓项目建设，健全项目服务制度，着重做好50个重点项目的跟踪服务，完成重点项目投资13.6亿元。全年全社会固定资产投资完成38亿元，增长96.5%，其中县属投资30亿元，增长97.2%。
体制改革深化，财税和融资工作上台阶。加强组织收入，财税收入快速增长，全县财政收入完成4.275亿元，净增1.0413亿元，为历年之最。启动和推行“乡财县管”、国库集中支付体制改革，规范收支行为，缓解收支矛盾，县财政预算支出完成4.13亿元。金融机构改革迈出新步伐，成立全区首家农村合作银行，引进柳州市商业银行。全县金融机构各项存款余额36.71亿元，增长12.6%，其中城乡居民储蓄存款余额26.16亿元，增长12.4%；金融机构各项贷款余额19.69亿元，增长16%。建立健全政府引导、社会参与、市场运作的多元化投融资格局，完成融资1亿多元。
民生进一步改善，和谐鹿寨呈现新局面。以改善民生为主的为民办实事项目得到落实。城乡统筹就业、社会保障等工作效果显著。新增城镇就业人员1320人，下岗失业人员再就业1167人，农村劳动力转移就业8017人，帮助49户零就业家庭实现就业。城乡救助体系基本建立，救助2.1万人，发放低保金818万元、救灾款物190万元、医疗救助款42万元。城乡低保深入开展，实现应保尽保。五保供养制度全面落实，新建五保村8个。开展爱心助孤、教育扶贫活动，共募集善款150万元，41名孤儿、142名贫困大学生受益。大力发展科教文卫事业。科教事业长足发展，科技进步、“两基”工作通过国家考核评估验收，荣获自治区“两基”工作先进县。农村寄宿制学校建设稳步推进，义务教育均衡发展。鹿寨中学通过全区示范性普通高中评估验收。启动职教中心第三期工程建设。群众性文体活动广泛开展，节庆文化、精品文化、群众文化全面提升，“农家书屋”建设扎实推进，网吧整治成效明显。竞技体育取得新突破，在区运动会上，我县取得4金、6银、6铜并打破5项全区记录的佳绩。农村医疗卫生网络建设和服务功能进一步完善，完成10个乡镇卫生院、50个村级卫生所建设。结核病、艾滋病等重点传染病防控工作成效显著，完成卫生监督与疾病预防体制改革。妇女儿童保健工作进一步加强，启动县妇保院整体搬迁工程。稳步推进新型农村合作医疗，参合率达81.12%，居市辖六县之首，农民受益1300多万元。严格落实计划生育目标责任制和各项管理措施，控制政策外生育能力进一步增强，全面完成区、市下达的各项任务指标。全面开展“五五”普法，推进依法治县。加强司法行政基层建设，建设基层司法所10个。法律援助进一步规范，援助案件增长301%。开展打击“两抢一盗”、“六合彩”、非法传销等专项行动，社会治安环境进一步改善。三年禁毒人民战争取得明显成效，无新滋生吸毒人员。加大“三大纠纷”调处力度，农村社会稳定。实施产品质量和食品药品、矿山、交通等专项整治，全年无重特大事故发生。土地利用总体规划率先通过区级评审。档案、扶贫“整村推进”工作通过自治区验收。全力支持国防建设，温家坪完成整村搬迁。
审计、统计、机关事务、人事、编制、人武、气象、广电、民族、宗教、侨务、老龄、残疾人、信访、修志、物价、防震减灾等工作取得新成绩。全县呈现经济持续发展、社会全面进步、人民安居乐业的良好局面。
效能建设深入开展，政务环境进一步优化。认真学习贯彻《行政许可法》、《公务员法》。建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制。大力整顿机关作风和干部作风，发展环境明显优化。深化行政审批制度改革，成立政务服务中心。完善电子政务，实施电子监察，项目审批更加透明、公正、高效。开通“政府热线”，搭建“县长信箱”等网上互动平台，民意渠道进一步畅通，解决了一批事关群众切身利益和社会关注的热点、难点问题。落实廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督。全面落实政务公开、新闻发布、重大社会公共事项决策听证等制度，政府工作透明度进一步增强。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督。全年办理人大代表建议和议案188件、政协委员提案143件，办复率100%。
各位代表！过去的一年，是我县发展进程中最难、最累，也是最快最有意义的一年。我们克服了鹿寨大桥、雒容大桥、脚板洲大桥等路桥维修，生产用油紧张，持续干旱等不利因素，全县经济社会发展依然取得了令人振奋的成绩。这是县政府全面贯彻落实科学发展观的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持与监督的结果，是全县上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，特别是为我县经济发展作出突出贡献的新胜村父老乡亲，向支持政府工作的人大代表和政协委员，向驻鹿部队、武警官兵和公安民警，向支持鹿寨发展的工商联、人民团体表示崇高的敬意！向所有关心支持鹿寨建设的各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题：一是城市建设、工业发展用地瓶颈问题比较突出，重大项目推进速度慢，支撑作用不明显。二是节能减排压力大，企业入驻困难，入驻企业开工达产少，产生效益不高。三是中小企业融资困难，技改资金投入不足。四是全国重大疫情流行影响养殖业发展。五是少数干部作风不实，办事拖拉、不作为和乱作为现象依然存在。对上述问题，我们必须高度重视，采取更加有效措施，认真加以解决。
2008年工作任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好2008年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央及区、市经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，坚持“工业强县”发展战略，按照把鹿寨建设成为柳州工业经济新增长点和广西县级城市建设典型的目标，统筹兼顾，深化改革，加快工业化、城市化进程，以人为本，改善民生，实现经济社会又好又快发展。
2008年鹿寨经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；工业总产值增长21%，其中规模以上工业总产值增长23%；农业总产值增长7%；全社会固定资产投资增长12%；财政收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排、人口和计生工作指标任务达到区、市的要求。
为实现上述预期目标，今年主要抓好以下工作：
一、壮大工业经济，增强县域经济实力
加快经济发展步伐，增强县域经济实力，工业是关键。加强园区建设，提高园区经济效益，进一步优化存量资产，是我县工业的重心和成为柳州工业经济新增长点的突破口。
提升园区竞争实力。一是要夯实园区基础。充分利用区、市发展园区政策，多渠道筹措资金，不断完善园区基础设施，重点完善柳化二基地、凤纸二期、雒容工业园等基础设施建设。抓好标准化厂房建设，提升园区形象。二是要建好园区发展平台。充分发挥园区联发投资公司的融资功能，把可利用的国有闲置土地包装融资，年内融资3000万元以上。加强环保工作，促使企业污染物排放达到控制增量、减少现量、腾出容量，为存量企业和新入驻企业提供发展空间。加大服务力度，继续推行和完善项目联审制度，开展“为企业服务年”活动，着力解决园区治安、环境卫生等突出问题，营造良好投资环境。三是要提高园区经济效益。加强土地报批、征用工作，依法清理闲置土地，提高土地利用率和产出率，加大园区投资强度。千方百计促使入驻企业投产出效益，新投产企业要达19家以上，柳化二基地20万吨烧碱、凤纸二期、北融胶合板、嘉汉板业胶合板、金利水泥等项目要动工建设，正菱水泥、中远草甘膦、奋达模具、萨格汽配、柳吉汽配、日高滤清器、桂鹿钢管等项目要正式投产。完成项目投资10亿元，实现园区工业总产值25.2亿元，增长50%。四是要显现园区产业特色。突出园区主导产业，围绕柳州产业转移和我县实际，依托柳化二基地、鹿化公司配套产业链、凤糖纸业、古典丝织等项目，做大做强化工、造纸、茧丝绸等产业，形成产业集群和鹿寨的产业特色，发挥产业集聚效应。
培植壮大存量企业。完善扶持机制，加大技改投入，完成技改投入15亿元，增长66%。重点培育化工、造纸、制糖、建材等企业。加大跟踪、协调和服务力度，增强化工、造纸、制糖和建材产业集群的竞争力和带动力。完善工业发展激励机制，继续实施中小企业成长计划，引导和促使企业完善经营机制，加强内部管理，提高生产效益，降低物耗能耗和经营成本，提高资金使用效率。新增亿元产值企业2家，全县上亿元产值企业总数达12家；新增规模以上企业10家，全县达75家。规模以上工业企业工业总产值增长23%。
二、加快城市配套设施建设，打造广西县级城市建设典型
坚持规划与建设并重原则，把县城作为柳州卫星城来建设，集约发展中心城镇，努力增强城镇集聚和辐射带动能力，提升城镇化水平。城镇化率要达到38%。
推进重点项目建设。加强城市发展规划，完成市场发展、旧城区排水、环卫设施、停车场、3个集镇等规划的编制工作。坚持城南新区建设与旧城改造同步推进，开拓思路，策划包装一批新项目，激发城南新区的生机与活力。投资4亿元。突出抓好川海友邻住宅小区、华禹大厦、经济开发区写字楼、农村合作银行大厦等高层标志性建筑和重点项目建设。完成南环路、飞鹿大道改造、美食城、经济适用房等在建项目建设。推进城南汽车客运站建设，使之成为全区一流的汽车客运场站。启动商业步行街改造工程建设。
完善城市公共设施。开工建设县城污水处理厂、县城防洪堤。建设完成垃圾中转站、停车场、公厕等一批市政基础设施。继续完善城区给排水系统，改造河边巷、磨盘巷等旧城区小街小巷道路。加强城市绿化，争创全区绿化园林县城。重点抓好县城出入口、飞鹿大道、迎宾路、城南新区主次道路的绿化、美化。新增绿地面积8万平方米，城市绿化覆盖率同比提高2个百分点。完成和完善文化广场四周、飞鹿立交桥亮化，继续增加城市雕塑、街头小品，提升城市内涵，打造生态宜居城市。
深化城市管理。加快推进相对集中行政处罚权制度改革，加强队伍建设，提高执法水平，规范城市管理。整合“天网工程”、110报警系统等资源，探索城市数字化管理新途径。深入实施“城乡清洁工程”，加大集贸市场、卫生死角、车辆停放秩序、“野广告”、建筑工地乱象的整治力度，巩固“南珠杯”竞赛、卫生县城成果。实施“城市窗口工程”，依法拆除县城出入口乱搭乱建违章建筑，美化周边环境，展现鹿寨新风貌。加强社会公德宣传教育，增强市民文明意识，提高城市文明程度。
三、加快发展现代农业，促进农民增收、农业增效
用发展工业的理念谋划农业，提高农业产业化、标准化水平，做大做强特色产业，推进传统农业向现代农业转变。
突出养殖业发展地位。把发展养殖业作为农业经济工作的重点，改变传统的以种植业为主的农业发展格局，谋求养殖业新的突破，促进农民增收。突出抓好寨沙大岭脚、导江石鼓生猪，平山寨碑肉牛、寨沙九敢家禽等一批无公害养殖示范基地建设。引进畜禽产品加工或养殖龙头企业2家以上，推进畜禽规模化养殖。扎实抓好动物防疫工作，确保无重大动物疫病发生流行。实现肉猪出栏62万头，家禽出栏580万羽。肉类总产量6.48万吨，水产品总产量0.92万吨。水产畜牧业总产值11.15亿元，增长20%。养殖业占农业总产值的比重达38%以上。
加快优势产业发展。继续支持古典丝织、山云生化、北融公司、嘉汉板业等龙头企业做大做强，带动优势产业发展。加快推广“鹿寨蜜橙”等名优水果种植，完成水果更新或种植1万亩，水果总产量9万吨；加强桑园标准化建设，新种或改造桑园2万亩，实现桑园总面积17.3万亩，鲜茧产量35万担；全面推广高产高糖品种，新增甘蔗3万亩，实现甘蔗面积29万亩，08/09榨季进厂原料蔗140万吨以上；加快林地资源流转，完成良种桉造林4万亩。
加强农业农村基础设施建设。投资2756万元，续建高岩节水灌溉工程，抓好水库除险加固4座和人饮工程17处建设。其中，县财政安排资金100万元到乡镇，用于修建一批小型农村水利工程。利用国债项目资金，建设沼气池1000座。投资8600万元，加快交通项目建设。重点改建四级油路5条70公里，大修通乡油路2条44公里，续建中渡—黄腊、导江—都莲、上雷—屯秋、鹿寨—江头等等级公路。县财政安排资金100万元，专门用于养护640公里通村四级路。集中力量，重点抓好中渡山湾、黄冕古偿、导江小河、江口山岔湾等新农村试点建设。
加快农业组织化、机械化、标准化进程。大力发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度。推广先进适用农业机械，提高农业机械化综合生产水平，争取列为全国农机示范县。推行农业标准化生产和管理，提高农业标准化水平，确保农产品质量安全。
做强劳务经济。政府要把发展劳务经济，转变农民增收方式和途径摆到更加重要位置，加强组织领导。按照市场引导培训、培训促进转移原则，加大劳务培训力度。重点开展引导性和技能性培训，完成农村劳动力技能培训6000人以上，促进劳务输出由数量、苦力型向质量、技能型转变。根据市场需求，建设劳务输出网络，引导劳务有序输出，实现劳务输出由自发型向组织型转变。建立跟踪服务体系，做好“外输”、“内消”、“回归”三篇文章，实现劳务输出工作走得出、致得富、引得回，使农民增收有路，返乡创业有门，拉动经济有望。
四、提升第三产业总体水平，培育经济新增长点
培育现代服务业。做好规划，出台鼓励政策，扶持高档次文化娱乐业和餐饮业的发展。引进几个投资过千万元上规模上档次的休闲娱乐、消费购物、运动健身等项目，活跃消费市场，满足不同层次的消费需求。加快金神大酒店、华禹大厦建设，培育一定数量的星级宾馆和酒店。
发展商贸物流业。对现有商贸企业进行提档升级，培育骨干企业。引进具有一定实力的企业，整体改造商业步行街，建设集购物、休闲、娱乐为一体的商贸中心。拓展思路，发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型产业。抓好“万村千乡市场工程”，加快农村商贸流通网络体系建设，真正形成一个购进、配送、销售安全链条。加快发展现代物流业，构建四通八达的交通网络，促进商贸物资的快速流通。
持续推进房地产业。规范房地产市场，促进房地产业健康稳定发展。发挥房地产业带动作用，拉动建材、装潢、物业等相关产业发展。
发展壮大旅游业。加大旅游宣传力度，举办鹿寨第二届旅游文化节。大力推介我县历史文化游、生态休闲游、科普地貌游三大特色品牌。着力推进中渡山水岩溶地貌、环县城休闲度假、环洛清江三大旅游圈的开发。加快香桥国家地质主题公园建设，完善香桥宾馆等景区基础设施，开通柳州至香桥国家地质公园旅游专线，开发中渡古镇旅游。发展山岔湾、长塘水库、杏运农业观光园等农业观光旅游，吸引游客周末假日休闲短途游。加强旅游产品开发，挖掘生产富有本地特色的民间艺术品、绿色旅游食品、文化纪念品。
五、抢抓机遇，提高招商选资质量
抓住东部产业转移和柳州市工业外迁机遇，围绕化工、制糖、造纸、汽配、机械、茧丝绸、畜禽加工等重点产业、特色产业，抓好项目包装。落实招商引资激励政策，优化投资环境，重点引进、扶持科技含量高、发展潜力大的企业。创新利用外资方式，优化利用外资结构。拓宽招商渠道和领域，形成多元招商网络。全年新引进资金14.5亿元。完善服务体系，适当降低门槛，扶持个体私营经济做大做强。
六、着力培植财源，加强融资信贷工作
大力培植财源，确保实现财政收入增长12%。认真落实各项财税优惠政策，创新财税支持经济发展的方式，加大财政资金支持经济发展的力度。把开辟、挖潜财源的重点放在工业上和第三产业上，全力支持重点财源项目的建设和发展，壮大财源基础。强化收入征管。严格执行税收法律法规、税收工作方针和收入组织原则，做到应收尽收。加强融资、信贷工作。依托项目包装重组，完成融资1.2亿元，增长20%。充分调动金融企业信贷积极性，全力支持地方经济建设。重点加强对柳化20万吨烧碱、桂柳化工技改、国发林纸技改、强源公司梯级电站等建设项目的信贷支持，贷款总额5亿元以上。全县金融机构各项存款余额要突破40亿元，增长9%，贷款余额达到25亿元，增长27%。
七、加强节能减排环境保护工作，推动经济协调发展
强化企业社会责任，形成节能减排以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，完善落实工作责任制和考核机制。重点抓好11家列入重点耗能企业的节能工作，实现万元增加值能耗下降5%。抓好污染源普查，关停一批不符合产业政策、高能耗、高污染的行业，依法淘汰浪费资源、污染环境的工艺、设备。所有制糖企业要建设废水生化处理设施，国发林纸、鹿化公司要完成废水达标治理。全县COD削减率达3%，二氧化硫削减率达2%以上。加强环境保护，建设生态文明。规范和强化林业资源管理，扩大公益林保护区，保护林业生态。加强农村饮用水源保护，确保农村饮水安全。建设一批农村垃圾池，改善农村卫生环境。
八、深化体制改革，增强经济发展活力
提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，处理好改革发展稳定的关系，推进多方面体制创新。深化行政审批制度改革，抓好政务服务中心建设，简化和规范审批程序，完善行政审批和电子监察系统建设，实现一站式办公。加快推进国有资产管理体制改革，国有经营性资产全部纳入财政预算管理，实现国有资产保值增值。稳步推进财政体制改革，全县各单位全部实行财政国库集中支付。施行“乡财县管”管理体制，加大对乡镇财政支持力度，平衡各乡镇发展条件，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险。成立政府采购中心，实现“采管”分离。加快企业改革步伐，完成粮食流通体制改革。进一步整合优化教育资源，加快集中办学、优化学校布局步伐，促进教育均衡发展。
九、突出解决民生问题，促进社会和谐
强化就业再就业工作。继续实施积极的就业政策，建立和完善就业援助长效机制。完善自主创业、自谋就业支持政策，加强就业教育，扩大就业规模，改善就业结构。强化就业再就业目标责任制，把各项就业再就业政策落到实处。大力发展就业容量大的社会服务业和民营企业，培育新的就业增长点。完善面向困难群体的就业援助制度，解决零就业家庭就业困难。扎实做好高校毕业生就业工作。
积极推进社会保障体系建设。规范和完善保障对象、保障模式、保障水平、资金筹措和资金管理等方面机制。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，完善失业、工伤、生育保险制度和城乡居民最低生活保障制度，逐步提高社会保障水平。加强城乡居民最低生活保障规范化操作，实施动态管理，做到有进有出、应保尽保。健全社会救助体系，建立县、乡、村三级救灾责任制和服务网络。加强现有五保村管理，新建6个五保集中供养村，五保老人集中供养率要达到30%。完善孤儿救助机制。启动城镇居民基本医疗保险工作，参保率要达到60%以上。深入开展新型农村合作医疗，参合率要达到85%以上，确保老百姓病有所医。建立完善廉租住房制度，加快建设经济适用房，着力解决城镇中低收入家庭住房困难。建设安置小区，解决被征地农民住房问题。
推动各项事业全面发展。继续优化教育资源，启动建设在校生规模达3500人的城南实验中学。抓好示范性高中和职教中心建设，提高高中阶段入学率。全面推进素质教育，不断提高教学质量。继续实施教育扶贫行动，全面贯彻落实农村义务教育保障新机制及“两免一补”等政策，着力完善家庭困难学生资助政策体系。加强文化建设，加快县城文化、体育基础设施和基层文化阵地建设，继续实施“农家书屋”建设工程，繁荣文艺创作，丰富群众精神文化生活。加强物质文化和非物质文化遗产保护，继承和发扬民间文化遗产。加大网吧整治力度。推动群众性体育活动开展，举办全国部分省市乒乓球邀请赛。抓好卫生国债项目建设，加快农村卫生基础设施建设和农村改厕工作。加强对全县艾滋病防治工作的组织管理和监督指导。进一步加强计划生育基层基础工作，深入贯彻计生“三为主”方针，深化优质服务，巩固全国计生优质服务县成果。严格控制政策外生育，稳定低生育水平，人口与计划生育各项指标达到自治区先进县水平。扎实开展双拥工作，认真落实优抚安置政策，全力支持国防建设。深入开展“五五”普法工作，提高公民法律素质和全社会法制管理水平。加强公安队伍建设，提高公安队伍执行力、战斗力。深入构建“打防控”治安防范体系，继续开展禁毒人民战争。加强社区和农村警务工作。开展平安乡镇、平安社区、平安村寨创建活动。完善领导信访接待日和干部下访制度，加强基层司法所建设，加大人民内部矛盾调处力度。县财政安排资金50万元到乡镇，乡镇要抽调三分之一的力量，专门调处农村各类纠纷。抓好林权证核查、换发工作，明确山林土地经营范围，保障农业生产和社会稳定。加强产品质量和食品药品安全监管，创建全区农村食品安全示范县。完善各种突发事件应急机制，加大安全事故隐患排查力度，坚决遏制重特大事故发生，保障人民生命财产安全。进一步做好民族、物价、机关事务、宗教、残疾人、侨务、气象、人防、统计、修志、档案、防震减灾等各项工作。
解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。今年要集中精力和财力办好10件实事。（1）深入推行新型农村合作医疗,参合率达85%以上；启动城镇居民基本医疗保险工作，参保率达60%以上。（2）新建甲级村卫生所20个,实现村村有甲级卫生所目标。（3）完善贫困家庭子女入学和孤儿救助机制。（4）建设城南实验中学，加快义务教育均衡发展。（5）实施“天网”工程，建设100个以上监控点，有效打击违法犯罪活动。（6）建设县城污水处理厂，日处理污水4万吨，改善洛清江水环境质量。（7）实施农村饮水解困工程，完成人饮工程17处，解决农村1.2万人饮水困难问题；县财政安排100万元，用于修建小型农村水利工程。（8）启动雒容至导江、长塘至黄冕油路工程建设，维修鹿寨至导江、江口至柳州公路，县财政安排100万元，养护640公里通村四级公路。（9）建设矮岭地交桥。（10）实施安居工程，完成经济适用房3万平方米建设；推行廉租房制度，补助总面积5000平方米；建设安置小区，解决被征地农民住房困难。
十、深化机关行政效能建设，提高政府执政能力
深入开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，认真落实“三项制度”，加强干部队伍教育和管理，提高公务员队伍的整体素质和履职能力，加快形成想发展、谋发展、快发展的浓厚氛围。大力弘扬攻坚克难、苦干实干的精神。坚持以人为本、民生为要，建设心系群众的政府。加强民主法制建设，自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与政协的联系。推进依法行政，完善执法程序，提高执法水平。推进政务公开，主动接受监督。加强电子政务建设，实现网上办公。加强廉政建设和反腐败斗争，突出抓好商业贿赂整治，严厉查处违法违纪案件，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，营造优质高效的政务环境。
各位代表，新的一年挑战与机遇并存。人民的期望，不容我们丝毫懈怠。肩负的责任，鞭策我们奋发进取。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，团结和带领全县各族人民，深入贯彻落实十七大精神，锐意进取，真抓实干，团结拼搏，为建设富裕文明和谐新鹿寨而努力奋斗！
