日前，为贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》《国家职业病防治规划（2016-2020年）》《自治区人民政府办公厅关于印发广西职业病防治“十三五”规划的通知》《柳州市人民政府关于印发柳州市职业病防治“十三五”规划的通知》等文件对职业病防治工作的要求，县人民政府下发了《鹿寨县职业病防治“十三五”规划》（以下简称《规划》），这是“十三五”时期做好职业病防治工作、保障劳动者职业健康权益和推进健康鹿寨建设的支持性文件，是贯彻落实党的十八大、十九大精神、保障劳动者职业健康的重大举措，对全面建设小康社会、推进健康鹿寨建设具有重大意义。

　　一、《规划》的起草背景

　　职业病防治工作事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，要强化行业自律和监督管理职责，推动企业落实主体责任，推进职业病危害源头治理，预防和控制职业病发生。《职业病防治法》实施以来特别是《国家职业病防治规划（2009-2015年）》印发以来，职业病防治体系逐步健全，监督执法力度不断加强，源头治理和专项整治力度持续加大，用人单位危害劳动者健康的违法行为有所减少，工作场所职业卫生条件得到改善,重大急性职业病危害事故明显减少。但是，当前我县职业病危害依然严重，新的职业病危害因素不断出现，对职业病防治工作提出新挑战。为此，我县依据《职业病防治法》，按照《“健康中国2030”规划纲要》精神和全国、全区、柳州市职业病防治工作要求进行部署，编制了本规划。

　　二、《规划》的主要特点

　　《规划》坚持目标导向和问题导向，突出了战略性、系统性、指导性、操作性，具有以下鲜明特点：

　　一是突出源头治理的原则。职业病防治工作的关键在于前期预防和源头治理，《规划》科学把握职业卫生发展规律，坚持预防为主、防治结合，以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点，引导用人单位进行技术改造和转型升级，强化从源头预防控制职业病危害，从根本上减少职业病的发生。

　　二是突出用人单位主体责任。《规划》突出强调了用人单位在职业病防治工作中应承担的主体责任，确保工作场所作业环境有效改善，职业健康监护工作有序开展，劳动者的职业健康权益得到切实保障。

　　三是突出职业病防治全流程管理。《规划》明确了各部门职责分工，注重部门协调和资源共享，在具体工作指标和主要任务中均体现了防、治、保等职业病防治关键环节的有效衔接，有利于加强部门协调配合，形成合力，保障和推动《规划》顺利实施。

　　三、《规划》的核心内容

　　《规划》首先阐述了职业病防治工作的重要性和必要性，分析了面临的主要问题和挑战。提出坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持依法防治、源头治理和综合施策的基本原则，明确了2020年总体工作目标和10个可量化的具体工作指标，主要任务及实施举措如下：

　　一是强化源头治理。开展全国职业病危害调查摸底。推广有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料。在重点行业领域开展专项治理。

　　二是落实用人单位主体责任。加强建设项目职业病危害预评价、防护措施控制效果评价和竣工验收等环节的管理，改善作业环境和劳动条件，建立完善规范职业健康监护制度。

　　三是加大职业卫生监管执法力度。加强职业卫生监管网络建设，大力提升基层监管水平。建立用人单位和职业卫生技术服务机构“黑名单”制度，定期向社会公布并通报有关部门。

　　四是提升防治服务水平。完善职业病防治服务网络，充分发挥好各类医疗卫生机构的作用。优化服务流程，提高服务质量。充分调动社会力量的积极性和创造性。

　　五是落实救助保障措施。规范用人单位劳动用工管理，依法签订劳动合同。督促用人单位依法按时足额缴纳工伤保险费。做好工伤保险与其他保障救助等相关制度的有效衔接。

　　六是推进防治信息化建设。建立完善重点职业病与职业病危害因素监测、报告和管理网络。规范职业病报告信息管理，提高部门间信息利用效率。

　　七是开展宣传教育和健康促进。广泛宣传职业病防治法律法规和相关标准。创新方式方法，推动“健康企业”建设。

　　八是加强科研及成果转化应用。鼓励和支持职业病防治基础性科研工作和前瞻性研究。开展重点技术攻关，加快科技成果转化和应用推广。

　　四、《规划》的落实

　　为保障《规划》目标的实现，从加强组织领导、落实部门责任、加大经费投入、健全法律法规和标准、强化人才队伍建设等5个方面，提出保障措施，并将职业病防治工作纳入我县国民经济和社会发展总体规划，健全职业病防治工作联席会议制度，完善责任考核制度，2020年组织实施终期评估。

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