2023年，鹿寨县局在县委、县政府及上级公安机关的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为引领，以贯彻落实党的二十大精神为主线，以开展“市县主战、派出所主防”警务改革试点工作为载体，以“创人民满意公安”活动为动力，全力以赴防风险、护稳定，凝心聚力优服务、促发展，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，有力维护全县政治安全和社会稳定。

鹿寨县局侦破的公安部督办“1•26”开设赌场案被公安部列为“清风2023”专项行动十大典型案例，鹿寨县看守所协助破获韦某灵故意杀人案获评2022年度全国监管部门协助破案精品案件，破获覃某某、范某某利用邪教组织破坏法律实施案件得到市委政法委认可。鹿寨县局城北派出所荣获区公安厅“全区公安机关成绩突出青年集体”称号；治安、刑侦大队荣立市公安局集体“三等功”；2个集体获鹿寨县“高质量发展奖”集体。民警覃开文获区厅成绩突出个人通报表扬、周丽香获评广西全区公安成绩突出女民警、邱鸿获区公安厅评为2023年度广西公安系统优秀人民警察；看守所辅警潘仕红获公安部监管局第三批全国公安监管部门新冠疫情防控工作成绩突出表彰；蒙征业等17名民警获市公安局立功受奖。1-9月，鹿寨公安绩效考评暂列全市第一名，全县公安工作呈现高质量发展的良好态势。

一、公安业务工作开展情况

（一）聚焦保民平安，亮出“组合拳”，在打防违法犯罪上强主业。1-10月，共立刑事案件976起，同比下降16.37%；破案734起（含积案51起），同比下降13.85%，破案率75.20％，现案破案率69.98%，刑事拘留601人、逮捕175人，起诉788人，打掉犯罪团伙24个，抓获团伙成员116人，抓获网逃88人。一是刑事、治安、纠纷类警情“三下降”。1-10月，共受理有效警情14917起，同比下降10.38%，其中刑事警情165起，同比下降40.43%；治安警情440起，同比下降43.15%；纠纷类警情2418起，同比下降54.09%。二是常态化开展扫黑除恶工作。1-10月，涉黑涉恶“九类案件”立案27起，同比下降52.63%，破案21起，同比下降55.32%，破案率77.78%，打掉犯罪团伙3个，刑拘77人，移送起诉61人。三是涉枪涉爆、八类严重暴力犯罪案件、现发命案实现必破目标。1-10月，共破获涉枪涉爆刑事案件33起，破案率100.00%，抓获犯罪嫌疑人5人，缴获各类涉案枪支4支；共立八类严重暴力犯罪案件26起，破案26起。现发命案2起，破案2起，破案率100%，并破获1996年命案积案2起。自2011年以来，连续12年保持命案全破。四是全力打击治理电信网络新型违法犯罪。1-10月，共立电信诈骗案件254起，破获83起，破案率32.68%；止付金额14037.29万元，冻结金额1159.15万元；县反诈中心共处置预警信息70457条，劝阻成功率达99.50%，避免群众损失3522万余元。抓获各类涉电诈犯罪嫌疑人417人，同比下降25.94%。五是聚力打击涉民生多发性侵财犯罪。1-10月，全局刑事侵财案件立案74起，同比下降52.56%，破获侵财类案件59起，破案率79.72%，侵财案件刑拘犯罪嫌疑人74人，逮捕45人，起诉66人；打掉侵财犯罪团伙5个，抓获团伙成员16人；为群众追回经济损失共计人民币26.12万余元，追赃率52.13%。六是建立“专业警种+配侦警种+派出所”的禁毒合成作战“全警模式”机制。坚持把“摧团伙、抓毒贩、打零包、破大案”放在禁毒工作的首位，组织开展打击毒品违法犯罪“猎毒1号”专项行动，加大对吸贩毒案件的打击力度。1-10月，共立涉毒刑事案件73起，破获72起（其中厅级毒品目标案件3起、团伙案件8起），同比上升38.5%；采取强制措施118人，起诉74人，缴获各类毒品464.407克，毒资3万余元，查获吸毒人员337人，强戒89人。七是涉林案件呈立案下降破案上升态势。积极开展“打击非法占用农用地专项行动”“清风行动”“打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行动”等系列专项行动，严厉打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为，1-10月，全局涉林案件共立案100起，同比下降29.58%；破案87起（含年前案20起），同比下降12.12%，破案率87.88%，共抓获犯罪嫌疑人83人，移送起诉77人。

（二）树牢底线思维，压实“责任链”，在抓实安全管控上求实效。一是强化道路交通安全整治。1-10月，共受理各类道路交通事故警情3413起，查处各类交通违法行为37950起，其中酒驾违法行为837起，非机动车酒驾醉驾922起。围绕事故预防“减量控大”工作目标，切实抓严抓细各类道路交通专项整治行动，常态化开展夜查统一行动，立危险驾驶案22起，交通肇事案14起，刑事拘留22人，取保候审15人。深入开展道路交通事故隐患排查治理工作，共排查道路交通事故隐患39处，推动整改33处；完成公路安全隐患突出点段治理公安部督办重点工程2处，自治区督办自选工作的精细治理隐患点段1处。加强交通这宣传教育，与鹿寨县吉通驾校共建交通安全宣传教育实践基地。二是强化社会面整体防控。持续强化“1、3、5分钟”快速响应机制，重要任务节点坚持武装联勤工作机制，共开展武装巡逻10次。在夜间22时到次日凌晨3时开展重点区域巡查工作，辖区发案警情逐步下降。共开展社会面大清查28次，清查各类行业娱乐场所1501家次、出租屋1230间次，排查流动人口906人，处罚行业场所18家。每月开展特种行业大检查和校园安全隐患排查，全县行业场所内未发生恶性刑事案件及重大治安案事件，共排查校园周边高危人员28人，均登记造册纳入管控，辖区未发生涉校肇事肇祸案事件。1-10月，共受理各类治安案件1203起，同比下降33.17%；办结889起，办结率73.90%，同比上升17.4%；查处各类违法人员1131人次，同比下降21.78%。三是重拳整治“黄赌”违法犯罪。结合“岁末年初严打黄赌违法犯罪”“夏季治安打击整治”等专项行动，采取日常查处和集中查处、专项打击措施，坚决打击赌博违法犯罪活动。1-10月，共查处涉黄行政案件27起、涉赌行政案件101起，侦办涉黄刑事案件9起、涉赌刑事案件18起，行政拘留442人，刑事拘留82人、逮捕43人、直诉84人。侦破公安部督办“1•26”开设赌场案，63名涉案人员被采取刑事强制措施，行政拘留100人，该案件已被公安部列为“清风2023”专项行动十大典型案例。四是铁腕出击开展夏季治安打击整治行动。紧密结合夏季社会治安规律特点和本地实际，锚定“四个一批、四个严防、‘两个确保’”工作目标，营造严打、严防、严管、严控的高压震慑态势，着力解决季节性突出治安问题，切实维护全县社会治安大局稳定。行动期间，共办理各类刑事案件281起，刑事拘留171人；办结各类行政案件197起，治安处罚209人；检查各类场所1041家次，排查涉爆矿山5个、危爆从业单位38个，未发现重大安全隐患。鹿寨公安在全市公安机关夏季治安打击整治行动工作指导性目标考核中以80.36分排名第一。

（三）坚持改革驱动，下好“先手棋”，在重塑现代警务体系上求发展。自“市县主战、派出所主防”改革实施以来，鹿寨县局始终聚焦“赋能、减负、增效”工作要求，打造全系统改革探索模式，取得了一定成效。改革以来，全县违法犯罪类110警情、刑事警情、治安警情分别同比下降45.87%、55.08%、42.69%，各业务警种主办案件占比从原来的17%提升到65.65%。一是从党委统筹入手，以强化领导力掌稳改革之舵。针对改革试点工作推进过程中的实际问题，区厅、市局及县局三级密集下沉调研指导，鹿寨县局党委连续密集组织召开改革试点研讨部署、推进提升会共26次，县局主要领导和党委成员分别深入基层调研指导共计46次。全面协调推进，同时健全完善各项工作机制，为改革取得实效提供坚实。二是从指挥中枢入手，以闭环接处警赢得改革先机。在县局指挥中心设立侦查、基础管控、情报研判、执法监督四个分中心，实体化运行，一体化运作，建立完善三级警情分级处置机制，在相应时限内确保警情得到有效处置和监督，真正达到快速接警、快速研判、快速查破、快速追赃。三是从战防阵地入手，以机制重塑把握改革主动权。主战方面：进一步健全完善侦查合成作战中心有效运行机制，中心设立4个刑事办案组针对从群众自主报案、派出所推送等渠道流转的案件及时接案并展开侦查，对于涉案人数较多或地域较广、案值较大的案件由中心主任（分管局领导）统筹调配中心警力组成工作专班联合开展集成打击。改革以来，全局共立案754起，其中：市级主战部门提级办理案件42起，主办案件占比5.57%，县局侦查合成作战中心办理案件491起，主办案件占比65.12%，主办案件同比上升172.78%；派出所主办案件221起，主办案件占比29.31%，主办案件同比下降78.33%。3月5日，赴广东中山市成功抓获一名潜逃27年命案嫌疑人，破获一起故意杀人案。依托警务机制改革成果应用，通过“专业警种+配侦警种+派出所”的合成作战“全警模式”，成功侦破“2023.3.11”唐某山等人组织他人偷越国(边)境案件，抓获涉案嫌疑人15人，在“打‘蛇头’、堵通道、断链条、摧网络”方面取得较好成效，获自治区副主席、公安厅党委书记、厅长杨维林肯定性批示。主防方面：在派出所推行“一长七岗”警务模式，由值班所领导担任指挥长，统一指挥调度综合指挥室、社区警务队和案件办理队，高效完成指挥调度等7项工作，实现警情“研、交、办、督、结”闭环管理。全县派出所警力占县局总警力的41.13%，社区警务队民警达到派出所总警力的40.87%，切实保障县城两个标准所的社区民警（每个所8名）“在社区”工作时间达80%以上。健全完善以主防权责清单为核心的社区警务运行机制，明确任务要求，实现派出所社区警务工作规范化、正规化。在全县7个农村派出所设立交警中队，全面试行“交所合一”警务机制改革，并向派出所开通参与道路交通安全管理工作的权限，积极发挥出“1+1＞2”的效能，农村派出所受理轻微财产损失的交通事故案件办结率100%。四是从警务保障入手，以要素保证续推改革后劲。组建侦查合成作战中心，合理集约使用刑侦、经侦、治安、禁毒、森林等警种侦查警力，科学调配机关警力支援充实一线夜间巡控勤务，首推嫌疑人一站式体检、集中押送。建成侦查合成作战中心、接报案中心、体检中心，持续升级完善各派出所综合指挥室软硬件设施，有效提升派出所综合指挥室的综合研判能力和指挥效能。

（四）着眼强基固本，树起“先锋榜”，在锻造忠诚警队上树风貌。一是深化政治建警，铸牢忠诚警魂。坚持党委理论学习中心组学习、落实“第一议题”制度、“三会一课”制度。2023年，党委理论学习中心组集体研讨学习9次、党委会“第一议题”学习16次，开展“一把手”讲党课活动，党委书记讲党课1次、支部书记、党委班子成员共讲党课69次。通过领导干部“比拼学”，全局民警“常态学” 等方式，充分运用“三会一课”“学习强国”、广西公安“智慧政工”等平台，创新线上和线下、个人自学和集中学习等制度机制，组织全警深入开展政治理论学习，推动政治教育、警示教育、红色教育抓在日常、严在经常，提升民警政治素养。今年2月，组织全局民辅警开展为期3天共9场学习贯彻党的二十大精神政治轮训。二是深化党建融合，建强战斗堡垒。深入开展“龙城公安党旗红”和“龙城公安扛旗先锋”主题党建品牌创建活动，持续深化“一支部一品牌”的党建品牌创建，形成了“党建+”特色公安品牌，打造“红鹿支部大联盟”，推动党务和警务深度融合。创新模式开展党员分类管理工作，激发党员队伍活力，推动党员民警兼任村(社区)党组织副书记，打造“现代警务共同体”，实现社区警务与基层党建工作互促互进。加强先进典型引领，积极宣传先进典型巡警大队辅警叶俊龙英勇事迹，结合重要节点宣传青年优秀基层民警韦富琼、吴远杰和社区民警覃金生、刘国杰。三是深化“放管服”改革，创人民满意公安。把人民群众满意作为工作的最高标准，积极推进“一窗通办”工作，出入境办证大厅已实现出入境、户政、交管、治安、边防五类公安业务“一窗通办”，1-10月，综合窗口共办理综合业务4962起。把群众的需求作为肩上的责任，聚焦群众热切关注和急难愁盼问题，为群众办小事、解难事、做好事共244件。创新防诈宣传，与中国电信鹿寨分公司共建“爱心驿站”反诈宣传教育基地、联合辖区银行等单位打造“反诈菜场”3个，全面拓宽反诈宣传的覆盖面和传播力。

四是强化执纪问责，全面从严治警。通过开展党建工作督导检查、纪律监督检查、执法规范化专项督察和作风建设整治专项工作，强化日常监督，抓好队伍管理。对监督检查发现的问题，党委抓早抓小、防微杜渐。1-10月，共处置在工作作风、纪律、管理、担当、执法办案等方面存在的问题线索53件，提醒谈话18人次，发放督察通知书7份；扣分问责45人次，黄牌警告3人，扣分总计138 分；对违纪情况严重的3名党员、民警，移送驻县公安局纪检监察组办理，按照《中国共产党纪律处分条例》相关规定给予党纪党内警告处分。五是爱警暖警惠警，释放干事活力。做实权益保护，对在执法工作中受到身体伤害或名誉侮辱的行为及时介入处置，坚决守护人民警察的权威和荣誉，1-10月，对因执法权威受到不法侵害的7名民辅警进行维权抚慰。做实困难帮扶：对因公牺牲、病故、伤残民辅警落实抚恤待遇，对生活困难家庭给予帮扶救助，共联合企业、工商联、社区、社会人士开展各类抚恤慰问327人次153万余元；做实真情关爱：开展全警心理普查，对全局73名预警人员开展谈心谈话87人次，并全部建档并疏导，开展健康讲座共17场次。

二、工作形势与问题分析

当前，鹿寨县政治安全和社会稳定总体形势较好，但也存在诸多风险隐患，社会面治理难点依然存在，形势不容乐观。

（一）电诈案件多发严重影响群众安全感。电信网络诈骗案件呈高发态势，goip线索共150 条，辖区goip高发。缅北滞留人员数多，滞留缅北人员共93人。跨境涉诈重点人员管控、劝返工作任务艰巨等问题形势依然严峻，goip犯罪群体低龄化，群体化。虽然对违法犯罪未成年人群体采取了诸多打防措施，并建设了涉案未成年人教育管理专门学校，但治理效果还不够理想，需要进一步深化。

（二）社会治安综合治理遇到新难题。扫黑除恶无打击战果，对于新型网络涉黑恶案件的分析研判缺少专业人员，无法掌控打击幕后实施者，无法进行全链条打击。同时，公安、检察院、法院对涉黑恶人员的认定没有形成统一标准，造成涉黑恶战果难以形成。涉黄涉赌案件有向网络发展的新形势，违法犯罪手段日趋隐蔽。跨境网络赌博利用境外互联网服务器实施犯罪行为，常与传销、诈骗等其他犯罪模式共同实施，参赌人员范围广泛，抓捕难度大、取证困难。稳治安重点人员及重点群体数量居多，上访意识强烈，管控工作难度极大。矛盾纠纷点多面广线长，排查调处工作及部门联动仍需大力加强。

（三）警务机制改革工作面临新问题。经过半年多实践探索，虽然取得了较为明显成效，但在主战主防体系、机制建设等方面总体仍处于磨合运行、边改边建的阶段。在职责界定上，市县主战、派出所主防职责划定有待进一步明确完善。在实战体系上，聚焦战斗力标准，围绕打防管控治目标，警种融合还不够紧密，对专业化打击、多元化治理、立体化防控的支撑作用还不够充分。在数字化变革上，聚焦技术、机制、体制“三轮驱动”的实施路径，前端感知、警务中台等技术底座依然薄弱，体制机制变革触及还不多，推动业务流程融合、警务资源集成的力度还不够大。

三、下一步工作计划

（一）坚持党建引领，以党建带队建、队建促业务，锻造素质过硬公安铁军。将学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，特别是与深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4•27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求紧密结合起来，筑牢忠诚警魂，强化队伍管理，抓住“关键少数”，管住党员干部，实现持续稳固。

（二）牢抓绩效考评，扛旗争先，不断催生平安鹿寨内生动力。按照“无比较不工作，无量化不工作、无重点不工作、无具体不工作、无闭环不工作”要求，充分发挥绩效“指挥棒”和杠杆作用，高标准落实“督导”+“考核”，量化闭环推进整体工作，确保年内绩效考评排名全市前列。

（三）紧盯中心工作，服务发展，切实优化法治化营商环境。常态化开展扫黑除恶和禁毒两项“人民战争”，持续严打整治突出违法犯罪，重点打击电诈违法犯罪，充分发挥好公安机关护航、服务和保障经济社会发展大局的作用，坚定捍卫政治安全，全力维护社会安定，切实保障人民安宁。

（四）强化警情研判，精准防控，着力提升社会治安防控能力。重点围绕可防性、多发性警情，开展综合分析、深度研判，根据警情走势及发案特点，有针对性的对易发区域、重点部位、重点时段开展空中巡视、视频布防、动态监控，为治安预警、街面巡逻、打击犯罪等提供精准信息。

（五）坚持重点突破，蹄疾步稳，坚定不移走改革强警之路。加快推进同警务体制改革相适应、相衔接、相配套的机制制度改革，进一步整合警力资源、融合警务数据、集成手段应用、优化警务流程，推动各项机制流程再造、系统集成、高度融合、协同高效，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系，使全局警务工作更加突出扁平化、实战化、合成化，使指挥功能更凸显、上下责任链条更紧密、工作运行机制更务实、应急实战氛围更浓厚。

（六）筑牢爱警暖警基础，不断增强队伍战斗力。一是积极协调组织部门，全力推动民警职级晋升工作，涵养“能者上、平者让、庸者下”政治生态；积极向党委、政府汇报，争取辅警（警务助理）待遇再提高。二是大力加强警营文化建设，组织摄影、绘画、书法比赛等警营文化活动以增强队伍荣誉感、归属感、获得感。三是服务实战需求，聚焦暖警工程，着力打造更为舒适的基层所队工作环境。

（七）优化工作思路，推动特色亮点品牌创建。一是不断开拓工作思路，继续做好党建品牌持续深化工作，让党建品牌具有持久的生命力，深入挖掘提炼品牌创建中的好经验、好做法，宣传推广先进经验，发挥引领带动作用，推动党建工作高质量发展。二是在市局法制支队指导下，积极推进落实执法办案积分制，切实提升办案民警执法能力水平，进一步推进鹿寨县局执法规范化建设。

                           鹿寨县公安局

                             2023年10月30日

信息公开选项：主动公开

鹿寨县公安局政工室                             2023年10月30日印发