2023年上半年，鹿寨县行政审批局在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实国家和自治区、市、县深化“放管服”改革，优化营商环境各项要求，坚持以全面提升行政效能为指导，坚持围绕“优质服务”这个工作主题，以人民群众满意为出发点，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，从提效率、促规范、强服务、倡廉洁方面下功夫，为全县经济社会健康平稳发展营造良好的政务服务环境。1-5月，县政务服务中心（含分中心）完成网上办32798件,掌上办4753件，现场办50470件，办结率100 %，满意率100%。交易中心完成61宗项目入场交易，交易总额72033.48万元，节约资金1526.51万元，增值金额1.56万元。现将我局2023年上半年工作总结及下半年工作计划情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）深学习，强作风，全面发挥党建引领作用

1.坚持把政治建设摆在首位，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以政治建设为统领，强化理论武装，全面深入学习贯彻党的二十大以及二十届一中、二中全会精神，持续深入学习贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神及对广西系列指示批示精神，认真贯彻落实党中央、自治区党委、柳州市委和县委各项重大决策部署。上半年局党组理论学习中心组（扩大）开展集中学习2次，教育引导广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；严守党的政治纪律和政治规矩，落实意识形态工作责任制，严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，认真组织召开了2022年度党员领导干部民主生活会，召开了支部党员组织生活会并扎实组织民主评议党员活动。严格执行民主集中制、重大事项报告制度和“三重一大”议事决策规则，自觉接受纪检监察监督。

2.加强党建引领，助推服务中心大局取得新成效。认真履行党建主体责任。上半年专题研究部署机关党建工作1次，制定了《2023年机关党的建设工作计划》，组织党员干部集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平2023年新年贺词、全国两会精神等3次，收看收听线上直播党课3次。扎实开展“五基三化”提升年行动。认真落实“三会一课”制度，召开了2022 年度组织生活会及民主评议党员，进行了支部书记抓基层党建、党风廉政建设述职评议。召开支委会6次，党员领导干部上党课2次，开展主题党日活动5次。积极创建政务服务党建文化品牌，完成了党支部书记补选，新建了党员活动室，机关党的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强，党建引领推动行政审批各项中心工作取得新的成效。

3.坚持全面从严治党，党风廉政建设进一步加强。持续深化清廉机关建设，扎实开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐专项整治和“清风肃纪”强化作风整治工作，上半年，组织开展实地参观廉政文化园（优化营商环境专题）1次，集中观看警示教育片1次，节前廉政提醒谈话2次，青年干部廉政提醒谈话1次，党员领导干部上廉政专题党课1次。开展干部个人谈心谈话8人次，提醒约谈1人次。持续开展窗口工作人员纪律和作风专项整治，加强与综合派驻纪检监察组有效联动，强化日常监督检查，不断完善建章立制，一体推进建立“不敢腐、不能腐。不想腐”的长效机制。

（二）抓牢审批体制改革

一是以“一枚印章管审批（服务）”体系推动镇村便民服务再升级。2022年6月我县完成9个乡（镇）完成“一枚印章管审批（服务）”改革工作，无差别全科综合服务受理专窗统一承接授权或委托办理各类行政审批和公共服务事项工作有序推进；为了更好提升乡（镇）、村两级便民服务中心(站)服务能力与水平，由局领导带队组织业务骨干到9个乡（镇）119个村（社区）开展“互联网+政务服务”现场业务指导培训工作，采取手把手教学方式，让便民服务站工作人员现场演练后进行点评，通过此次指导培训，我县基层政务服务效率、服务环境得到大幅提升，全面推动“一网通办”向乡（镇）、村两级延伸。2023年上半年共受理业务10677件，服务群众11326人次。

二是继续优化“ 一窗通办” 标准化改革。全县各级政务服务大厅大力推行“无差别全科受理专区”，将各类事项分成“承诺件”“即办件”等类型，保证前后台接件送件无缝衔接，打造“前台全科受理、后台同步审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，实现所有事项在窗口无差别全面受理，推动“一站式服务”再升级，实现“一窗通办”目标。上半年“无差别全科受理区”窗口共收件1152件，当场办结1080件，平均当场办结率为93.75%，并做到了群众零投诉。

三是设置“一件事一次办”专窗。为更好地优化营商环境，聚焦“一件事一次办”，在政务服务中心一楼设置“一件事一次办”服务专窗，围绕市场主体需求，将个体工商户营业执照、食品经营许可证、公共卫生许可证等业务事项纳入专窗集成办理，实行统一咨询受理、统一收件出件，实现“一套材料、一表申请、一窗办理、统一出证”，截至目前，已完成《鹿寨县推行“一件事一次办”改革工作实施方案》和“一件事一次办”40个高频集成套餐的梳理、草拟工作，预计六月底完成方案的印发及专窗的设立工作。

四是持续推行“鹿商卡”“鹿才卡”专窗。持续优化民营经济营商环境，向企业家、突出贡献人才传递县委政府的关心和温暖，提升我县政务服务满意度，在县政务服务大厅及九个分中心设立“鹿商卡”“鹿才卡”服务专窗、专话，为我县重点企业、突出贡献人才提供免预约、免排队、一对一、优先容缺受理等绿色通道服务，上半年先后接待广西驰普实业发展有限公司、七色珠光、广西聚能等4家企业10次，服务人数达50人，受到企业家们一致好评。

五是深化“一证开工”改革工作。根据《柳州市全面推行施工许可告知承诺实现“一证开工”改革实施方案（征求意见稿）》要求，全面推进“一证开工”改革工作，对全县重大项目盘子进行筛选，初步选定适合“一证开工”的项目，组织专人负责，提前介入，全程跟踪，上门服务，电子材料网络预审等服务模式，今年已办理结3件“一证开工”项目，涉及总面积约 12万平方米 ，投资金额约 2000万元。目前，尚有4件项目正在申请“一证开工”受理。

（三）对准政务服务创新，便民服务再突破

一是探索发挥创新服务效能。严格落实柳州市“全链通办”改革，优化再造政务服务流程，依申请政务服务事项即办件比例达58.36%，一次不用跑事项1459项，占比达到99.59%，行政许可事项实现100%零跑腿。加快形成简易、快捷、便民、公开的政务服务模式；推进“跨省通办+”，梳理完善跨省通办事项1230项，2023年以来，完成“跨省通办”办件量2081件，有效解决了群众异地办理事项“多地跑”“往返跑”的难点痛点问题，真正实现群众“少跑路”，数据“多跑腿”，群众满意度明显提高。

二是深化“互联网＋政务服务”。依托广西数字政务一体化平台,龙城市民云APP，广西政务APP，推动政务服务事项“ 一网通办”， 目前全县共有1465项事项进驻政务服务大厅（含分厅），进驻率达100%，政务服务事项网上可办率达到100%，全程网上可办率达98.98%，完成网上办32798件。

三是加强实施清单动态调整。为了不断提高我县政务服务事项实施清单的准确率、一致率，今年4月结合我县实际情况将2022年版行政许可事项目录新增48项行政许可事项中的30项行政许可划转到我局，截至目前，我局负责156项行政许可事项的审批工作，占全县行政许可事项58.8%。  

   （四）抓实监督管理实效，群众办事更称心

一是创新推行“星级评选”。印发《鹿寨县政务服务窗口工作人员管理办法》，认真落实窗口工作人员月度“星级评选”工作，规范评选标准，成立考评小组，对县政务服务中心大厅（含派驻单位窗口工作人员）各窗口工作人员的日常工作表现进行评定，2023年共有30人次获评服务、礼仪、质量、效能、敬业之星，并在各级政务大厅开展“党员亮身份”“党员示范岗”等活动，有效地激发窗口工作人员的工作积极性，营造争先创优的政务服务工作氛围。

二是加大检查指导力度。制发《提升全县政务服务效能工作方案》，成立鹿寨县政务服务效能督查工作组，实施“五时”工作方法（即：日自检、周上报、月巡查、季讲评、年考核），履行“六查”工作任务（即：查环境、查设备、查形象、查纪律、查行为、查履职），按季度对全县各级政务服务大厅、便民服务中心、便民服务站开展巡查，促进县乡村三级立体覆盖互动，构建政务服务工作新格局，最大程度便民利民惠民，推进全县政务服务效能持续提升。

 三是在“用心服务”上狠下功夫。根据《鹿寨县政务服务中心投诉督查管理办法》《鹿寨县政务服务中心行业规范（2022年修订）》等工作机制，设立投诉办公室和投诉电话，妥善解决政务大厅各类投诉举报，进一步促进政务服务工作规范化、标准化建设，营造群众“带着问题进门，携着满意而归”的良好氛围。2023年以来，未收到现场投诉件、电话投诉件、县纪委电话转办件。“好差评”评价数47674 件，其中“非常满意”47664件，“满意”10件，“基本满意”0件。

四是强化服务礼仪。窗口工作人员严格按照县政务服务中心着装规定，做到服装统一，发型得体，衣着整洁，举止大方，在接待办事群众时，始终笑脸相迎，诚心帮助，树立了窗口服务单位的良好形象。今年5月组织开展了一次大型的全县政务服务礼仪培训，特邀中华教育艺术家协会理事、柳州铁道职业技术学院职业培训学院院长王琳教授现场培训，受训的有全县各乡镇及县直各部门分管领导及政务服务窗口工作人员300多人，此次培训会，有效推进政务服务队伍建设、提升干部综合能力提升。

（五）深化政务公开，助推高质量发展

1.加强督促检查，坚持信息公开常态化。一是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《2022年广西壮族自治区柳州市人民政府政务公开第三方评估问题明细》以及上级相关文件要求，围绕经济社会发展和人民群众关切，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，上半年着重督查鹿寨县政府门户网法定主动公开内容领域政务公开，对县本级栏目进行梳理整改，同时检查督促、指导各单位针对问题清单进行整改，对沟通仍未整改的单位，列入“一服务两公开”工作情况通报，确保各类政府信息应公开尽公开。二是开展带红头和带公章文件在网上公布的排查工作。组织县直各单位、各乡镇排查本级本单位2023年以来政府信息公开是否存在带红头或带公章的文件直接发布在鹿寨县政府门户网站上情况，并督促部门在规定时间内排查整改落实。三是督促指导县住建局、糖业发展中心、市场监管局召开政策说明会3场，共解读3份政策文件，涉及公共租赁住房、产业振兴、特种设备事故应急等群众切身利益的重要政策。

　2.依法依规做好政府信息依申请公开工作。今年上半年共收到群众提出的政府信息公开申请件5件，其中，涉及商贸信息1件，财政信息1件，农业农村信息2件，新建商品房房地产开发项目建设条件意见书信息1件，在办理和答复中做到与申请人充分沟通，及时组织相关单位协调办理，依法告知申请人所需的信息，充分保障公众的知情权、参与权，为申请人提供高效便捷服务，所有申请件全部按时办结。因政府信息依申请公开引起行政复议件1例。

（六）完善制度，打造一流公共资源交易平台

1.继续稳妥推进招标投标全流程电子化。3月29日开标的项目“2023年鹿寨县高标准农田改造提升项目（江口乡新安村）”就是高标准农田的第一个全流程电子化交易项目。为实现更多工程建设类项目实现全流程电子化，目前正在全力推进以鹿寨县为主场的远程异地评标。

2.持续维护招标投标公平竞争秩序。我县以招标文件范本为切入点，坚决维护招标投标公平竞争秩序。县住建、交通、水利和农业农村部门都是直接使用自治区或者柳州市行业监督部门制作的招标文件范本，所有项目统一使用自治区系统中的范本，没有县级自定的招标文件范本，有效防止滥用行政权力排除和限制竞争的行为。

3.常态化开展“双随机、一公开”抽查。根据《关于在工程建设招标投标领域全面推行“双随机、一公开”监管模式并建立健全抽查分析研判长效机制的通知》（柳政管发〔2023〕6号）文件要求，认真起草了工作方案，年内拟组织行业监管部门开展2次项目抽查。

二、存在问题难题

（一）业务能力有待提升。行政审批涉及的业务系统数量多、专业性强、情况复杂，对系统架构、数据质量、功能模块、服务领域等的研究不够深入、透彻，部分业务工作没能做到精通，职工业务能力相对不足，本领恐慌问题不同程度存在。

（二）改革思路不够开阔。面对政务服务领域各项改革任务，倾向于简单复制外地先进经验的“拿来主义”，在结合本地实际方面，存在创新意识不强、方法路径不多、思路不开阔等问题。具体表现在：在推动各项改革攻坚任务上，主动想办法、出思路、搞创新少，被动抓落实多，对先进地区的最新改革成果，立足我县本地实际谋划提出创新性举措相对较少。

（三）自建系统数据迁移上云的困难。按照柳州市的要求，我县必须在7月底前完成数据迁移上云，需要积极争取市级业务部门和运维公司新点软件给予解决。

（四）开展远程异地评标的困难。自去年我县6月份停止使用自建系统以来，目前我县300万以上服务类的项目必须远程异地评标的，代理机构和县交易中心均到市交易中心跟标做服务，给工作带来不便。今年按照《柳州市专项整治领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题工作方案》要求，我县12月底必须实现以县级为主场的远程异地评标，需求争取市级业务部门协调解决。

（五）政务公开仍不够规范。部分单位对政府信息公开业务学习抓得不够紧，依法、已申请公开的规范性、时效性落实不够到位，政府信息发布审核不到位、未能按照具体要求依法及时公开政务信息等现象。法律、互联网及相关业务领域专业人员配备较少。

三、2023年下半年工作计划

（一）以政治建设为统领，不断推进机关党的建设。坚持党要管党，全面从严治党，认真落实机关党建和党风廉政建设主体责任，不断发挥党建引领服务中心大局，助推各项目标任务全面完成。加强理论武装，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推动党史学习教育常态化，教育引导广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。狠抓基层党组织建设，进一步发挥党建引领和党员先锋模范作用，激励广大党员干部凝心聚力，担当作为，以实际行动贯彻落实党的二十大做出的重大决策部署。坚持严的总基调，持之以恒狠抓领导班子和干部队伍作风建设，进一步规范行政审批用权，确保审批更便捷、规范、高效、廉洁，为推动鹿寨高质量发展提供助力。

（二）持续推进改革攻坚提升，打造审批服务新优势。坚持以改革育新机， 以发展创新绩。一要继续推动基层“一枚印章管审批（服务）”改革提质升级，完善事项办事指南，统一事项清单要素，优化乡镇（街道）审批流程，推动优质政务服务向基层延伸。二要持续深化政务服务“全链通办”改革，梳理“一件事一次办”高频事项清单，精简材料、优化流程。在政务大厅设立“一件事一次办”专窗，涉及事项牵头部门(单位)进专窗，构建“一件事一次办”集成服务，最大限度方便企业群众“一站式”办理。三要紧紧围绕推进政务服务“简易办”要求，探索我县部分工程建设项目实施“一证开工”改革，加速项目落地，推动营商环境不断优化。

（三）持续优化政务服务环境，实现便民利企新突破。要始终坚持以人民为中心，全面提升政务服务水平，用心用情用力解决好企业群众的“ 急难愁盼 ”问题。一要持续完善政务服务事项实施清单，确保实施清单相关要素跨地域、跨层级统一，实现数据同源、动态更新。二要深入推进“一窗通办 ”标准化建设，配合上级部门建设线上标准化管理系统，形成政务服务事项颗粒化材料库，建构规范化政务服务流程。三要持续深化“全城通办 ”“全区通办 ”“跨省通办 ”等“异地通办 ”模式，扩展社保、医保、公积金、不动产、公安等领域通办范围，确保更多政务服务“就近办、家门口办 ”，打造便利化政务服务圈。四要持续推进“五时六查 ”“争当服务之星 ”“政务服务体验员 ”及政务服务“好差评 ”等监管机制，提升县乡两级政务服务中心（分中心）服务水平，建设示范性政务服务体系。

（四）持续服务重点项目建设，激发经济社会发展新活力。围绕县委、县政府中心工作，结合重点项目政务服务需 求，及时帮助解决入驻、生产、发展等过程中遇到的难题， 为项目发展注入政务服务新动能。一要发挥好“鹿商卡”“鹿才卡”专窗绿色审批服务通道，主动靠前服务，全力畅通项目审批精准服务通道，为全县重大项目建设提供支撑和服务。二要探索推行“一业一证 ”“一证多址 ”改革工作，为便利市场主体准入准营提供支持保障，持续优化营商环境。

（五）创新信息公开渠道，优化政务公开服务。严格按照自治区、柳州市和县政府的要求部署，扎实做好政务公开日常工作以及做好2023年区市绩效工作。继续认真落实上级部门政务公开工作要求,进一步健全政务公开机制，深化主动公开内容，及时更新政务公开信息，不断推进政府信息公开工作，切实提升政府信息公开的效果和水平。

                             鹿寨县行政审批局

                         2023年6月14日

 公开方式： 主动公开                                                             

 鹿寨县行政审批局办公室　               2023年6月14日印发