中宏网10月18日综合报道 2018年10月16日，人社部官网发布《社会保险领域严重失信“黑名单”管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。

　　征求意见稿中明确“黑名单”是指违反社会保险相关法律、法规和规章的用人单位、社会保险服务机构及其有关人员、各类参保及待遇领取人员严重失信记录信息。

　　人社部拟要求有以下六种情形之一的单位或个人，县级及以上社会保险经办机构应将其列入社保“黑名单”：

　　1、用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；

　　2、以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保险待遇或社会保险基金支出的；

　　3、非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的；

　　4、社会保险服务机构违反服务协议或相关规定且拒不整改的；

　　5、负有偿还义务的用人单位及其法人代表或第三人，拒不偿还社会保险基金已先行支付工伤保险待遇的；

　　6、法律、行政法规规定的其他情形。

　　人社部要求，各级社会保险经办机构应当按照有关规定，将社保“黑名单”信息纳入当地和全国信用信息共享平台，由相关部门在各自职责范围内依据《备忘录》规定，在政府采购、交通出行、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。

　　按照《劳动法》规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。同时，《社会保险法》《劳动合同法》中亦有类似条款。

　　然而现实中，有不少企业为了节省成本，不为员工缴纳社保，部分企业甚至设置各种门槛要求员工自愿放弃社保，这些看似平常的案例，存在着普遍性。但是，由于部分劳动者文化程度不高，并没有太强的维权意识，还有一些劳动者因为怕失去工作机会而选择沉默。

　　此次，针对社会保险领域严重失信行为实施的“黑名单”管理暂行办法，可谓切中时弊。比如，按照《征求意见稿》，诸如用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保险待遇或社会保险基金支出等六种情形，将被列入社保“黑名单”，并被纳入当地和全国信用信息共享平台。

　　有评论文章指出，社保“黑名单”+失信联合惩戒，就是在向社保领域违规失信行为开刀。而实际上，唯有让这些违反社会保险相关法律、法规和规章的用人单位、社会保险服务机构及其有关人员、各类参保及待遇领取人员等，得到法律惩戒以及信用惩戒，才能有助于推进社会保险领域信用体系建设，切实维护用人单位和参保人员合法权益，保障社会保险基金安全运行。

　　可以说，社保“黑名单”是助力劳动者权益保障的重要举措。而要让它实现惩戒一批、震慑一批，进而达到净化社保环境之目的，关键还在于“黑名单”及失信惩戒的力度。根据上述《意见》，社保“黑名单”将实行“谁列入、谁管理、谁负责”，遵循依法依规、公平公正、客观真实、动态管理的原则。这也就需要相关管理部门切实“硬”起来，斩杀一切违规失信行为。

　　此外，对于劳动者个人而言，也应增强法律观念，不仅要认识到社保的重要性，而且也应积极履行社保缴纳义务。同样，对于社保领域存在的一些问题，也应坚持零容忍，通过合法合规渠道下大力度加以解决。