鹿寨县人民政府

办 公 室 文 件

鹿政办发〔201 9 〕 10 号

鹿寨县人民政府办公室 关于印发

《 鹿寨县工业发展规划（2018-2020） 》的通知

各乡镇人民政府，县各有关单位：

《鹿寨县工业发展规划（2018-2020）》已经县委、 县 人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

201 9 年 3 月 26 日

鹿寨县工业发展规划（2018-2020）

编制单位：鹿寨县人民政府

编制时间：二〇一八年十一月

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四、 夯实项目建设 41

附件：工业发展（2018年-2020年）重点项目表 43

前 言

自治区党委、政府召开了全区工业高质量发展大会，明确了今后我区工业发展的目标、任务，提出要着力“强龙头、补链条、聚集群”做大做强工业规模和总量，着力“抓创新、创品牌、拓市场”提升工业质量效益和竞争力，绘就了新时期工业发展路线图，全面开启了工业高质量发展新征程。

为贯彻落实大会精神，根据自治区人民政府工作部署，开展第一批35个重点县工业发展规划编制，加快县域工业发展，每个县重点发展2-3个特色鲜明、优势突出、成长性好、带动力强的主导产业，形成产业链，优化提升传统优势产业，培育壮大新兴产业，同时 发挥工业扶贫在易地扶贫搬迁、贫困户就业中的重要作用 。

本规划依据《鹿寨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《关于落实柳州市创建“中国制造2025”国家级示范区 建设现代中国制造城 打造鹿寨县“工业强县”的决定（送审稿）》、《关于落实推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城 打造鹿寨县“工业强县”的行动计划》和《鹿寨县工业高质量发展实施方案（2018-2022年）》相关文件精神和县域经济发展实际编写，将作为推动鹿寨县工业发展的指导性文件。

规划期限： 2018-2020年。

第一章 发展基础和发展环境

一、 发展基础

鹿寨，位于广西中部，是广西工业重镇柳州市的东大门，总面积2975平方公里，辖6镇3乡；总人口约41.32万人，主要有汉、壮、苗、瑶等34个民族。2017年全县实现地区生产总值162.5亿元，增长11.0%；工业总产值192.38亿元，增长15.33%；规模以上工业增加值54.93亿元，增长11.24%；农林牧渔业总产值 57.62亿元，增长3.7%；固定资产投资221.27亿元，增长14.37%。

（一）基础条件

1. 区位交通

鹿寨地处湘桂走廊东部，西南与工业重镇柳州相连，北与国际旅游名城桂林相接，在湘桂铁路、桂海高速公路线上，是柳州“一小时经济圈”的重点区域，是广西主体功能区重点开发区之一，是连接中南西南地区开放发展的重要产业支点。距全国排名第三的柳州汽车城约15公里，高速路交通境内有泉南高速、汕昆高速、梧柳高速、柳州北环高速、阳鹿高速等5条高速公路、出入口7个。

铁路交通：中国南部主要铁路干线湘桂线、衡柳高铁贯穿全县，湘桂线从鹿寨县城穿过并设有货运站。县内建设有高铁鹿寨北站。建设有危化品铁路专用线。水路交通：正在建设27个2000吨级泊位，包括广西柳州港鹿寨港区江口作业区、导江作业区以及相思作业区（危化品运输码头），是西江黄金水道上重要的物流集散地。航空运输：鹿寨距柳州白连机场约50公里；距桂林两江国际机场约110公里。

2.资源要素

全县农业核心示范区共21个，其中“呦呦鹿鸣”葡萄产业等3个示范区获批自治区级农业示范区，黄冕镇现代桑蚕业等2个示范区获批市级农业示范区。全县水果总面积达到3 0 万亩，总产量2 5 万吨，南丰蜜桔、砂糖桔、甜橙占水果总面积约70%，“鹿寨蜜橙”获国家地理标志保护产品称号。全县粮食播种面积48.9万亩，推广超级稻18.5万亩，产粮17.2万吨。桑园面积18万亩，养蚕52万张，产鲜茧2.39万吨，缫丝企业自缫生产线达62组2.48万绪，生丝年产量2500吨。

鹿寨属林业大县，森林覆盖率达68.6%，经济林面积约340万亩，“十三五”期间鹿寨县年森林采伐限额为87万立方米，活立木储积量约1000万立方米。已探明的矿产资源有数十种，以铁矿、锰矿、重晶石矿居多。鹿寨是广西特色旅游名县创建县，先后荣获中国最美宜居宜业宜游名县、中国最佳生态休闲旅游名县、全国最美健康养生旅游名县等10余项国家、自治区称号。

3.工业 体系

1）产业发展

鹿寨的传统优势产业有：化工、建材、丝绸、农产品加工、造纸等；十三五以来逐步形成规模的产业有：汽车零部件、机械制造；重点发展的战略新兴产业有四个领域：新材料、新技术、节能环保、生物科技。近年来，通过科学合理的调整，产业结构得到不断优化，新兴产业培育体系初见成效，企业技术水平不断提升，品牌建设实现新突破。其中，2 017 年汽车制造业实现产值9.64亿元，增长39.93%；木材加工业实现产值15.63亿元，增长103.29%；金属制品业实现产值8.77亿元，增长27.59%；非金属制造业实现产值25.67亿元，增长14.11%。

成立了清华紫荆（柳州）技术转移中心、北京大学光华天成博士后工作流动站、黄冕林场的中科院华南植物园博士站，建成七色珠光自治区级企业技术中心1家、市级企业技术中心3家，柳州市工程技术研究中心等研发平台。正堂药业、七色珠光等 12 家企业获得国家高新技术企业。3D机器人等新技术在企业得到有效应用。广西七色珠光材料股份有限公司发明专利在第五届广西发明创造展上获金奖1项；第六届广西发明创造成果展银奖1项。柳州市旭平首饰有限公司的发明专利获第七届广西发明创造成果展金奖1项，银奖2项，企业科技创新驱动能力大幅提升。广西七色珠光材料股份有限公司成为广西首家在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌上市的县份企业。七色珠光效应材料、电子点火开关、特种涂布纸，填补了广西区内的空白。

2 ）园区布局

工业发展布局不断优化，园区经济实力显著增强。 努力构建“一区三带五园” 的工业布局， 广西鹿寨经济开发区积极申报成为自治区级 高新技术产业开发区 ，并成为广西县级第一家国家级循环化改造示范试点园区。该区下辖鹿雒经济带和江口至导江临江经济带，以及鹿寨工业园、柳州汽车城鹿寨江口工业园、汽配及精细化工产业园 、 广西桂中现代林业科技产业园、农产品加工园，产业规划合理，管理科学，服务到位。各园区发展方向明确，特色产业凸显。

3）产城融合与基础设施建设

以建设宜居宜业美丽鹿寨为产城融合发展思路，坚持工业化、城镇化“双轮驱动”战略，以县城为基础，以产业为保障，并将两者融合，与第一产业共推第三产业发展，城乡面貌持续改观，辐射带动持续增强。

广西鹿寨经济开发区基础设施不断建设完善，鹿雒经济带、柳州汽车城鹿寨江口工业园、广西桂中现代林业科技产业园等一系列基础设施重大项目顺利推进，产城融合促进产业集群发展。 广西鹿寨“上大压小”热电联产项目为广西第一个获得国家核准的新建热电联产机组项目，可同时向广西鹿寨经济开发区及柳东新区的企业进行集中供热，年最大供热量可达600万吨。

（二）存在问题和制约因素

1）产业规模小，没有形成聚集效应。鹿寨县起支柱作用的化工、汽配、机械、丝绸、建材、制糖、造纸、林木加工等产业，除制糖、造纸有一定联系外，其余产业很难整体呼应，相互支撑，突出集聚效益。

2）缺乏龙头企业，对经济拉动作用不明显。外向型企业少，高新技术、新兴工业发展缓慢。缺乏龙头企业发挥集聚效益，不利于产业结构的优化升级，也削弱了鹿寨经济与世界潮流的对口和衔接。

3）没有形成突出的产业优势，产品竞争能力不强。企业缺乏品牌、商标和高级人才储备，鹿寨县现有的品牌只有四个，企业高层管理和专业技术人才不足，导致企业创新能力和竞争力较弱。

二、 发展环境

（一）机遇

国家大力推进“一带一路”建设、中国-东盟自由贸易区建设进入打造升级版本阶段，将有利于构建开放型经济新体制、形成全方位对外开放新格局。

广西作为中南、西南开放开发新的战略支点，发挥“一带一路”有机衔接的重要门户作用，将抓住实现国家战略全覆盖的重大机遇，倾力打造中国-东盟自由贸易区，以及北部湾经济区、西江经济带“双核”增长极，使之成为支撑引领全区加快发展的战略引擎，加快形成国内国际的开放合作新格局。广西全区工业高质量发展大会，明确了坚定实施工业强桂战略，把工业作为稳增长促发展的第一支撑，作为调结构促转型的第一战场。

柳州市力争到2020年实现工业总产值突破6400亿元，建成“中国制造2025”国家级示范区；到2025年实现工业总产值突破10000亿元，建成现代中国制造城，成为万亿工业强市和国家重要的先进制造业基地。 柳州将打造鹿寨成为柳州市现代都市经济圈副中心，发展战略的卫星城和产业转移的主要承载地，参与产业分工，融入柳州市区同城化发展。

鹿寨县开展打造工业强县行动，进一步承接柳州与西江经济带各区域产业转移，在基础设施、空间布局、产业集聚等方面实现跨越式发展。柳州汽车生产基地的建成、柳州老工业区的产业布局调整、柳化退城进园升级改造，将有效带动鹿寨大批企业入驻和周边配套产业发展。

（二）挑战

我国进入了经济发展新常态，工业增长进入换挡期。 新旧增长动力逐步转换，传统增长动力减弱，新兴增长动力难以接续， 产能过剩和“去库存”问题突出，企业亏损和资金链断裂问题可能恶化， 经济走势的复杂性和不确定性直接或间接地制约了工业转型升级和经济平稳健康发展。 从国内来看，先进省市具有新一代信息技术产业、新能源、新材料的明显优势，在新兴产业的各领域迅速发力，城市经济竞争日趋激烈。

各市产业同构现象严重，这使柳州面临着与其它城市在资源、市场、产业引进等领域更为激烈的竞争。当前我区工业还存在产业结构偏重，资源依赖程度较高，综合效益、产业外向度低，创新能力、高端产业发展、高质量供给不足等问题，正处于转型升级的关键期，更要树立工业强桂意识，增强推动工业高质量发展的责任感和紧迫感。

总体思路和发展目标

一、 总体思路

全面贯彻落实党的十九大和全区工业高质量发展大会精神，坚持新发展理念把握高质量发展这一根本要求，以退休为主线，着力 “强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”，打造工业树，培育产业林，坚持“创新驱动、转型升级、项目支撑、全面发展”总体思路，以“实业兴鹿，开放强鹿”为战略，突出地方特色，重点发展“汽车零部件、新材料、林木精深加工”三大主导产业，以提质增效为核心，实现传统产业“二次创业”，推动工业经济战略转型，增强工业经济综合实力，打造工业强县。

二、 基本原则

——市场为主，政府引导。 发挥市场机制作用，汇聚发展动能，优化资源配置，加强规划引导，营造宽松环境。 突出企业主体地位，激发企业创新活力，加快培育行业领军企业和高成长性科技企业。

——“两化”融合，智能支撑。推进信息化和工业化融合发展，用信息技术集成应用改造现有制造体系，提升智能制造水平，助推传统优势产业转型升级，加快战略性新兴产业和生产性服务业发展，推动制造业向中高端迈进。

——创新驱动，开放合作。加强科技创新、制度创新、政策创新、管理创新、环境创新，坚持产学研用相结合，联合攻关，畅通产业链、创新链和价值链的相互衔接，深化合作，拓展国内国际市场，汇聚各类要素资源，提升制造业开放发展水平。

—— 质量优先，绿色发展 。 以提高制造业质量效益为中心， 专注精益制造，推行绿色低碳生产方式，促进产业集约集群，提高资源能源综合利用效率和产出效益，实现制造业绿色转型。

—— 整体推进，重点突破 。 准确把握新一轮科技革命和产业变革新趋势，对制造业各领域各环节进行统筹规划、合理布局，完善产业链条，尽快在一批重点领域和关键环节上取得突破。

三、 发展目标

工业规模不断壮大。全县工业总产值突破300亿元，工业总产值年均增长15%以上。主营业务收入超亿元以上的中小企业，力争达到60家。

产业结构不断优化。构建以“汽车零部件、新材料、林木精深加工”为核心的产业结构体系，产值占全县工业总产值的 5 0%以上；战略性新兴产业规模化、聚集化发展，产值占全县工业总产值的20%以上；传统产业转型效果显著，实现“二次创业”；制造业素质显著提升。

表1-工业发展主要指标（2 018 年- 2020 年）

创新实力不断增强。力争自治区级以上企业技术中心达到4家，市级以上企业技术中心达到6家。

工业投资不断提高。推进重大项目建设，投资结构持续优化，力争工业投资年均增长8%。

两化融合水平不断提升。企业信息化改造进一步深入，工业化与信息化持续融合，工业物联网应用广泛，初步实现“制造”向“智造”的跨越式转变。

表2-各产业工业产值目标表

主攻方向和重点任务

一、 壮大龙头企业

扶持壮大“汽车零部件、新材料、林木精深加工”三大主导产业，改造提升“化工、建材、茧丝绸、造纸”四大传统优势产业，开发助推 “节能环保、农产品加工、生物制药”三大潜力产业，培育一批技术含量高、经营活、效益好、竞争力强的龙头企业，推动进一步做强做优，形成集群式发展，力争到2 020 年，三大主导产业在全县工业总产值占比从2 0 %左右提升到5 0 %以上，年产值1亿元以上企业达到6 0 家，规模以上企业9 0 家，上市（挂牌）企业3家。

（一） 汽车零部件产业

推进建设柳州汽车零部件配套基地，依托紧邻广西柳州汽车城的区位优势，加快建设鹿寨县汽配产业园，加强产学研合作，推进高附加值汽车零部件、汽车关键零部件技术研究与开发，汽车零部件集成新产品及关键技术攻关。到2020年，力争汽车零部件产业工业总产值 75 亿元。

主要发展汽车仪表板、装饰件、结构件等汽车零部件，生产冲压、注塑等模具，以及汽车密封件、汽车隔音隔热减能材料；重点推进汽车密封件、汽车塑料燃油箱项目、汽车内外饰件规模化生产项目、汽车座椅复合泡沫及汽车座椅面套总成项目等。重点围绕汽车及零部件、文化创意等应用领域，培育一批3D打印骨干企业。

发展工程机械核心铸件为主要特色的制造业基地，大力发展整机装备，加快发展变矩器铸造、液压件铸造、箱体铸造、桥壳铸造等。加快开展工程机械高端铸件研发、制造及粗加工业务。

重点培育广西卡维迪夫密封系统有限公司、柳州明仕汽车科技有限公司、柳工柳州铸造有限公司等一批新兴龙头企业。

（二） 新材料产业

加快推进石墨烯在汽车、机械、冶金、建材、食品、生物制药等产业的示范性应用，以及新型建材、珠光材料、纳米级滑石粉等产业的发展，加快建设广西柳州（鹿寨）石墨烯新材料产业基地。到2020年，力争新材料行业总产值15亿元。

通过 石墨烯改性橡胶轮胎 、 车用轻量化石墨烯复合材料 、 石墨烯改性导电功能塑料 等示范应用带动 石墨烯高分子复合材料产业发展 。 依托柳州市现有化工产业基础及汽车产业链，围绕石墨烯润 滑系列产品、石墨烯改性功能涂料，培育打造汽车、钢铁、工程机械在润滑、涂料的完整产业链。推进石墨烯建材产品与装配式建筑产业的对接，推广石墨烯建材产品在高端建筑领域的示范应用。突破石墨烯在铅碳电池、锂离子电池、超级电容等能源存储与转化领域的研发、应用和产业化；开发推进石墨烯在微型集成电路、汽车电子等高附加值电子产品方向的示范应用；加大石墨烯在医药、医疗器械、农业、林业等应用产品的关键技术开发和推广。

图1：石墨烯 重点细分领域与柳州市优势产业的结合

利用纳米级滑石粉车用改性塑料、车用内外饰材料等带动车用新材料产业发展；重点发展化妆品级珠光材料、汽车耐候级珠光材料、加快发展人工合成云母。

重点培育广西七色珠光材料股份有限公司、广西清鹿新材料科技有限责任公司、广西益新纳米新材料科技有限公司等一批新兴龙头企业。

（三）林木精深加工业

合理利用木材原料资源，优化木材结构，加快广西桂中现代林业产业园建设，大力推动林板家具一体化，提高林副产品深加工水平，打造知名品牌，发展高档家具、高档板材等有高附加值的林木精深加工产业。到2020年，力争林木精深加工业实现工业总产值60亿元。

推进木材及家具产品向环保化、高质量、多品种方面发展。发展中高密度板、竹木集装箱板等多种系列产品，提高本地农作物、林业产品的综合利用率。加快重点建设生态免漆板、地板和板式家具、环保滑板板面、复合贴面板、门业加工、实木芯生态板、UV实木新型板材、实木家具联动生产等项目，实现木材加工业绿色循环发展、拉动五金配件、环保涂料、印刷包装等配套产业发展。支持实木、板式家具出口加工生产。

重点培育广西金源木业有限公司、广西森星木业有限公司、柳州市蓝带木业有限公司等一批新兴龙头企业。

（四）改造提升四大传统优势产业

1 .化工。 依托循环化改造项目，发展新型生物化工产品、精细化工产品；应用企业的副产品脱硫石膏、粉煤灰、电石渣等生产系列新材料，实现循环化发展。重点推进精细化工项目、聚合氯化铝、甲醛生产技改扩建及综合利用项目建设，全面推动鹿寨县化工产业实现循环化综合利用、高附加值转型升级。到2020年，力争化工产业实现工业总产值20亿元。

2 .建材。 依靠丰富的石灰石等水泥矿产资源，发展以生混凝土、砂浆、改性石墨烯等为主的建材产业。重点推进新型干法水泥、特种水泥生产技术，加快水泥生产信息化改造。同步推进绿色、新型墙体材料、加砌砖、生混凝土、砂浆、改性石墨烯等建材产品的开发，实现新型建材产业发展。到2020年，力争建材产业实现工业总产值40亿元。

3 .茧丝绸。 引导鼓励和支持丝绸企业引进高新技术，加快产业技术更新和改造，开发高端产品，拉长丝绸加工产业链，逐步由茧丝初加工向精深加工优化升级，实现茧—丝—线—布—家纺和制衣产业一条龙整体发展，打造鹿寨丝绸特色品牌，提高鹿寨丝绸品牌影响力和市场竞争力。到2020年，力争茧丝绸产业实现工业总产值40亿元。

4 .造纸。 推进造纸企业开展产业技术和新产品研发，采用少氯漂白纸浆等新技术，推进新产品研发，重点开发发展涂布纸、生产特种纸、中高档文化生活用纸和包装用纸。到2020年，力争造纸产业实现工业总产值15亿元。

（五）开发助推三大潜力产业

1 .节能环保。 打造风电、水电、热电联产、新能源汽车零部件以及节能环保新能源产业链条，综合利用化工企业产生的废物、废气和余热作为原料和热源生产精细化工、新型建材等产品，大力发展节能环保产业，提高全县工业固废利用率，整体上提升全县新兴产业发展层次和水平，形成节能环保新兴产业链。到2020年，力争节能环保产业实现工业总产值15亿元。

2 .农副食品加工。 大力扶持农副食品加工企业，促进食品加工产业向健康良性产业发展转变。加快推进糖业由初级加工向精深加工转变，推进蔗渣、糖蜜、滤泥等废弃物的综合利用，提高产品附加值。打造蔗糖产业链，发展以“蔗糖－蔗渣浆－造纸－纸制品”为主的制糖及延伸产业。到2020年，力争农副食品加工产业实现工业总产值12亿元。

3 .医药制造业产业。 加大中成药、中药提取物、中药饮片、口服液等产品技术升级和产能扩大。到2020年，力争医药制造业实现工业总产值5亿元。

二、 补齐产业链条

实施建链补链延链强链计划，打造工业树，培育产业林。

（一）推进三大主导产业链建设

1.汽车零部件产业链

依托汽配产业园，推进建设柳州汽车零部件配套基地，依托紧邻广西柳州汽车城的区位优势，大力发展汽车零部件、汽车用品、汽车改装等汽车城下游产业，主动承接汽车城产业和功能辐射。

加大汽车零部件领域与石墨烯新材料的结合发展力度。加大石墨烯在轻量化车身材料、润滑油等领域的应用，促使汽车轻量化、节能减排和提高舒适性；加大石墨烯防腐油漆、石墨烯底漆等应用，加快汽车制造的环保与高效；加大石墨烯在新能源电池领域的应用，促进汽车产业抢占新能源汽车市场；加大石墨烯在汽车电子的应用，推动汽车产业向高科技、高附加值升级。

2 .新材料产业链

依托鹿寨中心工业园，利用新材料研发、生产、销售于一体的“专、精、特、新”高新科技型项目的优势，构建多维应用结合的产业树。依托柳州市雄厚的工业基础及汽车、工程机械、钢铁及装备制造等产业优势，围绕国家和自治区的重点工程建设、产业转型升级战略，促进石墨烯产业链拓宽和延伸，紧密围绕材料、产品、装备、服务四大领域，强化石墨烯完整产业链的建设，提升石墨烯产业的价值链，建设产学研结合、技术创新、产城融合的广西柳州（鹿寨）石墨烯新材料产业基地。重点推进以下领域的产品和示范项目：

◆石墨烯轻量化车身高分子材料应用示范项目

引入国内掌握石墨烯改性高分子材料关键核心技术的高校研究团队，依托海达科技等柳州市本土具有研发实力、具有产业化能力的新材料和高分子材料企业，联动柳州汽车、工程机械应用企业，建立“政产学研创”一体化机制，将石墨烯改性高分子材料应用到汽车、工程机械等轻量化制件中。

◆石墨烯润滑应用示范项目

依托已有石墨烯润滑的产业化落地项目，联动汽车、钢铁、工程机械应用单位，推进石墨烯发动机润滑油、石墨烯工业润滑油的示范性应用。

◆石墨烯散热器件应用示范项目

引进国内产业化较成熟的石墨烯散热器件制造企业，突破石墨烯定向散热 LED 车灯等应用推广；依托柳州石墨烯车辆应用 研究院，精准对接、联合开发石墨烯新型散热材料，进而形成在车辆发动机、工程机械作业关键部件的示范性应用。

◆石墨烯改性建材示范性应用

推进石墨烯改性 EPS 在装配式建筑中的示范性应用；推动 石墨烯改性增强型水泥的研发攻关，促进其在高端建材市场的推广与应用；推动石墨烯改性的家装涂料的推广应用。

◆石墨烯防腐涂料的示范性应用

针对汽车、冶金、工程机械对油漆涂料防腐、散热、密封的需求，突破防腐涂料的配方开发和工艺流程优化设计关键技术，并协同应用企业对涂料施工工艺进行联合攻关，实现示范性应用。

◆石墨烯基电池应用示范项目

依托柳州石墨烯车辆应用研究院，开发石墨烯导电添加剂、碳基复合负极材料、石墨烯铝箔涂层集流体等产品；通过引进结合孵化，加快石墨烯在超级电容、锂离子电池、锂硫电池、铅碳电池等能源存储与转化领域的研发、应用和产业化。

3.林木精深加工（林板家具一体化）产业链

依托广西桂中现代林业科技产业园，利用森林资源和交通区位优势，大力推动林板家具一体化，以拳头产品为龙头，努力做到生产规模化、原料自给化、产品精深化、物流专业化，上中下游产业结合，集群发展，成为区域生产和交易中心。

图2：林木精深加工产业链及相关产业

（二）建设联动机制，培育产业林

1 .大健康产业体系

依托农产品加工园，重点布局蔬菜、水果及各种特色农产品加工包装、仓储物流等产业。充分利用本县农产品原料，大力发展果蔬等农副产品的深加工、即食菜品的加工包装、农产品鲜品的收购和物流中转等，延长工农业产业链，实施产、加、销一体化，向区域化布局、规模化生产、产业化经营的方向发展。充分利用鹿寨的农业、旅游优势，结合林业资源，形成“健康蔬菜水果\林木种植\生态 环境 —农业生态园\现代林木精深加工\观光 农业 —休闲旅游\养老地产\家具展销”联动产业链，带动 健康养老、健康旅游、健身、医疗器械、康复器械生物医药、中医药研发等相关产业的发展。

2 .生态环保产业体系

依托集中供热优势，大力发展热能利用项目，集中发展需要蒸汽的林木精深加工、造纸、茧丝加工、精细化工、建材、汽配、新材料等产业，形成“热电厂—循环化工\食品医药—新型环保建材—园区供电供热”联动产业链。支持企业开发新产品、扩大生产规模、发展循环经济，在蔗渣、糖蜜等综合利用上有所突破，形成甘蔗—制糖—热电—蔗渣浆—燃料乙醇—酒精废液和滤泥制复合肥的蔗糖业产品链，提高产业综合效益。

（三）发展生产性服务新业态

推动制造业由生产型向服务型转变，推进生产性服务业与工业深度融合，推进企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，构建工业新体系。

1.信息技术服务。 依托柳州 “ 城市云 ” ，与大数据和物联网应用相结合， 发展提升电信网络、数字电视网络和宽带互联网络建设，建设宽带接入网和业务支撑网，积极推进“三网融合”。 积极发展面向 工业化 改造升级 的 嵌入式软件和行业应用软件；建设产业信息发展服务中心，为企业提供信息查询、数据共享、行政事务等各项服务，推动制造业和服务业产业的协同发展。

2.电子商务。 配合柳州市实施 “ 电子商务产业示范园区 ” 建设工程，推荐 优势 电商企业入驻柳州市 “ 电子商务产业示范园区 ” 。推进实施 “ 电商鹿寨 ” 系列重点行动，推荐优势企业和优势产品进驻 “ 阿里巴 巴·柳 州产业带 ”、“ 阿里巴巴 · 柳州特色馆 ”、“阿里巴巴•农村淘宝”、“ 京东商城 · 柳州特产馆 ” 。 积极促进电子商务与制造业、服务业融合发展。

3.工业物流。 加强完善工业园区配套物流园布局建设，整合集聚发展大型专业市场，大力发展第三方物流，推动制造业物流业外包，加强与区内外各物流节点的协同对接，加强物流公共平台建设。重点推进桂中建筑装饰材料物流城综合物流园和配送中心、江口港和导江港港口物流园区、高铁经济带物流配套服务区等项目建设。

4.研发设计服务。 加强与清华紫荆（柳州）技术转移中心、北京大学光华天成博士后工作流动站、中科院华南分院博士工作站、七色珠光研发中心，以及高校、科研院所等研发平台“产学研”合作，鼓励企业成立工程技术研究中心、企业技术中心，加强对新材料、新工艺和新产品关键技术的研发、咨询，推动工业科技成果转化。

三、 打造产业集群

集中力量打造产业集群，明确产业集群主攻方向，推动项目集聚、产业集群、要素集约，加快工业园区建设，促进园区扩容提质与循环化改造。

（一）加快工业园区规划布局建设，打造产业集群

1.构建“一区三带五园”的总体工业园区布局

“一区”——广西鹿寨经济开发区：是国家第一批145个省级开发区之一、广西县级第一家国家园区循环化改造示范试点、自治区“两化”融合试点园区，目前申报创建 自治区级 高新技术产业开发区。

“三带”——鹿雒经济带、江口-导江沿江经济带、高铁鹿寨北站—广西柳州汽车城经济带：

鹿寨—雒容经济带：主要发展汽车零部件、机械制造、新材料等产业。

江口—导江沿江经济带：主要发展电镀、汽车零部件、建材、港口物流、休闲观光旅游、居住、商贸服务业。

高铁鹿寨北站—广西柳州汽车城经济带：重点发展商贸物流、生态农业、休闲观光旅游、健康养老等产业。

“五园”——鹿寨中心工业园区、广西桂中现代林业科技产业园、鹿寨江口工业园、汽配及精细化工产业园、农产品加工园   。

鹿寨中心工业园区：产业发展核心区，重点发展化工、石墨烯、茧丝绸、生态环保、生物制药等产业，兼容发展科技服务业、配套产业等，配备建设功能完善的综合服务中心。

广西桂中现代林业科技产业园：规划以高档板材生产为主导，推动木材精深加工、家具制造、电子商务、仓储物流及森林休闲体验一体化发展，着力打造为西南最大的板材生产及家具制造为主的林业科技产业园。

鹿寨江口工业园：规划以汽车产业为发展主题，包括汽车零部件、车用新材料、新型建材、装配式建筑、临港物流、临港工业、电镀等，电镀行业必须入广西柳州汽车城电镀产业园，定位为柳州市汽车产业转移示范园区，建设污水处理、废水循环、固体废物处理等设施。

汽配及精细化工产业园：重点发展汽配、化工产业。以汽车城配套项目实施促进汽配产业集聚，推动汽车零部件、汽车办公用品、汽车改装等汽车城下游产业发展，打造柳州市汽车及汽车零部件主要供应基地。同时，全力推进化工产业链条的完善和延伸，大力拓展精细化学品、日用化工、循环化工、食品、制药产业等发展方向。

农产品加工园：重点发展农产品加工、包装、冷藏及物流销售。

2.工业园区提质行动

加快园区基础设施建设。积极推进工业园区道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础配套设施建设。加快建设园区标准厂房，突出标准厂房的实用性。完善工业园区基础设施，增强园区产业配套和综合服务能力。加强园区服务能力建设。积极发展园区科技孵化器，为大众创业、万众创新提供平台支撑。进一步提升管理和服务水平，创新服务模式，扩大服务范围，营造良好的投资环境。创新园区管理体制机制。积极探索和创新园区发展的管理方式和运营模式，逐步推进园区企业化管理。进一步提升管理和服务水平，创新服务模式，扩大服务范围，营造良好的投资环境。

(二）建设现代制造城

1.开展智能制造。 开展两化融合示范区、示范企业、示范项目创建工作。推进装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享，实现企业设计、工艺、制造、管理、监测、物流等环节的集成优化。重点培育和引进一批智能制造系统解决方案供应商龙头企业，促进智能制造应用和产业发展。

2.加强智能技术的推广应用。 促进 智能 技术在制造企业中的集成应用，逐步推进 人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备等在生产过程中的应用。加快发展大数据、云计算、物联网、移动互联网、智能终端、工业软件等新一代信息技术，运用新一代信息技术优化装备、设备功能，提高工业制造和重大产业装备的信息化水平，实现重大装备、关键生产设备的数字化和网络化。

3.推动互联网与制造业融合创新。 促进新一代信息技术和现代制造业、生产性服务业融合创新，带动推动工业企业加快建设和推广工业互联网，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展， 建设一批高质量的工业 电商 和工业大数据平台 。

（三）工业绿色发展行动

构建绿色制造体系。鼓励企业改进管理，改进工艺，改进产品设计和原料选择，加大先进节能环保技术、工艺、和装备的研发力度。加快发展循环经济。大力推广水循环利用、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备；着力抓好化工、制糖、造纸、建材等重点工业领域节能降耗工作，积极推进低碳化、循环化和集约化。重点建设鹿寨“上大压小”热电联产供热管网项目，推动循环经济产业链发展，促进资源再生利用产业规范化、规模化发展。强化节能环保监管。加强对重点行业和重点企业节能工作的动态指导和监督，全面落实企业节能目标责任制、超能耗企业挂牌督办等各项节能管理制度。

四、 抓好技术创新

落实全区创新支撑产业高质量发展推进大会精神，深入实施创新驱动战略，创支持新平台建设，促进科技成果转化，打造主导产业创新发展名片。

（一）加大石墨烯、汽车产业制造智能化、信息化、自动化、高效便捷生产装置和珠光体新材料等关键核心技术开发和技术升级，积极推进产业化发展。 发挥县域产业特色优势，协调创新资源和力量，共同推进糖业、桑蚕、油茶、茶叶、水果、蔬菜，食用菌、特色生态养殖、林木等县域特色产业创新发展。

（二）完善企业创新体系。 打造技术创新服务公共服务平台，培育一批具有自主知识产权的创新型企业，支持企业研发产业共性技术和关键技术。加快培育高新技术产业，建设鹿寨县科技企业孵化器，加强中小科技企业孵化基地建设。积极鼓励和扶持企业进行技术转移服务，引进国外先进装备和技术进行消化、吸收和再创新，提升技术改造发展空间。

（三）培育高新技术企业 。

建立健全常态性工作调研机制，对重点企业开展系统摸底调查，遴选科技创新企业，纳入高新技术企业培育后备库， 推 进高新技术企业培育工作。对入库培育企业 提供 全流程、专业化服务以及培育政策支持。

（四）搭建创新服务平台。 建立以咨询、检测、培训和研究开发等各种形式的行业或区域技术中心，为广大企业提供专业化的服务。鼓励现有企业技术中心拓展为行业服务的职能，引导其向行业技术中心发展。搭建技术咨询、融资、培训等科技创新公共服务平台，为“大众创业，万众创新”提供市场拓展、人才交流、创业辅导等指导与支持。

（五）小微企业创业创新基地升级行动

1.积极创建示范基地。 以产业发展为纽带，以国家高新区为示范先导，以产业园区、商贸集聚区、大型企业、科研院所、教育机构、电商平台等为依托，着力打造一批国家级、自治区级的小微企业创业创新示范基地。

2.着力构建服务平台。 构建以服务体系为依托、以平台网络为支撑、线上线下服务相结合的小微企业创业创新公共服务平台。

3.全力打造标准化服务产品。 重点推进为小微企业开展创新大赛、人才培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、财务指导等服务，构建政府支持中介机构、中介机构服务企业的格局，为企业提供更多的公共性、基础性和公益性服务。

五、 推动品牌创建

树立质量第一意识，提升产品竞争力，深入实施质量强桂战略。

（一）按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”方针，建立和完善现代企业制度，使各种生产要素有足够的开放性和流动性，使企业结构得以优化，竞争力得到有效提高。重点针对林木加工、农产品加工、战略性新兴产业等企业引导开展战略、营销、人力资源、财税、法律、生产经营等管理提升活动，增强核心竞争力和品牌力。

（二）鼓励企业实施重大质量改进项目，建立和完善政府推动、企业主导、部门协作、社会参与的品质/品牌培育格局，针对新材料、林木加工等产业特点和突出问题，优化产品结构，提高产品质量和档次，推进供给侧结构性改革，确保质量安全抽检合格率达到100%。

（三）广泛开展品牌战略，建立工业品牌培育库，在各类产业中分别选取一批重点企业的优势产品入库培育。从产品质量、产品标准、知识产权、品牌设计等方面全方面包装和培育，帮助企业申报广西名牌产品和广西著名商标，打造一批具有县域特色的优势产品和工业品牌。

六、 开拓市场空间

从区域互补和承接产业转移方面，围绕热能利用、汽车城下游产业、循环化工、林木家具一体化等领域，吸引投资大、带动性好、关联度强的项目到鹿寨发展。按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的产业发展思路，强化“产业链”招商。并针对重点龙头企业，充分发挥其规模和技术优势，吸引为其配套的上下游企业，实现区域内产业无缝对接，构筑强竞争力的产业链。

着力构建政府引导、市场运作、功能齐全、保障有力的支持“引进来”服务体系，配套服务政策，引进“高精专”企业与产业。有效整合和发挥广西鹿寨经济开发区在促进开放型经济发展中的示范引领作用，突出特色内容，实现错位发展。

通过市场运作加快实施“走出去，引进来”战略。鼓励企业以大带小，抱团出海，形成全产业链经营优势。要把重点产业招商与扩大利用外资紧密结合起来，坚持“深化港澳台，扩大东盟”的利用外资工作思路，抓住先进地区产业转移的机遇，推动我县外资招商扩量提质。优化进出口结构，培育主导产品，进一步重视“互联网+”对流通的方式创新和引擎作用，发展跨境电子商务。

支持保障和组织实施

一、 加强组织领导

（一）加强规划引导。

充分发挥规划的前瞻性、战略性和指导性作用，注重加强引导、明确重点方向、打造产业链条、促进产业集聚，引领鹿寨工业加快 发展、科学 发展。

（二） 成立工作领导小组。

完善领导小组会议制度、联席会议制度、督促指导制度等工作制度，研究解决实施过程中的重大问题，强化责任担当，确保各项工作平稳有序进行。

二、 加强资源整合

（一）加大政策支持企业减负。

认真研究国家、自治区和柳州的各项产业政策，围绕重点投资项目，加强对国家、自治区、市对口部门的汇报联系和相关部门的沟通协调，对企业的政策指导、政策宣传，积极申请优惠的税收减免政策和财政金融支持，争取更多的政策、项目和资金。进一步完善降成本政策，通过降低制度性交易成本、物流成本、税负成本、融资成本和加快企业资金周转等一系列政策，减轻企业负担。

（二）加强工业用地支持 。

加强工业园区用地集约化规划，合理制定园区规模，控制开发区总量，在园区规模、产业集聚效应和城市结构之间合理安排工业、仓储、对外交通、市政公用设施、道路广场、居住、绿化等用地比例，尽可能提高工业用地占比，合理规划园区布局，提高园区用地使用率提高工业用地储备，盘活存量用地，保障规划产业园区工业用地规模稳定。做好建设项目征地拆迁工作，完善重点项目征迁制度，推进重点项目征地拆迁工作开展，为我县重大项目提供用地保障，确保重大项目建设投产，推动县域经济发展。

（三）加强发展环境建设 。

力推简政放权、放管服结合，依托鹿寨“智慧城市”建设，整合各部门资源，深化政务服务平台，在立项备案、规划、土地审批、工商登记等一系列环节上，开辟绿色通道，简化手续，加快审批进程，提高审批效率，为项目实施提供优良的政务环境。加强对重点行业、重点企业生产经营、存在问题及走势进行动态监控，建立经济运行分析机制，及时化解工业经济发展中存在的矛盾，确保工业平稳运行。

（四）加快人才队伍建设 。

推进人才引入及培养，加强高层次、技术紧缺专业技术人才储备，同时利用企业办班、委外送培等多种途径，定期开展企业经营管理人才培训，鼓励企业管理者加强继续教育，通过专业培训提升自我修养和管理技能，通过评定、科技攻关等手段推进技术人员职称评定晋级，重点培育工程师、高级工程师人才。 大力引进和培养高层次创新创业人才和创新创业团队 ，着力打造拥有关键技术、引领新兴产业、带动经济转型升级的高端创新创业人才队伍。 整合利用各类职业教育培训资源 ， 推进校企合作、工学结合 ， 建设一批公共实训基地, 培养造就一大批面向生产一线的技术技能人才，积蓄工业企业发展后劲。

（五） 培育实体经济资本市场 。

1.拓展资本市场融资渠道。 推进中小企业融资扶持信用贷款，为中小企业发展营造良好的环境。鼓励科技创业、股权融资、信贷、保险、知识产权质押等，创新科技金融服务，建立创新机制吸引社会和民间资金，拓宽银行、企业融资等多种投融资渠道，支持工业项目建设。

2.加大专项资金扶持。 加大财政金融支持力度，充分利用国家 、 自治区和柳州市的各类工业专项资金 ， 扶持重点项目建设 。认真落实“工业强县”发展战略，推进中小工业企业发展，为 确保经济运行保持在合理区间 ，设立我县工业发展财政专项资金，出台相应工业扶持措施，使企业的发展稳中有进、稳中有好，为我县经济保持健康发展、经济运行平稳作出一定贡献。

三、 强化招商引资

（一）积极开展项目引资。

以项目为核心统领招商策划，加强项目调研、筛选和包装，实现以优质项目吸引规模资金，把招商引资重点放在主导产业、优势产业上。不断推进园区项目引资，提高入园项目质量，吸引符合园区定位和产业发展的项目入园。制定引资项目“保姆式”“一站式”跟踪服务管理办法， 最大限度的方便投资者，着力解决企业在建设生产经营过程中遇到的各种困难和问题。

（二）创新招商模式。

强化产业链和产业集群招商，推进驻点招商，拓展委托招商，探索以商招商、主题招商等新模式，以提升项目质量实现招商选资，以提升工作实效推进精准招商，以优化营商环境推进优质化服务。产业大招商行动实行“一个产业、一名领导、专题招商、强力推进”的工作模式，成立重点产业招商引资工作组，负责统筹协调全县重点产业招商引资工作，健全重点产业招商引资推进机制，制定重点产业精准招商方案，收集策划招商引资项目，组织开展专题招商活动，积极对接拜访行业知名企业，力争引进一批行业龙头企业和高成长性企业。

四、 夯实项目建设

（一）谋划一批重大支撑项目 。

围绕建材、化工、造纸等产业结构调整，汽配加工、林业加工、茧丝加工产业高端延伸及新材料等新兴产业主导成长，谋划实施一批促进制造业发展的重大项目。突出重点行业，实施重点技术改造项目，引导企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料，围绕产品结构、两化融合、品种质量、节能减排等领域，加大技术改造投入力度，加快推进产业转型升级、产品更新换代。优先推荐符合条件的重点企业申报国家、自治区、柳州市的资金扶持。

（二）加强项目协调跟踪管理 。

加大项目推进协调力度，强化项目信息共享，积极跟进重点项目的报批和落地，促进项目早落地、早竣工、早投产。强化工业项目开工率、竣工率、投产率考核，健全完善项目跟踪服务和领导干部督促联系机制，加强项目建设的跟踪分析和监督检查，及时解决项目建设中遇到的突出问题，确保项目有序推进、顺利实施。

五、 加强督查考核

（一） 健全规划管理 。

建立健全规划实施监督和评估机制，监督和评估规划的实施和落实情况，协调推进并保障规划的贯彻落实。在规划实施过程中，适时组织开展对规划实施情况的评估，并根据评估结果决定是否对规划进行修编。

（二）完善责任机制 。

建立工作领衔机制，明确领衔领导及部门工作职责，确保职责明确、奖罚有据。建立工作督查机制，将工业建设列为政府各部门年度工作督查重点内容。建立工作考核机制，分解落实工业建设各项目标任务，实施月度排序、季度公布、年度考核机制，考核结果列入年度党政领导目标责任制考核内容。

公开方式:主动公开

鹿寨县人民政府办公室 201 9 年 3 月 26 日印发

附件 工业发展（2018年-2020年）重点项目表

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