鹿寨县人民政府
办 公 室 文 件
鹿政办发〔2017〕10号
鹿寨县人民政府办公室关于印发
鹿寨县城乡交通运输一体化建设实施方案
各乡镇人民政府，县直各单位：
《鹿寨县城乡交通运输一体化建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
公开属性：主动公开
鹿寨县城乡交通运输一体化建设实施方案
为深入贯彻党的十八届三中全会《决定》和交通运输部《综合运输服务“十三五”发展规划》和《交通运输部 国家发展改革委 公安部 财政部 国土资源部 住房城乡建设部 农业部 商业部 供销合作总社 国家邮政局 国务院扶贫办关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》（交运发〔2016〕184号）以及自治区、市关于城乡一体化发展部署和要求，认真落实鹿寨县加速新农村建设工作会议精神，全面加快城乡交通运输一体化建设，结合鹿寨县实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四个全面”战略布局为统领，在继续加大干线公路建设的基础上，着力发展农村交通基础设施建设和城乡公交客运建设，坚持交通运输事业的公益性质，围绕“十三五”末全面实现小康社会的目标和“大变革、大发展”的总体要求，全面深化交通运输事业体制改革，建立路、站、运的城乡一体化服务体系，为群众提供安全、方便、经济的交通出行服务，促进城乡交通运输服务均等化。
二、目标任务
加大农村交通基础设施建设。以服务全县产业经济和小城镇建设为重点，逐步形成国省干线为主导，路网稠密、科学合理的交通网络体系。科学编制城乡交通发展规划，把全县公路建成便捷灵活、四通八达、功能完善的循环网络。推进城乡客运业发展。在完善路网的基础上对客运班线进行调整，逐年加大客运班车行政村通达率，逐步构建以县城客运网为基础，县城到乡镇客运网为重点，乡镇到农村集中居住点为补充的互为融合的城乡交通运输一体化网络体系，全方位、多层次为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的客运服务。
2017年，计划建设农村等级公路50.3公里，改造危桥8座，农村等级公路到行政村通达率达到100%、建成便民候车亭10个，公交车、客运班车到行政村通达率93%以上。2018年，改造农村等级公路13.6公里，危桥3座，完成县内干线15个候车亭的建设任务，实现公交车、客运班车到行政村通达率95%以上。2019年至2020年，建设农村等级公路31公里，改造危桥3座，公交车、客运班车到行政村通达率100%。全面完成60个城市公交站亭、100个农村客运站亭的建设任务；全县客运车辆县际班车全部达到中级以上，公交车、农村客运车辆全部实现公司化经营。
三、重点工作
（一）加大路网改造和通村屯公路建设。
“十三五”期间在完成对县道网改造的同时,进一步加大对通村屯公路建设步伐，实现农村公路循环化，方便群众出行。全面建设鹿寨城北至广西汽车城道路、鹿寨北站至汽车城一级公路、鹿寨城北至柳东新区东塘一级公路、江口至雒容二级公路、导江至雒容二级公路、鹿寨长盛至柳东新区龙口茶场三级公路、鹿寨北站至华侨农场二级公路、S208高坡至中渡二级公路、黄冕经寨沙至拉沟二级公路、鹿寨县导江至四排二级公路等10个交通建设项目。建设总里程
{C}（二）{C}建立健全农村公路管养制度。
建立公路分级管护制度，特别是乡镇政府切实担负起农村等级公路管理主体责任，落实管护制度，提高养护水平，加强四级路路肩建设和会车带建设，保证农村等级公路符合通达客运班车的条件，通达顺畅，做到路面平整、桥涵完好、路肩密实、标志齐全、路容整洁、绿化达标。县交通运输局和公安、安监等相关部门定期检查评估，促进农村道路标准化、规范化。
（三）加快农村客运站（亭）建设。
在城乡客运一体化路段的主要地点和居民集中居住区建设农村客运候车站（亭），每个镇至少有一个等级以上的客运站，在全县形成客运中心站、乡镇客运站、港湾式停靠站、农村便民亭的完善体系。
（四）积极推进农村客运业发展。
一是深入一线调查研究，针对农村通达班车的目标和要求，认真制定农村客运班车通达实施方案，精心组织实施。二是因地制宜，加强政策引导，在确保通车安全的前提下，充分发掘现有运力潜能，合理选择通达模式，尽量采用简单易行的线路延伸，合理绕道等通达模式。三是积极鼓励客运企业车头向下，对个别地处偏僻、客源稀少、经济效益差的班线，采取冷热线搭配、捆绑式经营、线路延伸、合理绕道等方法，努力提高农村客运班车通达的广度、深度，使农民群众能坐上方便车、经济车、安全车。四是加快客运企业的车辆更新和设施的维护，为构建城乡交通一体化提供硬件保障。
（五）构建城乡客运一体化运营机制。
一是结合城乡客运管理体制改革、城市化发展和新农村建设，合理调整城乡客运分工，全面整合城乡客运资源，统一资源配置，统一服务规范，统一管理方式，逐步达到城乡客运一体化运作。二是积极推进客运企业走集约化经营、公司化运作的发展道路，坚决禁止挂靠式等经营方式，彻底解决原经营业户分散经营所带来的恶性竞争、秩序混乱、矛盾不断、社会效益差等诸多问题，确保社会安定和运输市场稳定。三是强化城乡客运市场的监管，保护合法经营，依法查处非法营运，坚决打击各种违法违规行为，促进城乡客运事业健康、稳定、协调发展。四是要把城乡作为一个整体，科学编制城乡客运发展规划，逐步构建以县城客运网为基础、县城到乡镇客运网为重点、乡镇到农村集中居住点为补充点的互为融合的城乡交通一体化的网络体系，全方位、多层次为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的客运服务。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
成立以县长为组长，分管副县长为副组长，交通运输、发展改革、财政、住房城乡建设、公安、国土、农业、科技与经贸、扶贫办等部门主要领导为成员的鹿寨县开展城乡交通运输一体化建设领导小组，同时县交通运输局成立城乡交通运输一体化工作小组，由局长任组长，分管领导任副组长，以运管、公路、航务所主要领导为成员，具体负责部署、指导、协调城乡交通运输一体化发展工作，健全工作机制和制定工作方案，将部门职责工作和公共服务伸至农村，形成各相关科室、部门合力推进的组织机制。各乡镇建立城乡交通一体化工作机制，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，并配备专职工作人员，形成横向到边，纵向到底网络体系。
（二）加强宣传发动。
利用广播电视、报纸、网络、宣传车、横幅、宣传单等多媒体进行立体宣传，使全县干群知晓交通一体化工作的重要性，营造积极配合、群策群力，合力推进的工作氛围。
（三）创新体制机制。
推行城乡客运公司化改造，建立统一规范的运营机制。加大城市公交市场经营监管，加大行业管理力度，打击非法营运，整顿经营秩序。通过严格资质审查、加强合同管理等举措，完善城乡客运体制，规范经营行为。
{C}（四）{C}加大财政及集融社会资金支持交通运输基础设施建设力度。
积极向上争取资金，同时县财政每年安排一定资金，扶持农村公路管护、交通站点和公交候车亭等交通设施规范化建设和公交运营补贴；通过加大向银行贷款投资公路建设，多渠道融集社会资金，保证规划目标实现。
（五）加强督查考核。
制定科学的城乡交通运输一体化目标考核体系，把年度目标任务分解到各部门、各乡镇政府。鹿寨县开展城乡交通运输一体化领导小组办公室对各乡镇、各相关部门实施城乡交通一体化项目进行跟踪调研、督查和评估，及时了解和掌握城乡交通一体化推进过程中的新情况、新问题，及时向县新农村建设指挥部汇报并适时进行优化调整。各乡镇、各相关部门定期对工作进展情况进行自查、自评，县政府每年组织对城乡交通一体化实施情况进行督查，并充分发挥考核表彰在激励率先、科学推动、统筹发展、促进和谐方面的积极作用。
{C}附件：鹿寨县推进城乡交通运输一体化发展工作领导小组
鹿寨县人民政府办公室
附件：
鹿寨县推进城乡交通运输一体化发展
工作领导小组
为加快推进我县城乡交通运输一体化发展步伐，提升公共服务水平，更好的满足人民群众出行和城乡经济社会快速发展需要，经研究决定，成立鹿寨县推进城乡交通运输一体化发展工作领导小组，名单如下：
组 长：邝 驱 县人民政府县长
副组长：赵 军 县人民政府副县长、公安局局长
程 钊 县人民政府副县长
成 员：周汉锋 县政府办副主任
李有军 县交通运输局局长
张云天 县发改局局长
廖庆红 县财政局局长
陈可春 县住建局局长
吴宝玲 县国土资源局局长
韦 令 县农业局局长
沈业光 县科技工贸与信息化局局长
廖 剑 县扶贫办主任
伍先朝 黄冕镇镇长
韦家东 中渡镇镇长
梁 坤 江口乡乡长
秦春发 导江乡乡长
梁定峰 寨沙镇镇长
韦金枝 四排镇镇长
刘春霞 拉沟乡乡长
韦继寿 鹿寨镇镇长
黄雪勇 平山镇党委副书记
领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，由李有军兼任办公室主任，负责部署、指导、协调城乡交通运输一体化发展工作。
