2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要指示批示精神，认真深入贯彻落实党中央、国务院、自治区、柳州市和县委、县政府关于应急管理、安全生产工作的系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓工作责任落实，强化工作措施，继续把除隐患、防风险摆在工作的首位，在应急管理、安全生产工作中均取得较好的成绩。我县应急管理、安全生产情况保持稳定。现将2023年上半年工作情况总结如下：

2023年上半年全县各类安全生产事故总体情况

2023年1-5月，全县共发生各类安全生产事故4起，死亡4人，直接经济损失140.05万元。事故起数同比减少2起，下降33.33%；死亡人数同比减少2人，下降33.33%；受伤人数持平；直接经济损失增加139.88万元，同比上升100%。

2023年1-5月，我县未发生较大以上事故，安全生产形势总体保持稳定。

2023年上半年工作情况

一、认真履行安全生产职责

（一）全面完成县安委会部署的工作任务。

1.加强领导，落实安全生产责任。今年以来，县委、县政府召开2次县委常委会、2次政府常务会和3次安全生产专题会议，学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，听取安全生产工作情况汇报，部署全县安全生产工作。王轶书记、杨毅县长等领导多次对安全生产工作提出工作要求，并带队开展重点节假日期间的督导检查，推动全县各部门各单位压紧压实责任，落实落细措施。研究制定《鹿寨县党政领导干部安全生产职责清单》、《部分职能交叉和新兴行业领域有关单位安全生产工作职责》、《2023年全县安全生产工作要点》等制度措施，进一步细化安全生产责任和年度重点工作任务。各乡镇、各部门通过多种方式组织学习习近平总书记的重要指示，进一步树牢安全发展理念，加强对安全生产工作的组织领导。

2.开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治。深刻吸取河南安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，在全县范围开展岁末年初隐患排查整治，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、燃气、消防、建筑施工、道路运输、特种设备等重点行业领域。全县派出督导组15个，组织专家17人次参与督导检查。共检查生产经营单位467家次，排查隐患约 227处，排查重大隐患1项。

3.做好全国两会期间安全防范任务。深刻汲取内蒙古“2·22”露天煤矿坍塌事故教训，把全国两会期间安全防范工作摆在突出位置。2月27日杨毅县长主持召开政府常务会、2月26日钟宏珊副县长召开安全生产工作部署会，强调要充分吸取近期事故教训，时刻紧绷安全生产这根弦，各乡镇、各部门要层层压实主体责任，充分贯彻落实上级和本次会议精神，筑牢安全生产防线，树牢红线意识，全力防范化解重大风险，严防各类重大事故灾害发生，确保“两会”期间安全生产形势稳定。

4.认真抓好重大节假日安全防范。在重大节假日期间，对防灾减灾救灾以及应急值守等工作进行专题部署。4月28日，王轶书记主持召开鹿寨县“五一”假期工作布置会，组织行业部门对节日期间安全风险进行集中研判。印发《事故防范预警》，提醒各乡镇、各部门落实各项防范措施，并组织开展节假日期间督导。印发《关于做好夜间经济场所安全防范工作的通知》，明确各部门工作职责，不定期组织开展检查督导，及时发现并防范化解影响夜间经济场所安全的各类风险隐患。在“壮族三月三”“五一”期间，应急、旅游、交通等部门派出联合执法工作组，加强夜市、网吧、酒吧等场所明查暗访，督促有关单位落实责任措施，坚决防范各类事故。

5.大力推进重大事故隐患专项排查整治 2023 行动。根据国务院安委会的部署安排，我县从5月开始部署开展全县重大事故隐患专项排查整治2023行动。王轶书记主持召开县委常委会，听取安全生产工作情况汇报，雷翔副县长主持召开全县重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署会议，组织学习安全生产十五条硬措施、自治区的二十条细化措施和柳州市六十六项重点任务，解读我县专项排查整治行动方案，明确工作重点。县级方案明确提出企业、监管部门和地方党委政府三个层面18项具体任务，突出重点行业领域，聚焦重大事故隐患，突出严格执法、严肃问效、严厉追责，压紧压实排查整治责任。组建工作专班，建立完善调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握排查整治进展情况，确保隐患排查整治工作走深走实。

（二）修订县级专项应急预案工作。

持续跟进《鹿寨县突发地质灾害应急预案（2023年修订）》、《鹿寨县生产安全事故应急预案（2023年修订）》2个预案的修改、审定和印发工作，2个预案已经县人民政府审定印发。完成我局监管行业14家企业的应急预案备案。

（三）切实做好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品以及工贸企业安全监管

1.危险化学品方面：一是县应急局督促9家涉危企业加快推进安全设施设计诊断整改，共整改194项，目前完成整改166项，剩余28项正在整改中。二是组织涉危企业开展重大事故隐患专项排查整治工作，企业自查发现重大事故隐患问题4项，目前已整改2项；企业自查发现一般隐患问题65项，目前完成整改49项。三是加大危险化学品领域违法违规行为处罚力度，对1起未经许可经营危险化学品的行为进行处罚，没收违法所得7130元，罚款13万元。

2.烟花爆竹方面：一是组织各乡镇对全县烟花爆竹批发经营企业开展全覆盖检查，检查烟花爆竹批发企业1家，零售经营单位182家次。二是持续开展“烟花爆竹打非”行动，2023年立案查处非法违法经营行为3起，罚款6000元，查获非法烟花爆竹36件。

3.非煤矿山和工贸行业方面：聘请专家对辖区范围内工贸企业开展安全检查39家/次，发现一般安全隐患96处，重大安全隐患3处，下发整改通知书5份，隐患完成整改率100%。给予2家企业立案查处，处罚人民币累计4.8万元。

（四）坚持“零容忍”推进依法治安

1.做好安全生产执法计划的制定实施。及时制定《鹿寨县应急管理局2023年安全生产监管执法工作计划》。调查核实工矿商贸类各种事故3起，其中成立调查组调查的事故3个，进行行政处罚立案9件，下达处罚决定书10份，罚款约57.417万元。

2.积极推进部门法治建设。今年以来局班子集体讨论行政执法案件7件，全局完成重大执法决定法制审核7件，依法公开公示行政执法决定信息10条。

二、抓好应急管理工作，防灾减灾救灾工作取得新进展

（一）抓好冬春季节森林防灭火、汛期防灾各项工作。

1.森林防灭火工作成效明显。一是做好物资储备保障，切实提高综合防控能力；二是及时把火情打早打小打了，全县接到卫星热点103起，县森林消防队出警处置火情8起，辖区内没有发生重、特大森林火灾，在处置森林火情过程中没有人员伤亡。

2.积极做好各项汛期防范工作。一是及时修订《鹿寨县防洪防汛抢险专项应急预案》。二是完成组建全县防汛抢险队伍。三是及时充实防汛抢险物资。四是在鹿寨县新村开展了防汛抢险暨地质灾害综合演练，切实提高了各单位应急抢险队伍的综合实战能力和应急处置能力。

3.加强森林防灭火、汛期值班值守和灾情信息报告。我局高度重视森林防灭火、防汛、安全生产值班值守和应急处置工作，坚持领导带班和值班人员24小时在岗值班制度，按要求做好值班记录和信息报告。加强对企业汛期期间的安全监督管理工作，及时发布汛情监测预警，提醒督促企业认真落实主体责任，积极应对各类自然灾害，防范重大安全风险，降低事故发生的概率。

（二）扎实开展自然灾害救助工作。

1.灾害救助情况。截止2023年6月上旬，受灾人数202人，转移6人，分散安置6人，无紧急救助人员，无人员伤亡。已完成2022年度农村居民因灾倒损住房恢复重建及维修工作，共完成19户重建13户维修工作，共发放40.6万元的资金补助。开展冬春救助工作。目前统计受灾人口7991人，共发放126.295万元的资金补助。

2.做好灾害信息员队伍建设，各乡镇及村级均明确了专人负责，灾害信息员已录入国家自然灾害灾情管理系统。全县共有灾害信息员265人。

三、狠抓安全生产、防灾减灾宣传教育培训工作

（一）积极组织开展“安全生产月”、“渡运安全月”等宣传教育活动。

1.印发《鹿寨县2023年“安全生产月”活动方案》，把安全生产方面的知识宣传、培训、演练和隐患排查列为活动的主要内容，目前正在组织实施中。

2.组织开展“渡运安全月”活动，配合市安委办、联合导江乡、江口乡开展渡运安全月活动督查暨渡运安全高质量发展调研工作。

3.6月8日，鹿寨县安委办主任、县应急管理局党委书记兼局长戴福奎亲自为新一届驻村工作队员和到村任职选调生授课，以《关于地质灾害应急救援的经验与思考》为主要课题，为驻村工作队员和到村任职选调生详细讲解习近平总书记关于转变防灾减灾救灾理念的重要论述、地质灾害应急救援全流程要点等内容，并结合河南郑州“7.20”暴雨灾害等典型事故案例，强化警示教育，切实提升驻村工作队员和到村任职选调生精准排查治理各类灾害风险隐患水平，进一步提升基层安全风险防范意识。

（二）组织开展防灾减灾宣传教育。

1.组织开展防灾减灾宣传教育活动。积极进社区开展“防灾减灾日”宣传教育活动，对防灾减灾救灾方面的知识进行宣传，进一步提高广大人民群众的避险、自救、互救的能力，增强全社会防灾减灾意识。

2.强化防火责任意识宣传。利用广播、喇叭、融媒体深入村屯、社区精准宣传，广泛开展森林防火宣传。在清明节、“壮族三月三”期间，通过“村村通广播”在全县范围内播放2023年鹿寨县森林防火宣传广播，提倡文明祭祖，防范因祭祖用火引发的森林火灾。根据县气象局提供的气象预报、火警警示短信等督促全县各乡镇全力做好重点防火期的森林防火宣传工作。

四、工作亮点

（一）提升民生保障，增强抗风险能力。根据县政府的工作安排，县应急局为全县常住人口（约41万人）提供14类自然灾害的风险保障、溺水、居家一氧化碳中毒、爆炸、火灾等特定意外事故的风险保障，实现“人身+住房+财产”的综合保障模式，保障群众人身财产安全，投保金额49.98万元。截止目前，民生灾害综合保险受理案件共89件：房屋受灾共86户，其中冰雹受灾69户，暴雨受灾17户；火灾2起，死亡1人；溺水死亡1人，理赔金额合计约16万元。

（二）积极探索基层应急能力建设新路径。加快推进基层应急能力建设，补齐应急管理工作短板，抽调乡镇应急服务中心主任到县安委办跟班学习并对乡镇应急服务中心进行业务指导，该项工作得到自治区应急厅领导的高度赞扬，2023年5月18日应急管理部印发的《应急管理简报》（第19期）刊登了《广西鹿寨积极探索基层应急能力建设新路径》，对鹿寨县的经验做法予以肯定。

存在的主要困难和问题

一、应急系统队伍力量薄弱

应急管理、安全生产监察队伍力量薄弱，缺乏专业人员，防范化解安全风险能力亟需加强。由于全区参公单位受机构改革影响，已冻结编制。县应急管理监察大队核定编制18名，实际在职在编8人，空编率为44.4%。根据上级文件要求，县级以上应急管理部门应配备具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75％，我县还有很大的差距。此外，目前9个乡镇应急服务中心均已成立，但部分乡镇应急服务中心办公设备、车辆装备等还没有落实到位，应急服务中心人员业务水平有待提升。

二、应急救援队伍专业单一，综合性不强

抗洪抢险救援、地质灾害救援、地震灾害救援、化工救援、应急通信保障、安全生产救援、森林消防救援等综合救援队伍的组建还有较大差距，社会力量救援队伍的建设有待加强，乡村应急救援志愿者队伍的组建仍需强化。

三、智慧应急建设有待提升。

县乡两级应急指挥平台的搭建，相关部门信息资源的共享，自然灾害风险普查成果的运用，高效可视化的应急指挥等融合贯通缺少项目资金支持，应急管理数字化、网络化、智能化建设推进缓慢。

四、应急演练力度不够。

企业与辖区政府联合开展应急演练少，应急处置能力和综合协调能力有待提高。

2023年下半年工作计划

一、强化安全生产责任落实。继续实行“目标管理”和“一岗双责”。分析研判事故形势，召开全县安全生产工作会议，强化巡查督导和问责，对安全生产问题严峻的企业警示约谈。随着机构改革和职能调整，组织对安全生产问责等各项制度进行修订完善。

二、推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。督促各有关部门深入开展全县重大事故隐患专项排查整治2023行动，多种方式宣传重大事故隐患专项排查整治2023行动的主要内容以及本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，确保企业负责人、分管负责人、安全管理人知晓相关整治内容，认真抓好贯彻落实。建立安全生产重大事故隐患台账，对重点领域、重点企业开展指导帮扶。

三、加大执法监管力度。一是继续实施政府购买服务制度，邀请中介机构或聘请专家对企业安全隐患进行排查。二是加强对矿山、工贸行业的安全管理，推进危险化学品综合治理工作。三是持续开展烟花爆竹打非治违行动，规范市场经营秩序，有效防范安全事故的发生。

四、进一步加大安全生产知识、防灾减灾知识的宣传教育。采取多种形式宣传安全生产法律法规、安全生产知识、防灾减灾知识，切实增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，推动基层和企业加强安全管理，落实安全生产责任。计划在安全生产月期间组织各乡镇、各部门负责安全生产工作人员参加鹿寨县2023年安全生产履职能力提升培训班。

                            鹿寨县应急管理局

                            2023年6月13日