各乡镇人民政府，县各有关单位：

《鹿寨县知识产权强县建设工作方案（2022-2025年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年2月22日

鹿寨县知识产权强县建设工作方案

（2022-2025年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于全面加强知识产权保护、推动构建新发展格局重要讲话精神和党中央、国务院和自治区、柳州市关于知识产权工作决策部署，开启新阶段全面实施知识产权强县战略、深入推进创新驱动发展战略新征程，配合柳州市扎实有效开展国家知识产权强市建设试点城市创建工作，根据《柳州市人民政府办公室关于印发柳州市“创新引领工业强柳”国家知识产权强市建设试点城市工作方案（2022-2025年）的通知》（柳政办〔2022〕91号）文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和自治区关于知识产权强国建设和“十四五”战略规划的决策部署，牢固树立“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”和“只有创新才能自强，才能争先”的理念，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”方针，以柳州市开展国家知识产权强市建设试点城市创建为契机，进一步打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，不断提升城市知识产权治理能力和治理水平，充分发挥知识产权在激发创新活力、优化营商环境、构建新发展格局、推动高质量发展中的原动力作用，为创新驱动发展、为实现鹿寨“三个建成”提供强有力的支撑。

二、工作目标

（一）总体目标

按照柳州市开展国家知识产权强市建设试点城市要求，结合我县汽车配件、机械制造、制糖、木业加工的优势基础，积极配合柳州市完成强市建设试点城市建设工作，助力柳州市申请获批“国家知识产权强市建设示范城市”称号。在柳州市开展试点建设阶段，县委、县人民政府进一步高度重视知识产权工作，城市知识产权管理能力和工作保障条件持续提升，知识产权行政执法和维权援助工作成效显著提高，专利质量提升工作取得明显效益，知识产权运营体系建设取得重大成果。

（二）具体目标

1.知识产权行政管理体制机制和能力建设。政府不断提高对知识产权工作的重视程度，建立健全知识产权统筹协调机制，优化完善我县知识产权制度体系；深化知识产权工作体制机制改革，不断提升行政管理和执法能力；把知识产权工作纳入政府重点工作，定期开展专题学习，研究部署重大问题和相关工作；财政资金投入知识产权工作的数量和结构比重逐年增加。

2. 知识产权文化和人才建设。大力提升以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设，扩大知识产权宣传工作覆盖面和影响力；完善知识产权工作政府宣传媒介和载体，提高主流媒体宣传知识产权工作数量和质量；结合县委、县人民政府中心工作，提高各类知识产权宣传活动效能；财政资金投入知识产权宣传工作逐年增加。进一步完善知识产权人才引进、培养、使用政策措施，推动知识产权从业人员数量、结构向规模化、专业化、高层次转变；面向党政机关、企事业单位、高等院校、中小学，精准开展知识产权教育培训；知识产权人才队伍建设工作经费逐年增加。

3. 企业知识产权意识和能力建设。以知识产权运营体系建设为核心，全面加强企业知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条能力提升；加大国家级和自治区级知识产权优势、示范企业培育力度，完善辖区内企业知识产权管理规范国家标准和知识产权托管服务等政策措施。

4. 执法维权工作。严格规范知识产权市场秩序，深入开展专利、商标等知识产权专项行政执法工作，查办知识产权假冒侵权案；持续完善知识产权维权援助体系，加强政策措施创新和人才队伍建设，提升维权援助服务数量和成效；畅通知识产权举报投诉渠道，强化知识产权举报投诉响应、处理、办结效能。

（三）量化指标

三、主要任务

（一）完善知识产权顶层设计，优化创新统筹机制

1.强化知识产权工作统筹领导和组织协调。深化我县知识产权工作体制机制改革，进一步强化县委、县人民政府对知识产权工作的统筹领导和组织协调，深入贯彻“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”的理念，把知识产权创造、运用和保护工作提升到助推经济社会高质量发展战略高度，采取“一把手”责任制，统筹协调、宏观决策知识产权强县战略实施。（责任单位：县知识产权强县战略领导小组各成员单位）

2. 建立健全知识产权强县建设工作体系。制定我县知识产权强县建设工作方案，分解任务，压实责任，强化绩效；以柳州市开展国家知识产权强市建设试点城市建设为契机，全面实施知识产权强县战略，进一步打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，不断提升我县知识产权现代化治理能力和治理水平。（责任单位：县知识产权强县战略领导小组各成员单位）

3. 夯实知识产权保护工作法治化基础。建立健全我县知识产权保护体系，开展知识产权工作改革试点工作，形成以保护促创新的知识产权质量提升新局面。（责任单位：县知识产权局、县公安局、县司法局、县农业农村局、县林业局、县新闻出版局）

4. 优化知识产权奖励机制。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，依据《柳州市知识产权局 柳州市财政局关于印发<柳州市知识产权奖励补助办法（试行）>的通知》（柳知规〔2022〕1号）文件要求，修订《鹿寨县专利奖励办法（试行）》，并开展鹿寨县专利质量提升工程，科学谋划设定我县“十四五”时期高价值专利工作指标，规范财政资金的使用管理。（责任单位：县知识产权局、县发改局、县科工贸局、县财政局）

（二）高标准构建知识产权保护体系，规范市场创新秩序

1.严格制度，深化知识产权严保护。深入开展知识产权行政执法“铁拳”行动，严厉打击知识产权假冒侵权行为；配合上级开展专利代理行业“蓝天”专项整治行动，集中整治专利代理行业违法违规行为；对商标恶意注册、非正常专利申请和恶意诉讼等行为，保持高压严打态势。推进行政执法和刑事司法立案标准衔接；全面加强专利、商标、著作权和植物新品种等知识产权保护，以电商和中医药壮瑶药等知识产权保护为重点，落实新业态新领域和传统文化、传统知识等领域知识产权保护制度。加大知识产权法律法规宣传和社会公众引导。（责任单位：县知识产权局、县人民法院、县发改局、县公安局、县司法局、县农业农村局、县卫健局、县林业局、县新闻出版局）

2. 共建共治，强化知识产权大保护。邀请县人大、县政协有关部门对知识产权工作开展监督、评议和调研，完善知识产权保护促进评价指标体系。鼓励引导当事人优先选择仲裁、调解等诉前方式解决知识产权纠纷。鼓励行业协会、商会等建立知识产权保护自律和信息沟通机制，完善知识产权承诺制度。强化知识产权代理行业事中事后监管，加强代理行业自律。（责任单位：县知识产权局、县人民法院、县检察院、县发改局、县教育局、县公安局、县司法局、县农业农村局、县林业局、县新闻出版局）

3. 加强协作，推进知识产权快保护。针对电商平台、展会、专业市场、进出口等关键领域和环节，探索建立行政执法快速处理绿色通道，推动简易案件快速处理。开展网络生态治理专项行动，指导各类网站规范管理，删除侵权内容，屏蔽或断开盗版网站链接，停止侵权信息传播，打击利用版权诉讼进行投机性牟利等行为。（责任单位：县知识产权局、县人民法院、县发改局、县公安局、县司法局、县农业农村局、县科工贸局、县林业局、县新闻出版局）

4. 多元化宣传，促进知识产权保护。利用中国—东盟博览会、广西发明创造成果展览交易会、知识产权宣传周等交流合作平台，大力宣传我县知识产权保护和促进发展成就。探索推动保险机构开展知识产权侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险、专利代理责任险等保险业务。（责任单位：县知识产权局、县发改局、县科工贸局、县教育局、县农业农村局、县林业局、县新闻出版局、柳州银保监分局鹿寨监管组）

（三）高价值引领知识产权创造运用，激发工业争先动能

1.深入开展专利质量提升行动。强化质量导向，科学设定专利工作指标，充分利用上级专利资助奖励政策，优化财政资金使用管理，规范专利工作秩序。支持创新主体通过专利合作条约（PCT）途径参与国际创新合作和竞争，鼓励专利权人开展专利密集型产品备案认定。不断强化我县自治区知识产权优势企业培育单位、国家知识产权优势企业、国家知识产权示范企业梯队建设。加强监督管理，严厉打击专利代理机构违法违规行为，遏制非正常专利申请、转让、许可等行为，规范创新秩序，持续优化创新环境和营商环境。（责任单位：县知识产权局、县发改局、县科工贸局、县教育局、县财政局、县农业农村局、县林业局、县新闻出版局）

2. 重点实施高价值发明专利培育工程。贯彻落实国家高价值专利工作精神，强化政策引导和资金扶持力度，大力开展高价值发明专利和高价值发明专利组合培育工作。完善战略性新兴产业技术创新高价值发明专利培育机制，加大对10年以上高维持有效发明专利运用保护力度，支持优质专利在我县交易和转化，促进以高价值发明专利为核心的技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业品牌化创新驱动产业高质量发展。（责任单位：县知识产权局、县发改局、县科工贸局、县教育局、县财政局、县农业农村局、县林业局、县新闻出版局）

3. 持续加强商标品牌促进运用。深入实施商标品牌强县战略，统筹商标、地理标志等区域公共品牌创造、运用和保护工作，完善品牌知识产权保护促进体制机制，加大对商标品牌创新主体引导扶持力度，精准培育地理标志商标和地理标志保护产品，不断提升我县优势特色产业企业品牌价值和影响力。充分运用标准化技术手段提高“鹿寨蜜橙”、“寨沙头菜”地理标志品牌经济核心竞争力。弘扬品牌文化，助力乡村振兴，推动地方特色经济高质量发展。（责任单位：县知识产权局、县发改局、县财政局、县农业农村局）

（四）高质量打造知识产权服务链条，助推工业转型升级

1. 推动知识产权服务要素集聚。发展壮大知识产权服务业，夯实知识产权服务基础公共设施，推动知识产权代理、法律、运营、信息、咨询、评估、维权、培训等服务专业化、社会化和网络化。面向战略性新兴产业和优势特色产业，完善知识产权基础数据、信息情报、预警分析、维权援助等服务供给。繁荣规范知识产权服务市场，加快形成知识产权服务业集聚效应，实现知识产权服务要素向产业链、创新链集聚。鼓励知识产权服务机构主动对接产业企业需求，提供多元商用化服务，不断提升知识产权服务对科技创新和经济发展的支撑作用，推动知识产权服务业高质量发展。（责任单位：县知识产权局、县发改局、县科工贸局、县农业农村局、县林业局、县新闻出版局）

2. 发展壮大知识产权金融服务。推动知识产权和金融资源深度融合，依托上级专利质押融资管理办法，促进地方经济社会创新发展、支撑创新型城市建设。大力推动金融机构开展知识产权质押融资业务，创新知识产权质押融资服务模式，拓宽中小企业融资渠道，激发提升科创型企业创新活力和质量效益。培育规范知识产权保险市场，推动保险机构开展与知识产权质押融资相关的保证、知识产权被侵权损失保险、侵权责任保险等保险业务，支持保险机构开发涉及知识产权的新产品，为激发市场创新活力提供保险服务。（责任单位：县知识产权局、县发改局、县科工贸局、县财政局、县农业农村局、县林业局、县新闻出版局、中国人民银行鹿寨县支行、柳州银保监分局鹿寨监管组）

3. 提升知识产权服务支撑保障机制。建立健全知识产权评议、预警、应急和统计分析等服务支撑保障机制。在重大产业规划制定和重大经济活动实施前，对所涉及的知识产权状况进行分析、评估，防范知识产权风险。加强知识产权领域突发事件预防控制，对重大事件进行报告、应急处置和信息发布。依托上级知识产权统计系统，实时监测我县知识产权数据，及时发布和共享，为准确反映城市、产业和企业知识产权发展提供统计依据和数据支撑。（责任单位：县知识产权局、县发改局、县科工贸局、县教育局、县农业农村局、县林业局、县投促中心、县新闻出版局）

（五）高层次壮大知识产权人才队伍，夯实工业创新保障

1. 增强知识产权人才培养供给能力。把知识产权人才培养、引进纳入地方人才战略，加快培育统一开放的高层次知识产权人才市场体系，引导知识产权高精尖人才集聚。大力配合开展广西知识产权领军人才、中青年专家、实用人才遴选工作，鼓励支持我县知识产权领域人才参加国家知识产权高层次人才评选。面向各级企业技术中心和工程研发中心，实施知识产权人才培育提升专项行动。鼓励支持有条件的高等学校、职业教育机构开设知识产权课程或专业，探索高等学校、企业联合培育模式，培养行业所需的知识产权人才。将知识产权教育作为学生素质教育的重要内容，鼓励引导学生开展发明创造。（责任单位：县知识产权局、县科工贸局、县教育局、县人社局）

2. 升级知识产权行政管理人才队伍。全面提高知识产权公共治理和服务能力。通过着力加强学习、培训、经验交流等，切实提升全县知识产权相关部门行政管理人员监管和执法业务工作能力水平。建立知识产权行政管理部门和司法部门学习交流机制，提高知识产权行政管理人员法治意识、业务能力和服务水平，打造适应新发展阶段提高知识产权治理能力和治理水平要求的干部队伍。（责任单位：县知识产权局、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县人社局、县农业农村局、县林业局、县新闻出版局）

（六）高站位加强知识产权文化建设，营造创新争先氛围

1. 大力弘扬党领导下的知识产权事业发展成就。更广泛、更深入学习贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作系列重要论述、指示和讲话精神；充分利用世界知识产权日、全国知识产权宣传周、广西发明展等重要纪念日、活动周和重大活动契机，大力宣传党中央、国务院和自治区、柳州市关于知识产权工作的重大方针、政策，广泛弘扬我县知识产权事业发展新成就、新亮点，生动讲好我县知识产权故事，不断提升知识产权工作社会知晓度、满意度和认同感。（责任单位：县知识产权局、县人民法院、县人民检察院、县发改局、县科工贸局、县教育局、县公安局、县司法局、县农业农村局、县文体广旅局、县林业局、县新闻出版局）

2. 巩固提升全社会知识产权文化意识。大力弘扬“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化，拓展知识产权宣传渠道，丰富知识产权宣传载体，创新知识产权宣传模式，大力推动知识产权文化进企业、进社区、进课堂、进新媒体，不断增强全社会知识产权意识。进一步加强知识产权法制教育和普法宣传，强化对下一代知识产权意识的教育培养，为全面实施知识产权强县战略营造良好社会氛围。（责任单位：县知识产权局、县人民法院、县人民检察院、县发改局、县科工贸局、县教育局、县公安局、县司法局、县农业农村局、县文体广旅局、县林业局、县新闻出版局）

三、保障措施

（一）强化组织领导

不断强化领导小组对我县知识产权强县建设工作的组织领导和统筹协调。定期召开全体会议和专题会议，研究决策、总结分析知识产权强县建设过程中需要出台的重要政策、出现的突发情况和重点问题、成效经验和不足。县知识产权强县战略领导小组各成员单位要切实履行责任分工，制定专项方案，落实专人专岗负责，密切配合、互通信息、共同推进、形成合力，不断提高工作执行力和效率。

（二）落实资金保障

按照知识产权强县建设工作要求，进一步落实财政资金保障，建立与强县建设发展相适应的知识产权专项经费稳定增长机制，将知识产权保护和促进经费纳入本级财政预算，确保强县建设工作稳步有效推进。加大对知识产权保护的投入，重点强化专项资金对高价值专利培育、高质量知识产权服务等工作保障。通过优化完善知识产权政策资金使用，激发创新主体创新活力，引导企业加大创新投入，鼓励社会资本参与知识产权全链条质量服务提升，形成多元化知识产权资金保障体系。

（三）严格督查考核

县知识产权局要牵头组织，围绕知识产权强县建设工作总体目标的实现，进一步强化对具体目标推进情况的跟踪指导和量化指标的督查考核，把年度量化指标与重点工作任务相统一；各责任部门要严格落实考核责任制，加强沟通，把知识产权强县建设工作任务与职能业务紧密结合，在政策制定、措施执行、经验总结和工作考核等方面，形成齐抓共管、扎实有效的知识产权强县建设工作合力。

公开方式：主动公开

 鹿寨县人民政府办公室                                2023年2月22日印发