中国共产党

鹿寨县导江乡委员会文件

导发〔2022〕15号

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中共导江乡委员会

关于印发《关于召开鹿寨县导江乡残疾人

联合会第五次代表大会的方案》的通知

各村党总支部、各村民委，乡直各单位，各村残疾人协会：

经乡党委同意，现将《关于召开鹿寨县导江乡残疾人联合会第五次代表大会的方案》印发给你们，请认真贯彻落实，确保如期完成换届工作。

                               中国共产党鹿寨县导江乡委员会

                                  2022 年7月29日

导江乡残疾人联合会第五次代表大会的方案

根据《中国残疾人联合会章程》（以下简称章程）有关规定和鹿寨县委办、县政府办《关于印发<鹿寨县残疾人联合会换届工作方案>的通知》（鹿办发〔2022〕18号）文件精神，全县各级残联组织自2022年7月起将陆续召开代表大会进行换届工作。扎实做好导江乡残联换届工作，是我乡残疾人政治生活中的一件大事，也是当前促进我乡残疾人事业发展的一项重大政治任务，对于全乡各级残联深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，加快发展残疾人事业，团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献残联力量具有十分重要的意义。结合我乡残疾人工作实际，现就做好导江乡残联换届工作，制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神、视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，认真落实上级党委、政府关于残疾人事业的决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持和加强党的领导，充分履行残联组织“代表、服务、管理”职能，为党和政府分忧、为残疾人解难，常抓不懈强基础、持之以恒促改革，深入推进残疾人组织治理体系和治理能力现代化；充分激发广大残疾人自强自立精神，勇于拼搏进取，敢于担当作为，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献力量；认真贯彻新发展理念，总结残疾人事业发展的成就和经验，谋划部署下一个五年残疾人工作，为推动我乡残疾人事业高质量发展、促进残疾人全面发展和共同富裕提供坚强的组织保证。

二、工作原则

——坚持党的领导。以党的政治建设为统领，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程，保证换届工作的正确方向。

——坚持依法依章程。严格按照《章程》规定的原则和程序开展换届工作，充分发扬民主，切实保障各级残联代表大会代表、主席团委员和广大残疾人充分行使民主权利。

——坚持统筹推进。应按照整体部署自下而上逐级接续换届，下一级残联换届工作应在上一级残联指导下进行，并在上一级残联换届之前全部完成。

——坚持严明纪律规矩。从严从实加强换届风气监督，确保换届工作全过程风清气正。

三、主要任务

（一）召开代表大会，听取和审议主席团（乡级残联主席）工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；

（二）选举产生新一届主席团；

（三）选举产生出席县级残联代表大会的代表；

（四）提出《章程》修改意见；

（五）通过其他重大事项。

代表大会由主席团召集，由大会执行委员会主持。

四、会议代表

（一）代表人选条件

1.政治立场坚定，拥护党的领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守国家法律法规；

2.关心尊重残疾人，热爱残疾人事业，大力弘扬社会主义核心价值观和人道主义精神，在残疾人中有一定威信、能切实反映残疾人的呼声与诉求；

3.自强不息、爱岗敬业，在本职工作岗位上取得突出成绩；

4.具备履行职责的意愿和参事议事的能力，能正确行使民主权利；

5.应具有高中以上（含高中）文化程度；年龄在18周岁以上、原则上在60周岁以下（含60周岁），特殊情况可放宽至65周岁以下（含65周岁）。

要注重吸纳在脱贫攻坚、乡村振兴、抗疫斗争等重大任务和考验中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者为代表人选。

（二）代表比例

各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）都要有适当比例的代表；代表人选中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占65%以上，基层和一线人员占60%以上；残疾人工作者、助残社会组织人员、残疾妇女、农村残疾人和村残协专职委员要有一定数量的代表。

（三）代表名额

参照上届代表人数并根据实际情况，本着既体现代表性，又适应工作需要的原则，确定导江乡残联第五届残疾人代表大会规模为代表25人（见附件1）。

（四）代表产生程序

乡残联代表大会的地方代表应由村级残协在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐产生。（党委、政府和有关部门代表由残联商代表人选所在部门和单位推荐产生。）

乡残联代表大会的特邀和列席代表，应由本级残联根据工作需要确定；未被选为本级本次代表大会代表的上届主席团委员，可作为本级本次代表会的特邀或列席代表。

五、残联主席团

（一）规模

按照“规模适当、高效履职”和不低于上届主席团规模的要求以及我乡实际情况，确定我乡残联第五届主席团规模为委员9人（见附件1）。

（二）委员候选人人选条件

1.坚持把政治标准放在首位，热爱中国特色社会主义，拥护中国共产党，认真学习、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；

2.密切联系残疾人，热忱服务残疾人，在广大残疾人中具有较高威信；热爱残疾人事业，积极推动残疾人事业发展；

3.求真务实、埋头苦干、甘于奉献，在本职工作中实绩突出；

4.具有较强的社会活动和参事议事能力，能正确行使民主权利，认真履行委员职责；遵纪守法，清正廉洁；

5.应具有高中以上（含高中）文化程度；

6.年龄在18周岁以上、原则上在60周岁以下（含60周岁），特殊情况可放宽至65周岁以下（含65周岁）。

（三）委员构成

主席团委员一般由政府领导同志、与残疾人事业关系密切的党政机关代表和各类优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、专职残疾人工作者以及热心残疾人事业的社会爱心人士组成；主席团委员中残疾人委员（含智力和精神残疾人亲友）比例占65%以上，基层和一线委员的比例占35%以上。

（四）委员候选人产生程序

乡残联应根据上一级残联确定的主席团委员条件和分配名额推荐本级残联主席团委员候选人人选。残联主席团的（含智力和精神残疾人亲友）委员候选人人选，原则上从村级残协领导和基层专职委员中推荐。

乡残联主席团的地方委员候选人人选应由村级残协提出，经乡残联与县级残联协商后，由村级残协全体会议通过产生。乡残联主席团的党政机关和有关单位委员候选人人选，应由本级残联商委员候选人人选所在部门和单位推荐产生。

（五）大会选举组织工作

根据《章程》规定，乡残联主席团委员由本级代表大会通过无记名投票方式选举产生，选举工作由大会执行委员会领导。乡残联要高度重视、严密组织、严肃选举纪律，周密做好本级残联代表大会选举各项工作；制定本级残联代表大会选举办法，明确主席团委员人数、委员候选人产生程序、投票选举方式、选票写票方法、监票人产生办法等，确保选举工作依法依章程、程序规范、公平公正；充分考虑到不同残疾类别代表的需求，印制盲文选票、设置移动票箱；加强对监票人、计票人和其他工作人员的培训，切实熟悉选举流程，确保投票顺利、计票准确、监票严格。有条件的地方，可以采用信息化投票系统。

（六）主席团全体会议

1.本届残联代表大会召开之前，上届主席团要召开全体会议，通过召开代表大会的决议，通过提请代表大会审议的工作报告，提出代表大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单。

2.本级残联代表大会选举产生新一届主席团之后，新一届主席团要召开全体会议；选举产生主席团主席、副主席；推举执行理事会理事长，通过执行理事会副理事长、理事名单；推荐上一级残联新一届主席团委员候选人人选。

六、着眼于加快发展残疾人事业新要求，选优配强残联新一届领导班子

（一）主席团主席、副主席

1.配备名额。乡残联主席团设主席1名、副主席1名。主席由乡人民政府分管残疾人工作的领导担任；副主席由残联理事长担任。乡残联不设名誉主席、名誉副主席。

2.产生办法。主席团主席、副主席候选人建议人选应由同级残联提出，由残联征得人选本人及所在单位和县残联同意，报经乡党委批准后，作为候选人提交主席团第一次全体会议选举产生。

（二）执行理事会

1.配备要求。执行理事会是残联代表大会及主席团的常设执行机构，由理事长、副理事长和理事组成。要严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，依照《章程》规定和本级残联改革要求，以换届为契机，把本级执行理事会建设成结构合理、功能发挥充分、残健融合、团结奋进的领导集体。

新调任的乡残联执行理事会理事长应能任满一届。残联执行理事会的专职领导干部要符合好干部标准，突出政治过硬、对党忠诚，注重选配了解残疾人、热爱残疾人事业、善于综合协调、甘于无私奉献、恪守职业道德的干部。

2.配备名额。乡残联执行理事会由理事长1名、副理事长1名和理事1名组成。理事长原则上应当专职化，由专职残疾人工作者担任。

3.产生办法。乡残联理事长、副理事长人选由乡党委商县残联提出，并共同考察，由乡党委批准后，提交乡残联新一届主席团推举或通过，报乡人民政府任命。理事由理事长提名，主席团通过。

七、围绕新形势新任务新要求，广泛征求《章程》修改意见

中国残联第七次全国代表大会修改、通过的《章程》，对于各级残联组织自觉坚持党的领导，深入贯彻党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求，更好履行“代表、服务、管理”职能，加强自身建设、做好桥梁纽带、推动残疾人事业发展起到了重要作用。

紧紧围绕落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，聚焦“十四五”残疾人保障和发展、残联组织建设改革和残疾人事业高质量发展方向，采取多种方式广泛听取残疾人及亲友、残疾人工作者和关心残疾人、支持残疾人事业发展的社会各界人士对《章程》的修改意见，认真收集梳理；在召开代表大会期间，充分听取代表意见，按照会议要求汇总上报。

八、以换届为契机落实改革任务，夯实基层残疾人组织

统筹做好换届与改革工作，以换届为契机全面深化本级残联改革工作，持续推进各项改革任务落实落细，不断完善组织体系、夯实组织基础、发挥组织作用，让我乡残联在改革发展中焕发新的生机活力，更好肩负起推动残疾人事业发展的职责与使命。

根据实际情况，统筹开展村级残协换届工作。要逐一排查尚未成立残协的村，按照自治区残联、民政厅《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的实施意见》的要求，召开村残协代表大会、成立残协，确保2022年底前完成村残协全覆盖目标；加强村残协规范化建设，着力推行“一会一家一队”规范化建设工作模式，着力做到组织体系完善、人员结构合理、作用发挥充分，实现村残疾人工作由过去主要依靠残疾人专职委员一人负责到发挥残协集体力量、统筹推进、融合发展的转变，努力实现基层组织建起来、强起来、活起来。

紧抓换届契机，在换届前广泛开展入户访视工作，面对面听取残疾人对推进当地残疾人工作、加强残联组织建设的意见建议，全面了解残疾人家庭特别是困难残疾人家庭的迫切需求，千方百计协调解决残疾人“急难愁盼”问题。

九、加强领导，科学组织，确保和谐换届

残联换届工作政治性、政策性、法规性强，涉及全乡近530名残疾人，工作量大，程序复杂。乡残联要高度重视，周密安排部署，加强组织领导和工作指导，切实抓紧抓好，实现和谐换届。

（一）把握时间，科学安排。按照上级残联的安排，乡残联换届工作要在2022年8月中旬前完成。

（二）成立机构，明确责任。成立残联换届工作领导小组，领导小组成员如下：

组　长：朱国彗 乡党委副书记

副组长：李 阳　乡党委委员、乡纪委书记

罗 康　乡党委组织委员

梁艳兰　乡党委宣传、统战委员

廖晓威　乡人民政府副乡长

成　员：郭柳君 乡社会事业办公室主任

杨金花　乡人大副主席、妇联主席、工会副主席

陶珍贵 乡团委书记

黄丽丽　乡党政办公室主任

黄鲜强　乡财政所所长

温庆阳 乡残联理事长

何光东 乡为民服务中心主任

韦 胡　导江派出所所长

潘玲松　导江司法所所长

领导小组下设办公室，办公室设在乡残联，办公室主任由乡社会事业办公室郭柳君同志兼任。

领导小组具体组织、指导残联换届选举工作，要加强对残联换届选举工作的全程监督和指导。各部门要密切协作，形成工作合力。乡党委会同县残联，做好乡残联换届过程的组织领导及残联主席团和理事会人事安排、考核把关工作；残联要按照《中国残疾人联合会章程》，结合实际情况制定工作方案，征求上一级残联意见，经过党委、政府审批后实施，做好上下沟通和工作落实；人大要加强指导和监督，确保选举依法进行；宣传部门要加强对换届选举工作的正面宣传，形成正确舆论导向，营造良好氛围；财政部门要及时拨付换届选举工作经费；纪检、监察部门要密切配合，严肃换届纪律；换届选举工作领导小组办公室要在指定的媒体公布工作电话和办公地址，提供咨询服务；其他部门要各司其职，通力协作，确保完成工作任务。对可能影响和破坏选举的重大隐患和已经出现的苗头，要专项治理。选情复杂的，制定应急处理预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理。注重群众来信来访，及时调查处理换届过程中出现的信访问题。因工作不到位、措施不落实，未能按时完成残联换届选举任务或引发群体性事件的，要严肃追究相关人员的责任。

（三）严肃纪律，规范程序。要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的规定，坚决维护换届工作的严肃性。残联领导干部要带头遵守党纪政纪，正确对待进退留转，保证换届风清气正。要加强对残疾人的纪律意识和法制观念教育，引导广大残疾人及其亲属采取合法、正当方式有序参与换届选举，正确表达诉求。要切实加强对换届选举全过程的监督，严明纪律，及时纠正和查处违法违规行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或者妨碍换届的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以威胁、伪造选票、贿赂等不当手段当选的人员，一经查实立即依法取消其当选资格。要严格按照《中国残疾人联合会章程》和《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的程序和步骤执行。

（四）正面引导，营造气氛。要充分利用广播、电视、报纸、网络、板报、村务公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传党和政府残疾人工作的方针、政策、法规和成效，宣传残联换届的法律法规和政策要求，大力弘扬人道主义精神和现代文明社会的残疾人观，形成正面引导的强大声势，营造和谐选举的氛围和风清气正的换届环境。进一步动员全社会关心支持残疾人事业发展。激励广大残疾人及其亲属自强自立精神，激发残疾人工作者的工作热情和昂扬斗志，把代表大会开成民主的大会、团结的大会、奋进的大会，扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，推动残疾人事业又好又快发展。

（五）善始善终，完善提高。残联换届选举结束后，党委、政府要及时对选举产生的人事安排进行批复，调整工作岗位；要及时组织新老班子办理工作交接，关心爱护离职离岗的残联干部，做好落选人员的思想工作，引导他们积极支持新班子的工作；抓好新当选的残联班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强他们的责任感、使命感，提高工作技能；健全完善残联主席团、理事会机构和工作运行机制，使换届工作成为促进残疾人事业发展的高效载体；及时收集整理换届过程中形成的档案资料，按照档案工作要求做好归档工作。

附件：1.导江乡残疾人联合会第五次代表大会代表和主席团委员名额分配表；

2.导江乡残疾人联合会第五次代表大会代表（推荐）登记表；

          3.导江乡残疾人联合会第五届主席团委员登记表；

4.2022年鹿寨县导江乡残疾人联合会换届工作安排表。

公开方式：主动公开

中共导江乡委员会办公室                                    2022年7月29日印发

附件1

导江乡残疾人联合会第五次代表大会代表和主席团

委员名额分配表

注：1.代表和主席团委员中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）占65%以上，代表中基层和一线人员占60%以上，主席团委员中基层和一线人员占35%以上；2.应当覆盖各村，有全部类别残疾人（含智力和精神残疾人亲友）。

附件2

导江乡残疾人联合会第五次代表大会代表（推荐）

登记表

附件3

导江乡残疾人联合会第五届主席团委员登记表

注：拟任主席团主席、副主席人选填写所在单位意见、县残联意见、乡党委意见，其余委员不填写所在单位意见、县残联意见、乡党委意见。

附件4

2022年导江乡残疾人联合会换届工作安排表